ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года № 38

Об утверждении Концепции развития лесного
машиностроения в Кировской области на 2018 - 2030 годы

В целях совершенствования промышленной политики Кировской области, повышения конкурентоспособности высокотехнологичных производств и формирования благоприятного инвестиционного климата в регионе:

1. Утвердить Концепцию развития лесного машиностроения в Кировской области на 2018 - 2030 годы согласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области Кочеткова М.Н.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области И.В. Васильев


Приложение


УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Кировской области
от 20 февраля 2018 года № 38

КОНЦЕПЦИЯ
развития лесного машиностроения в Кировской области
на 2018-2030 годы

1. Теоретические основы Концепции развития лесного машиностроения в Кировской области

Концепция развития лесного машиностроения в Кировской области на 2018 - 2030 годы (далее - Концепция) является основным общесистемным документом, определяющим стратегические цели развития лесного машиностроения в Кировской области на долгосрочный период.

Концепция носит адаптивный рамочный характер. В процессе ее реализации предусматривается возможность корректировки поставленных задач и направлений развития отрасли в связи с изменениями в мировой и национальной экономике, влияющими на результаты ее осуществления.

Данная Концепция сформирована с учетом интересов промышленных предприятий, органов власти, общества и направлена на развитие лесного машиностроения, обеспечение конкурентной среды в экономике Кировской области.

В Концепции использованы следующие основные термины и определения:

лесной комплекс - совокупность отраслей промышленности, занимающихся лесоводством, лесозаготовками и деревопереработкой (лесное хозяйство, лесозаготовительная, лесохимическая и целлюлозно-

бумажная промышленности и деревообрабатывающие отрасли промышленности);

лесное машиностроение - совокупность отраслей промышленности, занимающихся производством средств технологического оснащения (машин и оборудования) лесного комплекса (лесохозяйственное,

лесозаготовительное, лесохимическое и деревообрабатывающее машиностроение);

технологическое оборудование для лесного комплекса - основное и вспомогательное оборудование, используемое в лесном комплексе;

основное технологическое оборудование для деревообработки - станки, машины, установки, устройства и ручные механизированные инструменты, предназначенные для изменения размеров, формы и параметров продукции из древесины и древесных материалов с использованием различных технологий деревообработки (механической и гидротермической обработки, пропитки, прессования, склеивания, нанесения защитно-декоративных покрытий, облицовывания и т.д.);

вспомогательное технологическое оборудование для деревообработки - средства технологического оснащения, предназначенные для выполнения вспомогательных функций в деревообработке (средства транспортирования, установки для удаления, хранения и переработки отходов деревообработки; оборудование для подготовки, заточки и ремонта дереворежущего инструмента и т.д.);

услуги для лесного комплекса - инжиниринговые, образовательные и маркетинговые услуги, услуги по изготовлению, поставке, техническому обслуживанию, ремонту машин и оборудования, услуги по изготовлению и поставке составных (запасных) частей машин и оборудования;

лесозаготовка - вид экономической деятельности, связанный с ручной или машинной валкой леса и производством круглых лесоматериалов для последующей деревопереработки или использования в необработанном виде;

деревообрабатывающее оборудование - это отдельные станки, машины и механизмы, а также совокупность из них, которая для достижения конкретной цели компонуется и управляется таким образом, чтобы функционировать как единое целое (например, автоматические линии, технологические комплексы и т.п.);

деревообрабатывающие отрасли промышленности - совокупность отраслей промышленности и производств, занятых выпуском изделий из древесины и древесных материалов (лесопильная промышленность, промышленность деревянного домостроения, промышленность столярно-строительных изделий, мебельная промышленность, промышленность деревянных строительных конструкций, спичечная промышленность, промышленность деревянных музыкальных инструментов и т.д.).

Концепция направлена на интеграцию усилий государства в сфере развития потенциала лесного машиностроения, создание системных долгосрочных стимулов для повышения конкурентоспособности промышленных компаний путем обеспечения содействия субъектам промышленной деятельности в обновлении их основных фондов, внедрении в производство передовых технологий, комплексном и сбалансированном развитии инновационной инфраструктуры.

При разработке Концепции учтено законодательство Российской Федерации и Кировской области:

Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации";

распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р "Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года";

"Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года" (утвержден Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым);

приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 248, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 482 от 31.10.2008 "Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года" (далее -Стратегия развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года);

Закон Кировской области от 02.07.2010 № 537-30 "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области";

Закон Кировской области от 05.05.2016 № 648-30 "О промышленной политике в Кировской области";

постановление Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года";

постановление Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/743 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие и повышение конкурентоспособности промышленного комплекса" на 2013-2020 годы";

распоряжение Правительства Кировской области от 23.01.2015 № 16 "Об утверждении плана по импортозамещению на территории Кировской области";

распоряжение Правительства Кировской области от 06.10.2017 № 13 "О прогнозе социально-экономического развития Кировской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

2. Потребность в продукции лесного машиностроения

Кировская область является одним из ведущих российских регионов в сфере лесного комплекса. Лес является одним из важнейших богатств региона. В области лесом покрыто более двух третей территории, общий запас древесины по итогам 2016 года оценивается более чем в 1,2 млрд.

