ЗАКОН
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 06 июля 1998 года N 78
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
{Утратил силу: Закон сахалинской области от 06.07.2007 N 78-ЗО}
{Решением Сахалинского областного суда от 08.05.2007 заявление прокурора области удовлетворено}
{Изменения:
Закон Сахалинской области от 29.10.1999 N 133;
Закон Сахалинской области от 04.05.2000 N 175;
Закон Сахалинской области от 09.10.2001 N 285;
Закон Сахалинской области от 13.05.2002 N 338;
Закон Сахалинской области от 26.02.2003 N 399;
Закон Сахалинской области от 17.07.2003 N 419;
Закон Сахалинской области от 17.12.2003 N 456;
Закон Сахалинской области от 25.02.2005 N 7-ЗО;
Закон Сахалинской области от 14.10.2005 N 69-ЗО;
Закон Сахалинской области от 05.04.2006 N 32-ЗО;
Закон Сахалинской области от 15.05.2006 N 48-ЗО;
Закон Сахалинской области от 11.10.2006 N 94-ЗО}
Принят Сахалинской областной Думой 25 июня 1998 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон Сахалинской области устанавливает принципы организации муниципальной службы и правовое положение муниципальных служащих в Сахалинской области.
Статья 2. Правовая основа муниципальной службы
1. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", и другими федеральными законами, Уставом Сахалинской области, настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с ним иными законами Сахалинской области, уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными федеральными законами и законами Сахалинской области.
Статья 3. Основные понятия и термины
В отношении настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставом муниципального образования в соответствии с настоящим Законом, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов;
иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.
3. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Муниципальная служба осуществляется в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления - выборные и другие органы, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
5. Муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
6. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления настоящим Законом не устанавливается.
Статья 4. Полномочия органов государственного власти Сахалинской области в области муниципальной службы
К полномочиям органов государственной власти Сахалинской области в области муниципальной службы относятся:
1) принятие и изменение законов Сахалинской области о муниципальной службе, контроль за их соблюдением;
2) установление и гарантии для муниципальных служащих в Сахалинской области;
3) установление соотношения должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Сахалинской области.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области муниципальной службы
К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципальной службы относятся:
1) регулирование Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области условий и порядка прохождения муниципальной службы, управления муниципальной службой;
2) организация муниципальной службы;
3) обеспечение гарантий для муниципальных служащих;
4) иные вопросы муниципальной службы, отнесенные к ведению органов местного самоуправления федеральными законами и законами Сахалинской области.
Статья 6. Принципы муниципальной службы
Муниципальная служба основывается на принципах:
1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Сахалинской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;
2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;
3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;
4) гласности в осуществлении муниципальной службы;
5) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;
6) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
7) экономической, социальной и правовой защищенности муниципальных служащих;
8) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;
9) стабильности кадров муниципальной службы;
10) внепартийности муниципальной службы;
11) ответственности муниципальных служащих за подготавливаемые и принимаемые ими решения;
12) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Статья 7. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области
1. Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области включает в себя:
- муниципальные должности муниципальной службы, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
- муниципальные должности муниципальной службы, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".
2. Представительный орган местного самоуправления самостоятельно или по представлению главы муниципального образования в соответствии с Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Сахалинской области, установленным настоящим Законом (приложение N 1), утверждает Реестр муниципальных должностей муниципальной службы соответствующего муниципального образования.
Статья 8. Органы управления муниципальной службой
1. В муниципальных образованиях в соответствии с их нормативными правовыми актами могут создаваться органы управления муниципальной службой.
Управление муниципальной службой направлено на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальной службы, осуществление прав и исполнение обязанностей муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих.
Статья 9. Кадровая служба органов местного самоуправления
Кадровая служба органов местного самоуправления:
- обеспечивает проведение аттестации муниципальных служащих;
- оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;
- консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;
- анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.
Статья 10. Финансирование муниципальной службы
Финансирование содержания муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования в Сахалинской области, доходы которого формируются с учетом отчислений средств из областного бюджета, обеспечивающих минимально необходимые расходы местного бюджета.
Глава 2. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
Статья 11. Классификация муниципальных должностей
1. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории:
- муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления), а также замещаемые на основании решений представительного или иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов, - муниципальные должности категории "А";
- муниципальные должности, образуемые в соответствии с уставом муниципального образования для исполнения полномочий органов местного самоуправления и лиц, замещающих муниципальные должности категории "А", - муниципальные должности категории "Б";
- муниципальные должности, учреждаемые органами местного самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий, - муниципальные должности категории "В".".
2. Должности категории "Б" и "В" подразделяются на следующие группы:
главные должности - четвертая группа;
ведущие должности - третья группа;
старшие должности - вторая группа;
младшие должности - первая группа.
3. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б" состоят из главных муниципальных должностей.
4. Муниципальные должности муниципальной службы категории "В" подразделяются на главные, ведущие, старшие и младшие муниципальные должности.
5. Штатное расписание органа местного самоуправления утверждается руководителем соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования.
6. Должности, включенные в штатное расписание для технического обслуживания (обеспечения) органов местного самоуправления, не относятся к муниципальным должностям.
7. Содержание должностных обязанностей муниципальных служащих, порядок исполнения ими должностных полномочий, иных процедур, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, устанавливаются в Уставе и других нормативных правовых актах муниципального образования в соответствии с законами Сахалинской области.
Статья 12. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Муниципальным служащим органов местного самоуправления Сахалинской области, замещающим муниципальные должности соответствующей группы, присваиваются следующие квалификационные разряды:
- действительный муниципальный советник 1, 2, 3 класса - замещающим главные должности муниципальной службы (4 группа);
- муниципальный советник 1, 2, 3 класса - замещающим ведущие должности муниципальной службы (3 группа);
