ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2020 года N 24-П
О мерах по выполнению Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов"
(с изменениями на 26 декабря 2020 года)
(в ред. постановлений Правительства Кировской области от 28.07.2020 N 411-П, от 26.08.2020 N 473-П, от 19.10.2020 N 543-П, от 26.12.2020 N 718-П, с изм., внесенными постановлением Правительства Кировской области от 05.06.2020 N 285-П)
В соответствии со статьей 49 Закона Кировской области от 24.10.2013 N 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" в целях выполнения Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" Правительство Кировской области постановляет:
1. Принять к исполнению Закон Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" (далее - Закон Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО).
2. Утвердить на 2020 год перечень субвенций местным бюджетам из областного бюджета, по которым заключаются соглашения об их предоставлении, согласно приложению.
3. Установить, что действие абзаца четвертого пункта 3.7 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденных постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2019 N 724-П "О формировании, предоставлении и распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета", не распространяется на межбюджетные субсидии, указанные в пункте 28 части 1 статьи 14 Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО.
4. Должностным лицам, курирующим (возглавляющим) работу соответствующих органов исполнительной власти Кировской области, обеспечить организацию проведения ежеквартального мониторинга реализации государственных программ Кировской области и ежемесячного мониторинга исполнения областного бюджета органами исполнительной власти Кировской области.
5. Министерству финансов Кировской области:
5.1. Производить в приоритетном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств (расходов) (за исключением денежных обязательств (расходов), финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, целевых безвозмездных поступлений) на оплату труда, начисления на оплату труда, приобретение медикаментов, медицинских иммунобиологических препаратов, продуктов питания, услуг по организации питания, выплаты стипендий, пособий и других социальных выплат, оплату топливно-энергетических ресурсов, оплату услуг водоснабжения и водоотведения, уплату налогов и сборов, обслуживание и погашение государственного долга Кировской области, предоставление местным бюджетам межбюджетных трансфертов, указанных в статье 12 и пункте 27 части первой статьи 14 Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО, оплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
5.2. Обеспечить контроль за соблюдением нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Кировской области, установленных Правительством Российской Федерации.
5.3. Осуществлять ежеквартальный мониторинг соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, установленных Правительством Кировской области.
(пп. 5.3 в ред. постановления Правительства Кировской области от 28.07.2020 N 411-П)
5.4. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктом 8.1 настоящего постановления, вносить в установленном порядке предложения по сокращению объемов субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета, имеющих целевое назначение.
5.5. В случае нарушения главными распорядителями средств областного бюджета требований, установленных подпунктами 6.1, 6.2, 7.4 настоящего постановления, областными государственными учреждениями требований, установленных подпунктом 9.4 настоящего постановления, не осуществлять им санкционирование соответствующих расходных обязательств (расходов).
5.6. Обеспечить контроль за возвратом областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями в областной бюджет остатков субсидий на выполнение государственного задания в соответствии с Порядком финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/564 "О государственном задании на оказание государственных услуг (выполнение работ) областными государственными учреждениями".
6. Главным распорядителям средств областного бюджета:
6.1. Обеспечить при составлении бюджетной сметы по финансовому обеспечению своей деятельности применение кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.
6.2. Представить до 24.01.2020 в министерство финансов Кировской области утвержденные бюджетные сметы на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов по финансовому обеспечению своей деятельности в электронном виде в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ", являющемся составной частью государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области.
6.3. Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (кроме юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, автомобильным и электрифицированным транспортом городского сообщения и автомобильным транспортом пригородного сообщения, организаций транспорта, осуществляющих перевозку пассажиров, имеющих право на льготный проезд, и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве") в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Кировской области, устанавливающими порядки их предоставления, предусматривающими в том числе следующие условия (если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации):
размер среднемесячной заработной платы работников налогоплательщика не ниже полутора минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом;
отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы работникам организации по состоянию на 1-е число месяца обращения за субсидией (подачи заявки на участие в конкурсе).
Условие предоставления субсидий, установленное абзацем вторым подпункта 6.3 настоящего постановления, не распространяется на лиц, определенных абзацами вторым, третьим, четвертым, пятым, шестым, седьмым, двадцать первым и двадцать вторым части 1 статьи 9 Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО.
(в ред. постановления Правительства Кировской области от 19.10.2020 N 543-П)
6.4. Направление заявки в соответствующий федеральный орган исполнительной власти о предоставлении субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету, а также заключение соглашения между федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов осуществлять после согласования с министерством финансов Кировской области.
