Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) в лесах региона в зависимости от принадлежности земель осуществляется в рамках полномочий, предоставленных статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.
В лесах, произрастающих на землях обороны и безопасности, - Федеральное агентство лесного хозяйства через Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.
В лесах, произрастающих на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования через Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области.
В целях реализации полномочий, переданных субъекту в соответствии со статье 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в частности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществляемого в ходе его проведения федерального государственного пожарного надзора в лесах, постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 N 145/167 "Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области" (далее - Положение о министерстве) определено, что органом исполнительной власти региона, осуществляющим данные полномочия на территории лесного фонда региона, является министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - министерство).
В целях организации исполнения данных полномочий распоряжением министерства от 20.03.2017 N 139 утвержден Перечень должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах на территории Кировской области (далее - Перечень).
Согласно Перечню полномочиями по осуществлению данных надзоров наделены должностные лица министерства, которые одновременно по должности являются государственными лесными инспекторами в лесничествах Кировской области. К ним отнесены: министр, заместители министра, должностные лица отдела государственного лесного надзора, охраны и защиты лесов, отдела земельных отношений и ведения государственного лесного реестра, управления использования и воспроизводства лесов. Кроме того, данным Перечнем установлено, что должностные лица территориально обособленных подразделений министерства без права юридического лица в лесничествах - 39 лесных отделов одновременно по должности являются государственными лесными инспекторами в соответствующем лесничестве Кировской области.
Из числа должностных лиц КОГКУ "Кировлесцентр" - учреждения, подведомственного министерству, в Перечень включены: директор, заместитель директора, начальник отдела по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, инженеры по охране и защите леса, по лесосырьевым ресурсам, которые одновременно являются по должности государственными лесными инспекторами в лесничествах области, а также лесничие.
Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих федеральные государственные надзоры, определены нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе статьями 96 и 97 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" и Положением о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476, распоряжением министерства от 20.03.2017 N 139, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими данную государственную функцию.
Взаимодействие министерства с иными органами государственной власти при осуществлении федеральных государственных надзоров осуществляется в соответствии с действующим законодательством, в том числе с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 N 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" и Положением о министерстве.
Подведомственное министерству учреждение КОГКУ "Кировлесцентр" наделено только частью полномочий по осуществлению федерального государственного надзора, а именно осуществлением профилактики и выявления нарушений лесного законодательства в ходе проведения патрулирований территории лесного фонда региона с последующей реализацией права на возбуждение дел об административных правонарушениях и оформление материалов по незаконным рубкам лесных насаждений и передаче их в правоохранительные органы для проведения следственных мероприятий. Кроме того, учреждение организует и проводит лесопатологические обследования, участвует в разработке и реализации на территории региона лесохозяйственных регламентов и Лесного плана, в целях обеспечения исполнения министерством услуг по заключению договоров купли-продажи с гражданами для собственных нужд и по результатам аукционов производит отвод лесосек, а также выполняет иные функции, определенные уставом.
На территории Кировской области деятельность более 600 лесопользователей (юридические лица, индивидуальные предприниматели) подлежит федеральным государственным надзорам.
С учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) министерством ежегодно разрабатывается, согласовывается и утверждается План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который в последующем реализуется государственными лесными инспекторами - должностными лицами министерства.
Организация и проведение внеплановых проверок осуществляются министерством в соответствии с требованиями Федерального закона N 294-ФЗ.
Дополнительно в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) при необходимости организуются и проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с проверяемым субъектом.