куб. метров. Лесной комплекс Кировской области является приоритетной отраслью экономики региона.

Все предприятия Кировской области, осуществляющие деятельность в сфере лесного комплекса, используют в своем производстве деревообрабатывающие станки, машины, специальное оборудование, механизмы и приспособления.

Продукция лесного машиностроения наиболее востребована во многих направлениях лесного комплекса:

лесозаготовке и транспортировке древесины;

глубокой переработке древесины;

сортировке, измерении и хранении древесины и готовой продукции;

сушке древесины;

целлюлозно-бумажном производстве;

мебельном производстве;

утилизации отходов деревообработки;

производстве оснастки, инструмента и расходных материалов деревообрабатывающих производств.

Наиболее востребованным видом оборудования являются современные многофункциональные устройства, которые можно легко перенастраивать на изготовление деталей разных форм и размеров. Они позволяют исключить ручные операции в производстве либо значительно сократить их объем, сохраняя при этом стабильно высокое качество обработки деталей. В настоящее время такие многофункциональные устройства выпускают только иностранные производители.

Вне зависимости от интенсивности эксплуатации импортного оборудования предприятиям лесного комплекса, находящимся на территории Кировской области, требуются запчасти и расходные материалы. Через определенный эксплуатационный срок подлежат замене ремни, контроллеры, двигатели, подшипники, суппорты.

Многие иностранные производители не имеют собственных сервисных служб, владельцы оборудования этих фирм испытывают трудности, в частности связанные с поставкой запасных частей.

Ввиду резкого увеличения стоимости продукции лесного машиностроения зарубежного производства из-за повышения курса иностранных валют по отношению к курсу рубля экономический эффект от ее использования достигается лишь при заготовке 75 - 80 тыс. куб. метров древесины в год, что возможно только на нескольких предприятиях лесного комплекса, находящихся на территории Кировской области (общее количество предприятий лесного комплекса в Кировской области на конец 2016 года составило порядка 1000 единиц).

Выходом из создавшегося положения является импортозамещение продукции зарубежных фирм отечественной продукцией. В Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года отмечено несоответствие потенциала отечественного лесного машиностроения задачам развития лесного комплекса, предусмотрены меры по восстановлению российского лесного машиностроения на базе использования собственного и зарубежного научно-технического опыта (закупка лицензий и создание совместных производств) с учетом государственной поддержки инновационной деятельности в области лесного машиностроения. Однако поставленные задачи не были выполнены. Износ эксплуатирующихся отечественных машин и оборудования превышает критический уровень, запчасти к ним практически не выпускаются.

В Российской Федерации имеется лишь небольшой опыт разработки технологического оборудования. В то же время анализ такого опыта показывает, что задача импортозамещения может быть успешно решена. Для этого базовые машины и оборудование необходимо выпускать на предприятиях как Кировской области, так и на всей территории Российской Федерации. Однако стоимость продукции лесного машиностроения не должна превышать стоимости машин и оборудования того же класса и назначения иностранного производства.

3. Современное состояние лесного машиностроения в Кировской области

Ассортимент продукции лесного машиностроения достаточно разнообразен и включает три основных направления: производство транспортных средств и оборудования, производство машин и оборудования и производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Сегодня в России освоено производство менее половины мировой номенклатуры деревообрабатывающего оборудования. Это в основном низкопроизводительное позиционное оборудование для первичной деревообработки, производством которого занимаются преимущественно микро- и малые предприятия. Их соотношение в отечественном лесном машиностроении составляет примерно 80% и 15% соответственно. Оставшиеся 5% приходятся на средние и крупные предприятия.

До настоящего времени в Российской Федерации не освоены производство многих видов технологического оборудования и средств технологического оснащения лесного комплекса, а также оказание услуг для лесного комплекса. Из-за отсутствия собственного производства такое оборудование импортируется. Объемы производства, импорта и рынка деревообрабатывающего оборудования в России в 2010 - 2015 годах представлены в таблице 1 и рисунке 1.

Таблица 1

     
    
Объемы производства, импорта и рынка
деревообрабатывающего оборудования в России в 2010 - 2015 годах

     

(млрд. рублей)

     

Рисунок

По данным Федеральной службы государственной статистики, в 2002 - 2015 годах среднегодовое производство деревообрабатывающих станков в Российской Федерации составило 4452 штуки.

В Кировской области основным направлением лесного машиностроения является производство деревообрабатывающих станков. Поданным Росстата и Кировстата, Кировская область является лидером по производству деревообрабатывающих станков в Приволжском федеральном округе. Объемы выпуска деревообрабатывающих станков предприятиями Кировской области занимают большую долю в Приволжском федеральном округе (данные по выпуску деревообрабатывающих станков приведены в таблице 2).

Таблица 2

Сравнение объемов производства деревообрабатывающих станков предприятиями Кировской области с показателями Приволжского федерального округа и Российской Федерации в 2010 - 2016 годах

(млрд. рублей)