ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений в Закон Кировской области "О
выборах депутатов представительных органов и глав
муниципальных образований в Кировской области"
Принят Законодательным Собранием
Кировской области 16 февраля 2017 года
Статья 1
Внести в Закон Кировской области от 28 июля 2005 года № 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области" (Сборник основных нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, 2005, № 5 (63), часть 1, ст. 2953; 2006, № 1 (64), часть 1, ст. 3012; № 6 (69), часть 1, ст. 3206; 2008, № 1 (80), часть 2, ст. 3698; 2009, № 6 (126), ст. 4201; 2010, № 6 (132), ст. 4492; 2011, № 1 (133), часть 1, ст. 4523; № 4 (136), ст. 4662; № 5 (137), ст. 4716; № 6 (138), часть 1, ст. 4753; 2012, № 1 (139), часть 1, ст. 4830; № 4 (142), часть 1, ст. 4971; № 6 (144), ст. 5058; 2013, № 1 (145), часть 2, ст. 5124; № 4 (148), ст. 5256; № 6 (150), ст. 5364; 2014, № 3 - 4 (153 - 154), ст. 5479, ст. 5487; № 6 (156), ст. 5589; 2015, № 4 (160), ст. 5760; 2016, № 2 (164), ст. 5903; № 3 (165), ст. 5945; № 4 (166), ст. 5981; официальный информационный сайт Правительства Кировской области, 2016, 29 декабря) следующие изменения:
1) статью 2 изложить в следующей редакции:
"Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе.";
2) в статье 3:
а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Полномочия депутата представительного органа муниципального образования, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва.";
б) части 4 и 5 признать утратившими силу;
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования
Выборы депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа муниципального образования соответствующего созыва, главы муниципального образования, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального образования в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 4 статьи 35 Федерального закона.";
4) в статье 4(1):
а) дополнить частью 1(1) следующего содержания:
"1(1). В случае преобразования муниципальных образований, влекущего создание вновь образованных муниципальных образований, выборы депутатов представительных органов первого созыва таких муниципальных образований проводятся по избирательной системе, предусмотренной пунктом "а" части 1 настоящей статьи.";
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных частью 1(1) настоящей статьи. Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то применяется мажоритарная избирательная система, предусмотренная пунктом "а" части 1 настоящей статьи.";
в) дополнить частью 7 следующего содержания:
"7. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются только многомандатные избирательные округа с равным числом мандатов, каждый избиратель имеет столько голосов, сколько мандатов распределяется в многомандатном избирательном округе. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов. Если выборы в представительный орган муниципального образования проводятся по единому избирательному округу, каждый избиратель имеет один голос.";
5) часть 10 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"10. На основании международных договоров Российской Федерации и в установленном законом порядке иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в представительный орган муниципального образования, главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на выборах в представительный орган муниципального образования, главы муниципального образования на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.";
6) в статье 10:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
"1. Голосование избирателей и подсчет голосов избирателей на выборах депутатов представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования проводятся на избирательных участках, образованных в соответствии со статьей 19 Федерального закона. Избирательные участки являются едиными для всех выборов. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения требования абзаца третьего части 2 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования.";
б) третье предложение части 4 изложить в следующей редакции: "В таких случаях избирательные участки могут образовываться командирами воинских частей по согласованию с территориальными избирательными комиссиями на установленный ими срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.";
в) в абзаце втором части 5 слова "с частью 3" заменить словами "с частями 3 и 4";
7) в статье 12:
а) в части 1 слова "(окружными комиссиями, избирательной комиссией муниципального образования)" исключить;
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа.
Сведения об избирателях, находящихся в местах временного пребывания, представляет руководитель организации, в которой избиратель временно пребывает.
Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
Указанные сведения направляются в территориальную избирательную комиссию, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после формирования этих комиссий.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой избирательной комиссией не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, в котором избиратель временно пребывает.";
в) абзац третий части 5 изложить в следующей редакции:
"Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной избирательной комиссии и (или) участковой избирательной комиссии.";
г) в части 6 слова "(окружными комиссиями, избирательной комиссией муниципального образования)" исключить;
8) в первом предложении части 12 статьи 15 слова "предоставлять комиссиям" заменить словами "предоставлять комиссиям в пятидневный срок со дня обращения";
9) в части 1 статьи 19:
а) дополнить пунктом "в(1)" следующего содержания:
"в(1)) принимает в пределах своей компетенции разъяснения, рекомендации и иные акты по вопросам применения настоящего Закона;";
б) дополнить пунктом "д(1)" следующего содержания:
"д(1)) утверждает формы (в том числе машиночитаемые) документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;";
в) пункт "з" изложить в следующей редакции:
"з) осуществляет регистрацию кандидатов на должность главы муниципального образования, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;";
г) пункт "з(1)" изложить в следующей редакции:
"з(1)) заверяет и регистрирует список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, регистрирует доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательный объединений, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;";
д) пункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) утверждает степень защиты, порядок изготовления и доставки избирательных бюллетеней, порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, форму и текст избирательного бюллетеня по единому избирательному округу, форму избирательного бюллетеня по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;";
е) дополнить пунктом "и(1)" следующего содержания:
"и(1)) организует досрочное голосование в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;";
10) в части 1 статьи 20:
а) пункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) осуществляет регистрацию кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, их доверенных лиц и уполномоченных представителей по финансовым вопросам, выдает им удостоверения установленного образца;";
б) дополнить пунктом "и(1)" следующего содержания:
"и(1)) организует досрочное голосование в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;";
11) статью 20(1) дополнить пунктом "г(1)" следующего содержания;
"г(1)) организует досрочное голосование в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом;";
12) пункт "е" статьи 21 после слов "в день голосования" дополнить словами ", а также досрочное голосование";
13) дополнить главой 3(1) следующего содержания:
"Глава 3(1). Избирательные объединения на выборах депутатов представительного органа и главы муниципального образования
Статья 25. Избирательное объединение на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования
В соответствии с Федеральным законом избирательным объединением на выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования является:
а) политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющее в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования;
б) при проведении выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам - иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню проводимых выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в представительный орган муниципального образования в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.
Статья 25(1). Участие избирательных объединений в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования
1. Избирательные объединения участвуют в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования, в том числе выдвигают кандидатов, списки кандидатов, на равных основаниях в соответствии с Федеральным законом, Федеральным законом "О политических партиях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", настоящим Законом.
2. В соответствии с Федеральным законом федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, его территориальный орган составляют список политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений, а также иных общественных объединений, их структурных подразделений, которые отвечают требованиям, предусмотренным подпунктом 25 статьи 2 Федерального закона, имеющих право в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" и Федеральным законом принимать участие в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования в качестве избирательных объединений, по состоянию на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов главы муниципального образования, депутатов представительного органа муниципального образования и не позднее чем через три дня со дня официального опубликования (публикации) данного решения публикуют указанный список в государственных или муниципальных периодических печатных изданиях, размещают его на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в этот же срок направляют указанный список в избирательную комиссию муниципального образования.
Статья 25(2). Наименование и эмблема избирательного объединения
1. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидата, список кандидатов, представляет в избирательную комиссию муниципального образования сведения о своем наименовании.
2. При проведении выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
Наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.
3. В избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования используется полное наименование политической партии, общественного объединения, если оно состоит не более чем из семи слов.
Если полное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, а сокращенное наименование не более чем из семи слов, в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования используется сокращенное наименование политической партии, общественного объединения. Если как полное, так и сокращенное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов, кандидат или орган политической партии, иного общественного объединения, выдвинувшей (выдвинувшего) кандидата, список кандидатов, согласует с избирательной комиссией муниципального образования краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование, которое используется в избирательном бюллетене, протоколе об итогах голосования, результатах выборов депутатов представительного органа, главы муниципального образования. При этом краткое наименование политической партии, общественного объединения образуется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О политических партиях", положениями Федерального закона "Об общественных объединениях", и только из слов, составляющих наименование политической партии, общественного объединения, указанное в ее (его) уставе.
