ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 02 февраля 1996 года N 20
О ВНЕБЮДЖЕТНОМ ФОНДЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
{Признан недействующим Решением Сахалинского областного суда от 07.05.2003}
{Утратил силу: Закон Сахалинской области от 24.02.2004 N 476}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 21.10.1997 N 44
Закон Сахалинской области от 27.05.1998 N 6а
Закон Сахалинской области от 25.05.2000 N 187
Закон Сахалинской области от 12.07.2000 N 197
Закон Сахалинской области от 12.09.2000 N 204
Закон Сахалинской области от 16.10.2000 N 219
Закон Сахалинской области от 09.07.2001 N 274}
Принят Сахалинской областной Думой31 января 1996 года
Настоящий Закон определяет порядок формирования и использования единого рублевого внебюджетного фонда Сахалинской области (внебюджетный фонд Сахалинской области) в целях финансового обеспечения инвестиционной политики области, а также ее социально-экономического и культурного развития.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Внебюджетный фонд Сахалинской области
1. Внебюджетный фонд Сахалинской области (далее - Фонд) представляет собой обособленную часть финансовых ресурсов, формируемых и используемых в соответствии с настоящим Законом. Составными частями внебюджетного фонда области являются валютный фонд области, фонд "Сахалин - стихия.
2. Средства Фонда являются собственностью Сахалинской области.
3. Целью Фонда является аккумулирование средств для финансирования целевых (преимущественно инвестиционных) программ социально - экономического и культурного развития области, мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Статья 2. Образование Фонда
1. Фонд образуется администрацией Сахалинской области в соответствии с настоящим Законом.
2. Фонд не наделяется правами юридического лица.
3.Средства фонда находятся на рублевых и валютных счетах, открываемых администрацией Сахалинской области. Рублевые счета открываются в Головном расчетно - кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске или в одном из коммерческих банков, где администрация Сахалинской области имеет контрольный пакет акций".
Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ ФОНДА
Статья 3. Источники формирования Фонда
1. Средства Фонда формируются за счет:
1.1. добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций;
1.2. доходов, полученных от мероприятий, организуемых и финансируемых Сахалинской областной Думой и администрацией Сахалинской области;
1.3. всех платежей организаций (в том числе иностранных), участвующих в разработке месторождений полезных ископаемых на территории и континентальном шельфе островов Сахалинской области, которые не подлежат зачислению в областной бюджет;".
1.4. дивидендов, полученных от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда;
1.5. доходов, полученных по депозитным вкладам временно свободных средств фонда;
1.6. процентов, полученных по ссудам, выдаваемым из фонда;
1.7. штрафов за нарушение санитарных норм и правил, а также платежей, компенсирующим ущерб, причиненный этими нарушениями. Суммы штрафов и платежей используются на проведение оздоровительных мероприятий;
1.8. штрафов за порчу и утрату объектов историко - культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении области, а аткже платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб, суммы этих штрафов и платежей используются на проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко - культурного наследия;
1.9. штрафов за совершение административных правонарушений, ответственность за которые установлена законодательством области;
1.10. внебюджетных средств, поступивших на договорной основе;
1.11. гуманитарной помощи, доходов от ее реализации, иных внебюджетных средств, поступающих для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий. (Эти поступления выделяются в смете внебюджетного фонда отдельной строкой как фонд "сахалин - стихия".
1.12. положительных курсовых разниц, полученных от средств, находящихся на валютных счетах;
1.13. иных внебюджетных средств, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
2 Налоги и другие платежи, предназначенные для зачисления в областной бюджет, не подлежат направлению в фонд. Бюджетные средства не должны перечисляться во внебюджетный фонд"
Статья 4. Направления использования средств Фонда
1. Средства Фонда используются на:
а) финансирование областных целевых программ, не обеспеченных достаточными бюджетными ассигнованиями
б) финансирование мероприятий, связанных с предотвращением или ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; в том числе:
- проведение поисковых и аварийно - спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;
- проведение неотложных аварийно - спасательных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и представляющих непосредственную опасность для жизни и здоровья людей;
- приобретение, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения населения;
- оказание единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам в размере, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока;
- привлечение в установленном порядке сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, предприятий и организаций для проведения экстренных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- организацию систем связи для обмена информацией в условиях чрезвычайных ситуаций.
в) проведение оздоровительных мероприятий;
г) проведение мероприятий по восстановлению и поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия, находящегося в ведении исполнительных органов власти Сахалинской области;
д) предоставление льготных ссуд исполнительным органам местного самоуправления на мероприятия, связанные с социально-экономическим и культурным развитием территорий;
е) расходы, связанные с оплатой аудиторских проверок Фонда.
ж) предоставление займов на льготных условиях для реализации значимых для экономики области инвестиционных проектов, прошедших стадию экспертной оценки и конкурсного отбора;
з) прочие целевые расходы, предусматриваемые законодательством Сахалинской области";
и) на финансирование мероприятий социально-экономического характера в муниципальных образованиях
к) на оказание финансовой помощи юридическим лицам, попавшим в непредвиденные экстремальные обстоятельства
2. На предоставление льготных кредитов направляется не более 25 процентов средств Фонда.
