АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 20.01.2014 № 157-П
О внесении изменений в постановление
администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П
____________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением администрации города Кирова
от 22.01.2016 № 142-П
____________________________________________________________________
В соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Кирова
постановляет:
1. Внести изменение в постановление администрации города Кирова от 27.06.2013 № 2448-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова", утвердив Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в администрации города Кирова, в новой редакции (далее - порядок). Прилагается.
2. В таблице Приложения № 1 к Порядку исключить слова "соответствует действующей ведомственной целевой программе".
3. Название Приложения № 8 к Порядку изложить в следующей редакции:
"Методика оценки эффективности муниципальных программ, реализуемых администрацией города Кирова".
4. В администрации города Кирова ведомственные целевые программы не разрабатываются.
5. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:
5.1. Постановление администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П "О разработке, утверждении, реализации и оценке эффективности целевых программ в администрации города Кирова".
5.2. Постановление администрации города Кирова от 15.10.2012 № 4040-П "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города Кирова от 02.11.2011 № 3812-П".
6. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) разместить постановление на официальном сайте администрации города Кирова
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Кошкарева С.И.
Глава администрации
города Кирова Д.Н.Драный
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
города Кирова
от 20.01.2014 № 157-П
ПОРЯДОК
разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности
муниципальных программ в администрации города Кирова
1. Общие положения .
1.1. Настоящий порядок направлен на повышение результативности деятельности субъектов бюджетного планирования в установленных сферах деятельности.
1.2. Понятия, используемые в настоящем порядке:
субъекты бюджетного планирования - главные распорядители бюджетных средств, имеющие право на получение средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальная программа - документ, обосновывающий необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на достижение приоритетов и целей развития муниципального образования "Город Киров" в определенной сфере деятельности (далее - программа);
цель программы - ожидаемый результат реализации программы в соответствующей сфере социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров";
задача программы - совокупность взаимосвязанных мероприятий или функций, направленных на достижение цели программы;
ожидаемый результат реализации программы - характеризуемое количественными и (или) качественными показателями изменение состояния соответствующей сферы деятельности по итогам реализации программы;
заказчик программы - субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию программы в целом;
исполнитель программы - субъект бюджетного планирования, ответственный за реализацию конкретного мероприятия программы;
ключевые (конечные) показатели эффективности - количественная характеристика достижения целей и задач реализации программы;
непосредственные (натуральные) показатели эффективности количественная характеристика выполнения конкретных мероприятий программы;
подпрограмма - совокупность взаимосвязанных задач и относящихся к ним мероприятий в определенной заказчиком области или сфере деятельности. Подпрограмма не оформляется в отдельный документ.
2. Формирование перечня муниципальных программ, финансируемых за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров" в очередном финансовом году и плановом периоде
2.1. Субъекты бюджетного планирования (исполнители программы), руководствуясь перечнем оснований, изложенных в подразделе 2.2 настоящего порядка, направляют в экономическое управление предложения по перечню мероприятий программ и объемам их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде по форме согласно приложению № 1.
2.2. Программы, финансируемые за счет средств бюджета муниципального образования "Город Киров", формируются на основании:
2.2.1. Оценки эффективности реализации продолжающих действовать в очередном финансовом году и плановом периоде программ, осуществляемой в соответствии с разделом 6 настоящего порядка.
2.2.2. Решений главы администрации города о внесении изменений в перечень программ.
2.3. Экономическое управление совместно с финансовым управлением администрации города Кирова ежегодно до 15 апреля вносит на утверждение главе администрации города перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из бюджета муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
3. Порядок разработки, согласования и утверждения программы
3.1. Решение о разработке программы принимает глава администрации города Кирова в форме распоряжения. В решении о разработке программы определяется ответственный исполнитель (разработчик программы), а также при необходимости привлечения стороннего разработчика источники и объем финансирования ее разработки.
3.2. Субъект бюджетного планирования (заказчик программы) разрабатывает и направляет проект программы одновременно в экономическое и финансовое управления администрации города для подготовки соответствующих заключений.
К проекту программы прилагается финансово-экономическое обоснование предусмотренных расходов на реализацию мероприятий программы.
Субъект бюджетного планирования несет ответственность за достоверность и обоснованность предоставляемых в финансово-экономическом обосновании расчетов.
3.3. В течение пяти рабочих дней с даты поступления проекта программы:
3.3.1. Экономическое управление проводит проверку:
соответствия программы установленной настоящим порядком структуре;
соответствия программных мероприятий программы поставленным целям Стратегии (программы) социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров";
отсутствия дублирования программных мероприятий программы мероприятиями других программ;
оценки возможных социальных и экономических последствий реализации программы.
3.3.2. Финансовое управление проводит проверку проекта программы на ее соответствие бюджетному законодательству.
3.4. По результатам проведенной проверки экономическое и финансовое управления готовят заключения о соответствии (несоответствии) программы предъявляемым к ней требованиям, предусмотренным настоящим порядком, и направляют их субъекту бюджетного планирования (заказчику программы) в течение пяти рабочих дней.