7. Органам исполнительной власти Кировской области, имеющим подведомственные областные государственные учреждения:
7.1. Предусмотреть в порядке составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных областных государственных казенных учреждений положения об утверждении руководителем учреждения бюджетной сметы после ее согласования с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, а также о применении кодов аналитических показателей, включающих в том числе коды статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления.
7.2. Предусмотреть в порядке составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности областных государственных бюджетных (автономных) учреждений положения об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности после его согласования с соответствующим органом исполнительной власти Кировской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя, о соблюдении сроков внесения изменений в планы финансово-хозяйственной деятельности не позднее двух месяцев со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в Закон Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО, а также о применении детализации показателей плана финансово-хозяйственной деятельности по кодам статей и подстатей классификации операций сектора государственного управления, по региональным проектам (при их наличии), направленным на достижение соответствующих результатов реализации федеральных проектов, по кодам целевых статей классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
7.3. Обеспечить до 24.01.2020 представление в министерство финансов Кировской области подведомственными областными государственными казенными учреждениями в электронном виде утвержденных бюджетных смет на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в программном комплексе "Бюджет - СМАРТ" и планов финансово-хозяйственной деятельности областными государственными бюджетными и автономными учреждениями на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов в программном комплексе "Хранилище - КС", являющихся составной частью государственной информационной системы управления бюджетным процессом Кировской области.
7.4. В срок до 03.02.2020 заключить с областными государственными бюджетными и автономными учреждениями соглашения о предоставлении субсидий в соответствии с частью 3 статьи 8 Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО.
7.5. В срок до 02.03.2020 обеспечить возврат остатков средств областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предоставленных им из областного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 4 статьи 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и не использованных в 2019 году, при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением органа исполнительной власти Кировской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя, принятым по согласованию с министерством финансов Кировской области.
7.6. Осуществлять предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, предусмотренных пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, без учета положений, установленных пунктом 17 статьи 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Органам исполнительной власти Кировской области, осуществляющим предоставление межбюджетных трансфертов:
8.1. В течение 30 дней со дня принятия закона Кировской области о внесении изменений в Закон Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО (если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации) подготовить и внести на рассмотрение и утверждение Правительства Кировской области проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области (за исключением случаев, установленных пунктом 8.4 настоящего постановления) межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО.
8.2. В срок до 02.03.2020 издать правовой акт, согласованный с министерством финансов Кировской области, устанавливающий потребность (при наличии таковой) муниципальных образований Кировской области в не использованных по состоянию на 01.01.2020 межбюджетных трансфертах, перечисленных в 2019 году из областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, копию которого представить в министерство финансов Кировской области до 11.03.2020.
8.3. Перечисление сумм остатков межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам, сложившихся по состоянию на 01.01.2020, осуществлять пропорционально кассовым расходам местных бюджетов по соответствующим расходным обязательствам (проектам, объектам) и за фактически оказанные услуги (выполненные работы).
8.4. Не позднее 30 дней со дня вступления в силу соглашения между соответствующим федеральным органом исполнительной власти и Правительством Кировской области о предоставлении в 2020 году субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета областному бюджету подготовить и согласовать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих распределение, в том числе на конкурсной основе, между городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями Кировской области межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, полностью или частично предоставляемых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, не распределенных Законом Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО.
8.5. Проекты решений главных распорядителей средств областного бюджета (изменений в них), принимаемые в соответствии со статьей 17 Закона Кировской области от 19.12.2019 N 325-ЗО, согласовать с министерством финансов Кировской области, копии принятых решений представить в министерство финансов Кировской области в течение пяти рабочих дней со дня их принятия.
8.6. При подготовке и внесении на рассмотрение и утверждение Правительства Кировской области проектов нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих предоставление иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, местным бюджетам из областного бюджета, предусмотреть следующие условия их предоставления:
8.6.1. Заключение соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством финансов Кировской области, если иное не установлено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
8.6.2. Предусмотренная частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" централизация закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Данное условие не распространяется на иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, предоставляемые на финансовое обеспечение муниципальных контрактов (договоров), заключаемых:
на основании пунктов 1, 2, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 19 и 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
муниципальными автономными учреждениями при выполнении ими муниципального задания по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 26.12.2020 N 718-П)