3. По ходатайству получателей средств Фонда, предусмотренных законом об утверждении сметы на текущий год, администрации Сахалинской области предоставляется право на привлечение кредитов или предоставление гарантий за счет средств Фонда. Размер привлекаемых кредитов не должен превышать 50% от суммы, предусмотренной сметой на данное мероприятие. Сумма процентов за обслуживание привлекаемых кредитов соответственно относится на мероприятия и получателей средств, предусмотренных сметой.
В исключительных случаях по ходатайству администрации Сахалинской области размер привлекаемых кредитов для финансирования конкретного мероприятия сметы может быть увеличен постановлением Сахалинской областной Думы".
Статья 5. Порядок расходования средств Фонда
1. Средства Фонда находятся в оперативном распоряжении администрации Сахалинской области и расходуются в соответствии со сметой годовых доходов и расходов по направлениям, предусмотренным в статье 4 настоящего Закона. Составление проекта сметы фонда, отчета об ее исполнении и непосредственное управление средствами фонда осуществляется администрацией области.
2. Основанием для включения мероприятий в расходную часть сметы Фонда являются:
а) постановления областной Думы о финансировании целевых программ за счет средств Фонда;
б) решения администрации Сахалинской области, принятые по итогам рассмотрения мотивированных и экономически обоснованных представлений и ходатайств, поступивших от организаций, органов местного самоуправления, граждан в администрацию Сахалинской области.
3. основанием для выделения средств является смета Фонда на текущий финансовый год, утвержденная законом Сахалинской области
Основанием для выделения средств на цели, предусмотренные пунктами "и", "к", части 1 статьи 4 настоящего закона, являются постановления областной Думы.
4. Расходы сверх сумм, предусмотренных в смете, а также расходы, не предусмотренные в смете Фонда, могут быть произведены администрацией области только по соответствующему постановлению областной Думы.
5. Средства Фонда могут выделяться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. На безвозмездной основе выделяются средства на финансирование мероприятий, предусмотренных в пунктах а, б, в, г, е, з части 1 статьи 4.
6. Основание для выдачи денежных средств из Фонда являются постановления (распоряжения) главы администрации Сахалинской области. Постановление (распоряжение) должно содержать сведения о том, кому, на какие цели и на каких условиях выделяются средства. Администрация области ведет учет имущества, приобретенного за счет внебюджетного фонда.
7. При возмездном выделении средств наряду с изданием постановления (распоряжения), подписанного главой администрации области, заключается в установленном законом порядке договора займа. Организация, ходатайствующая о выделении займа, предоставляет учредительные документы, а также гарантии возврата денежных средств.
Статья 6. Утверждение доходной и расходной части Фонда. Отчет об использовании средств Фонда
1. Утверждение смет доходной и расходной части Фонда осуществляется Сахалинской областной Думой по представлению губернатора Сахалинской области.
Доходная часть Фонда должна полностью покрывать указанные суммы затрат расходной части сметы.
2. Проект Закона Сахалинской области об утверждении сметы доходов и расходов Фонда на очередной финансовый год предоставляется губернатором Сахалинской области на рассмотрение в областную Думу не позднее 1 декабря текущего года.
3. По результатам рассмотрения проекта сметы доходов и расходов фонда областная Дума принимает закон об утверждении сметы доходов и расходов внебюджетного фонда области на очередной финансовый год или принимает постановление о возврате проекта сметы губернатору области для доработки. В период после 1 января очередного года и до утверждения сметы доходов и расходов фонда расходование средств фонда производится администрацией области по отдельным постановлениям областной Думы.
4. Отчет об исполнении сметы внебюджетного фонда за предыдущий финансовый год представляется губернатором области в областную Думу не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным. По результатам рассмотрения отчета областная Дума принимает закон.
Статья 7. Контроль за поступлением и расходование средств Фонда
1. Контроль за поступлением и целевым расходованием средств Фонда администрацией Сахалинской области осуществляет Сахалинская областная Дума.
Администрация Сахалинской области ежемесячно представляет в Сахалинскую областную Думу информацию о поступлении и расходовании средств Фонда.
Сахалинская областная Дума и ее комиссии вправе потребовать от администрации Сахалинской области любую информацию, связанную с поступлением и использованием средств Фонда. Администрация Сахалинской области обязана в течение 10 дней предоставить затребованную информацию.
Сахалинская областная Дума ежегодно проводит проверку поступлений и использования средств Фонда.
Сахалинская областная Дума вправе принять решение о привлечении аудита для проведения проверки использования средств Фонда администрацией Сахалинской области.
2. Администрация Сахалинской области обязана осуществлять текущий контроль за целевым использованием организациями и гражданами выделенных им средств из Фонда. С этой целью администрация Сахалинской области вправе проводить проверки, требовать информацию с предоставлением первичной документации об использовании средств, полученных как на возмездной, так и на безвозмездной основе.
3. Организации, граждане обязаны предоставлять требуемую информацию (документацию) в 10-дневный срок.
4. По требованию организаций, граждан, осуществляющих целевые взносы и пожертвования, администрация Сахалинской области в десятидневный срок представляет информацию об использовании внесенных ими средств.
Статья 8. Гарантии гласности при принятии решений по вопросам, связанным с Фондом
Решения Сахалинской областной Думы об использовании средств Фонда, об утверждении отчета об использовании Фонда, а также решения по иным вопросам, касающимся формирования Фонда, подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение десяти дней с момента их принятия.