3.5. В случае получения отрицательного заключения экономического и/или финансового управления субъект бюджетного планирования (заказчик программы) проводит в течение пяти рабочих дней доработку проекта программы и повторно направляет его для согласования в экономическое и/или финансовое управление, которое проводится в течение трех рабочих дней.
3.6. После получения положительных заключений экономического и финансового управлений субъект бюджетного планирования (заказчик программы) направляет проект муниципальной программы для проведения финансово-экономической экспертизы в Контрольно-счетную палату города Кирова в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Финансово-экономическая экспертиза проводится Контрольно-счетной палатой города Кирова в сроки, установленные Регламентом Контрольно-счетной палаты города Кирова.
3.7. По предложению субъекта бюджетного планирования (заказчика программы), экономического или финансового управления администрации города Кирова и решению главы администрации города Кирова проект муниципальной программы или изменения в нее могут быть рассмотрены на заседании коллегии администрации города Кирова.
На коллегии администрации города Кирова рассматриваются программы, имеющие:
отрицательное заключение экономического или финансового управления;
предложения субъектов бюджетного планирования, которые не были включены в проект программы.
3.8. При наличии положительных заключений экономического и финансового управлений проект муниципальной программы в установленном порядке утверждается постановлением администрации города Кирова.
Программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией города Кирова не позднее 1 июня года, предшествующего планируемому.
Изменения в программу в части уточнения бюджетных ассигнований утверждаются не позднее двух месяцев со дня вступления в силу соответствующего решения Кировской городской Думы о бюджете муниципального образования "Город Киров" на очередной финансовый год и плановый период.
3.9. Субъект бюджетного планирования (заказчик программы) в течение 5 рабочих дней с момента утверждения (внесения изменений) программы публикует ее в полном объеме (с внесенными изменениями) на официальном сайте администрации города Кирова ().
4. Требования к структуре и содержанию программы
Программа должна содержать следующие разделы:
4.1. Паспорт программы оформляется по форме согласно приложению № 2.
4.2. Характеристика состояния направлений деятельности, решение которых осуществляется путем реализации программы.
Характеристика состояния направления деятельности формируется на основе динамики соответствующих показателей за последние 5-7 лет и прогноза этих же показателей на период реализации программы. В случае если программой предусматриваются мероприятия, осуществляемые в форме капитальных вложений, прогноз развития соответствующей сферы деятельности осуществляется на 10-летний период.
Цифровой (статистический) материал, указывающий на тенденции развития рассматриваемой сферы деятельности, оформляется приложением к программе в виде таблицы согласно приложению № 3. Показатели рекомендуется группировать в разрезе задач программы, сформированных согласно подразделу 4.3 настоящего порядка.
Экономическим управлением администрации города могут быть рекомендованы дополнительные показатели, характеризующие состояние направления деятельности субъекта бюджетного планирования (исполнителя программы) и используемые для оценки и прогнозирования развития муниципального образования "Город Киров".
В разделе дается краткая характеристика деятельности подведомственных предприятий и учреждений с отражением основных показателей их деятельности.
4.3. Цели, подпрограммы, задачи и сроки реализации программы.
Основными требованиями, предъявляемыми к поставленным целям,
являются их специфичность (цели должны соответствовать компетенции субъекта бюджетного планирования), достижимость (цели должны быть потенциально достижимы), измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).
Цели программы должны соответствовать Стратегии развития муниципального образования "Город Киров" и Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров". Задачи программы должны быть направлены на достижение поставленных целей программы. Задачи программы и относящиеся к ним мероприятия при необходимости могут группироваться в подпрограммы муниципальной программы.
Срок, на который разрабатывается муниципальная программа, должен соответствовать сроку действия Стратегии социально-экономического развития муниципального образования "Город Киров".
Цели, задачи, названия подпрограмм должны формулироваться максимально лаконично. Количество символов в их наименованиях не должно превышать 100 - 150.
4.4. Описание мероприятий программы.
Раздел должен содержать описание основных принципов и критериев, на основе которых был проведен отбор мероприятий, финансируемых в рамках программы, а также технико-экономическое обоснование каждого мероприятия программы с отражением расчета расходов на его проведение и показателей эффективности, порядок (график) реализации мероприятия.
Перечень программных мероприятий оформляется по форме согласно приложению № 4. Мероприятия рекомендуется группировать по задачам программы, сформированным согласно подразделу 5.3 настоящего порядка.
Мероприятия программы не могут дублировать мероприятия других программ и должны носить адресный характер.
Мероприятия программы, осуществляемые в форме бюджетных инвестиций, в установленном порядке включаются в адресную инвестиционную программу.
Названия мероприятий программ, направленных на оказание муниципальных услуг, должны соответствовать названию услуг, утвержденных в реестре (перечне) муниципальных услуг (работ) муниципального образования "Город Киров", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении.
