ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 13.04.2016 № 94/237
Об утверждении Административного регламента
исполнения министерством охраны окружающей
среды Кировской области государственной функции
по осуществлению регионального государственного
надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной участков недр в отношении
участков недр местного значения
(с изменениями на 9 июня 2017 года)
___________________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 28.12.2017 № 167-П
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением правительства Кировской области от 09.06.2017 № 305-П
____________________________________________________________________________
В целях реализации статьи 37 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 233-ФЗ), абзаца 7 статьи 6, статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 233-ФЗ), постановления Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/168 "Об административных регламентах исполнения государственных функций" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/776) Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить Административный регламент исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения (далее - Административный регламент) согласно приложению.
2. Контроль за выполнением постановления возложить на и.о. заместителя Председателя Правительства области Кочеткова М.Н.
(п. 2 с изменениями, внесенными постановлением правительства Кировской области от 09.06.2017 № 305-П)
3. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Кировской области
от 13.04.2016 № 94/237
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской
области государственной функции по осуществлению регионального
государственного надзора за геологическим изучением, рациональным
использованием и охраной участков недр в отношении участков недр
местного значения
1. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции - осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения.
Административный регламент исполнения министерством охраны окружающей среды Кировской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения(далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет последовательность совершения административных процедур и отдельных действий при осуществлении государственной функции.
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения осуществляется министерством охраны окружающей среды Кировской области (далее - министерство).
Перечень лиц, ответственных за исполнение административных процедур, приводится в приложении № 1.
1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения регулируется требованиями настоящего Административного регламента и осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области:
Конституцией Российской Федерации (опубликована в газете "Российская газета" от 25.12.1993 № 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (опубликован в газете "Российская газета" от 31.12.2001 № 256);
Водным кодексом Российской Федерации (опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ" от 05.06.2006 № 23, ст. 2381, "Парламентская газета" от 08.06.2006 № 90-91, "Российская газета" от 08.06.2006 № 121);
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (опубликован в газете "Российская газета" от 05.05.2006 № 95);
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в газете "Российская газета" от 30.12.2008 № 266);
Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (опубликован в издании "Российская газета" от 12.01.2002 № 6);
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (опубликован в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 06.03.1995 № 10);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (опубликовано в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 12.07.2010 № 28, статья 3706);
постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (опубликовано в газете "Российская газета" от 17.06.2013 № 24);
постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 "Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр" (опубликовано в издании "Собрание законодательства Российской Федерации" от 16.05.2005 № 20);
приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (опубликован в газете"Российская газета" от 14.05.2009 № 85);
Законом Кировской области от 29.11.2006 № 55-ЗО "Об охране окружающей среды на территории Кировской области" (опубликован в газете "Вятский край" от 13.12.2006 № 228-230 (3876-3878);
Законом Кировской области от 05.05.2005 № 323-ЗО "О пользовании участками недр местного значения на территории Кировской области" (опубликован в газете "Вятский край" от 18.05.2005 № 91-92);
постановлением Правительства Кировской области от 24.08.2015 № 56/535 "Об утверждении Положения о министерстве охраны окружающей среды Кировской области" (опубликовано на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 28.08.2015);
распоряжением Правительства Кировской области от 01.09.2015 № 341 "О перечнях должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, региональный государственный экологический надзор на территории Кировской области" (опубликовано на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 03.09.2015);
постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/168 "Об административных регламентах исполнения государственных функций" (опубликовано на официальном информационном сайте Правительства Кировской области http://www.kirovreg.ru, 04.04.2012).
1.4. Предмет регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения.
В соответствии с задачами регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр в отношении участков недр местного значения (далее - региональный государственный надзор) министерство обеспечивает предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, осуществляющими пользование недрами (далее - недропользователи, природопользователи), требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кировской области в области геологического изучения, рационального использования и охраны участков недр местного значения.
(п. 1.4 с изменениями, внесенными постановлением правительства Кировской области от 09.06.2017 № 305-П)
1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора.
1.5.1. Должностные лица, ответственные за выполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, устанавливаются Правительством Кировской области.
1.5.2. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, проводят проверки по вопросам соблюдения природопользователями требований международных договоров Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кировской области, связанных с геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр местного значения.
1.5.3. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, обязаны:
1.5.3.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
1.5.3.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы недропользователей, проверка которых проводится.
1.5.3.3. Проводить проверки на основании и в строгом соответствии с приказом о проведении проверки в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.
1.5.3.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой выездной проверки недропользователей по основаниям, указанным в подпункте 3.2.3.13 настоящего Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких недропользователей.
1.5.3.5. Не препятствовать недропользователям присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
1.5.3.6. Предоставлять недропользователям или их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, относящиеся к предмету проверки необходимые информацию и документы.
1.5.3.7. Знакомить недропользователей или их уполномоченных представителей с результатами проверки.
1.5.3.8. При определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, подконтрольных субъектов.
1.5.3.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании недропользователями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.3.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные в пункте 2.2 настоящего Административного регламента.
1.5.3.11. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя недропользователя ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.
1.5.3.12. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, при условии его наличия.
1.5.3.13. Не требовать от недропользователей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
1.5.3.14. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
(п. 1.5.3.14 введен постановлением правительства Кировской области от 09.06.2017 № 305-П)
1.5.4. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, имеют право:
1.5.4.1. Проводить проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пользование участками недр местного значения.
1.5.4.2. Выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.5.4.3. Применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5.4.4. Запрашивать на основании мотивированных запросов и получать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей необходимые для осуществления государственной функции сведения и документы.
1.5.5. Должностные лица министерства, осуществляющие региональный государственный надзор, не вправе:
1.5.5.1. Проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, а также требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации.
1.5.5.2. Осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
1.5.5.3. Требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
1.5.5.4. Отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений.
1.5.5.5. Распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