4. Избирательное объединение одновременно с представлением списка кандидатов для заверения вправе представить в избирательную комиссию муниципального образования свою эмблему (в том числе в машиночитаемом виде), описание которой содержится в уставе избирательного объединения.
5. Изменение наименования и эмблемы избирательного объединения после их представления в избирательную комиссию муниципального образования не допускается.";
14) главу 4 изложить в следующей редакции:
"Глава 4. Выдвижение и регистрация кандидатов, списков кандидатов
Статья 26. Право выдвижения кандидатов
1. Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением.
2. Выдвижение кандидатов, списка кандидатов осуществляется избирательным объединением, имеющим в соответствии с законодательством право принимать участие в выборах депутатов представительного органа, главы муниципального образования, в том числе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.
3. Гражданин Российской Федерации, замещавший должность главы муниципального образования и ушедший с указанной должности в отставку по собственному желанию, в том числе в связи с избранием его депутатом либо на иную выборную должность, замещение которой несовместимо со статусом главы муниципального образования, либо отрешенный от должности главы муниципального образования Губернатором Кировской области, не может быть выдвинут кандидатом на муниципальных выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
4. В соответствии с Федеральным законом лица, являвшиеся депутатами представительного органа муниципального образования, распущенного на основании части 2(1) статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (за исключением лиц, в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд), не могут быть выдвинуты кандидатами на выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами.
5. При проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа муниципального образования для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом этого органа.
6. Не может быть выдвинут кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на данных выборах.
7. Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.
8. Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
9. О выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.
Статья 27. Особенности выдвижения кандидатов
1. Самовыдвижение кандидатов не производится в случае, если на выборах депутатов представительного органа муниципального образования применяется указанная в пункте "б" части 1 статьи 4(1) настоящего Закона избирательная система.
2. Выдвижение избирательным объединением кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования по одномандатным (многомандатным) избирательным округам не производится в случае, если на выборах депутатов представительного органа муниципального образования применяется указанная в пункте "б" части 1 статьи 4(1) настоящего Закона избирательная система.
3. Выдвижение избирательным объединением списка кандидатов по единому избирательному округу не производится в случае, если на выборах депутатов представительного органа муниципального образования применяется указанная в пункте "а" части 1 статьи 4(1) настоящего Закона избирательная система.
Статья 28. Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
1. Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующей избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного абзацем пятым части 1 статьи 30(6) настоящего Закона.
2. Документы о самовыдвижении кандидата представляются:
а) при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования - в окружную избирательную комиссию соответствующего одномандатного (многомандатного) избирательного округа;
б) при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию муниципального образования.
3. Документы о самовыдвижении кандидата принимаются избирательной комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность кандидата.
4. Самовыдвижение кандидата может производиться со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не ранее официального опубликования (публикации) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Статья 29. Выдвижение кандидата избирательным объединением при проведении выборов главы муниципального образования
1. Избирательное объединение вправе выдвинуть только одного кандидата.
Выдвижение кандидата избирательным объединением может производиться со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, но не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
2. Политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данной политической партии.
Политическая партия, ее региональное отделение или иное структурное подразделение не вправе выдвигать кандидатами граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.
3. Выдвижение кандидатов политическими партиями, региональными отделениями, иными структурными подразделениями политических партий осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях". В случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии в соответствии с уставом политической партии решение о выдвижении кандидата может быть принято коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения. Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, общих собраниях) указанных общественных объединений, их региональных или местных отделений тайным голосованием, а также с соблюдением иных требований, предъявляемых федеральным законодательством к выдвижению кандидатов для политических партий.
Порядок выдвижения кандидата и порядок проведения тайного голосования, предусмотренного настоящей частью, определяются уставом избирательного объединения.
