ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14 октября 2013 года N 325-ЗО
О нормативных правовых актах органов государственной власти Кировской области
(с изменениями на 31 мая 2023 года)
(в ред. Законов Кировской области от 31.07.2014 N 451-ЗО, от 31.05.2023 N 176-ЗО)
Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
25 сентября 2013 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области устанавливает систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области, определяет соотношение нормативных правовых актов между собой по юридической силе, общий порядок их подготовки, порядок их официального опубликования (обнародования), вступления в юридическую силу, действия и официального толкования.
Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
1) нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области - официально опубликованный (обнародованный), вступивший в силу письменный документ, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений;
2) норма права (правовая норма) - официально установленное органом государственной власти Кировской области общеобязательное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Кировской области;
3) проект нормативного правового акта Кировской области - документ, содержащий предварительный текст нормативного правового акта Кировской области, внесенный в установленном порядке на рассмотрение уполномоченного на то органа государственной власти Кировской области;
4) правотворческий орган Кировской области - орган государственной власти Кировской области, уполномоченный на издание (разработку, принятие, изменение, введение в действие и признание утратившими силу) нормативных правовых актов Кировской области в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Кировской области и законодательством Кировской области;
5) правотворчество (правотворческая деятельность) - урегулированная законодательством деятельность специально на то уполномоченных органов по разработке, внесению, рассмотрению, принятию, изменению, введению в действие, признанию утратившими силу нормативных правовых актов;
6) правотворческие полномочия - полномочия органов государственной власти Кировской области по изданию нормативных правовых актов определенной формы по конкретному кругу вопросов;
7) Устав Кировской области - основной закон Кировской области, определяющий ее статус как субъекта Российской Федерации и закрепляющий иные положения, составляющие основу законодательства Кировской области;
8) закон Кировской области - нормативный правовой акт, регулирующий наиболее важные стороны государственной и общественной жизни Кировской области, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Кировской области. Закон Кировской области может быть принят в форме кодекса;
9) кодекс - закон Кировской области, содержащий в систематизированном виде всю или основную массу правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений;
10) постановление Законодательного Собрания Кировской области нормативного характера (далее - постановление Законодательного Собрания Кировской области) - нормативный правовой акт Законодательного Собрания Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Кировской области в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Кировской области, если иное не предусмотрено федеральным и областным законодательством;
(в ред. Закона Кировской области от 31.05.2023 N 176-ЗО)
11) указ Губернатора Кировской области - нормативный правовой акт Губернатора Кировской области, издаваемый по вопросам, требующим нормативного регулирования в пределах его компетенции;
12) постановление Правительства Кировской области - нормативный правовой акт Правительства Кировской области, принимаемый в пределах его компетенции, устанавливающий общие, подлежащие многократному применению правила поведения индивидуально не определенных физических и юридических лиц в сфере осуществления государственного управления на территории области, а также устанавливающий общий порядок деятельности Правительства Кировской области и иных органов исполнительной власти Кировской области;
13) нормативный правовой акт органа исполнительной власти Кировской области - нормативный правовой акт, издаваемый в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, органом исполнительной власти Кировской области в форме распоряжения или решения (за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кировской области в положении об органе исполнительной власти предусмотрена иная форма издаваемого акта);
(в ред. Закона Кировской области от 31.05.2023 N 176-ЗО)
14) регламент - правовой акт, определяющий порядок деятельности органа государственной власти Кировской области;
15) правила (порядок) - правовой акт, определяющий поведение граждан, иных субъектов права в той или иной сфере общественных отношений, порядок организации какого-либо вида деятельности;
16) положение - правовой акт, детально регламентирующий правовой статус, организацию, порядок деятельности органов государственной власти Кировской области, организаций и учреждений Кировской области, а также определяющий основы их взаимоотношений с другими органами, организациями, учреждениями и гражданами;
17) инструкция - документ, которым регулируется порядок осуществления какой-либо деятельности.
Статья 3. Полномочия органов государственной власти Кировской области и должностных лиц Кировской области в сфере правотворчества
1. Правотворческими полномочиями в Кировской области обладают Законодательное Собрание Кировской области, Губернатор Кировской области, Правительство Кировской области, органы исполнительной власти Кировской области. Их полномочия в области правотворчества устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Кировской области и настоящим Законом.
(в ред. Закона Кировской области от 31.05.2023 N 176-ЗО)
2. Нормативный правовой акт принимается (издается) правотворческим органом в пределах его компетенции. Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.
3. Споры между органами государственной власти Кировской области, возникающие по вопросам реализации их правотворческих полномочий, решаются с использованием согласительных процедур либо в судебном порядке.
Глава 2. СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 4. Система нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Действующие в Кировской области нормативные правовые акты органов государственной власти Кировской области образуют единую, упорядоченную по юридической силе систему нормативных правовых актов Кировской области (законодательство Кировской области).
2. В систему нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области входят:
2) законы (кодексы) Кировской области;
3) постановления Законодательного Собрания Кировской области;
4) указы Губернатора Кировской области;
5) постановления Правительства Кировской области;
6) нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области.
3. Нормативными правовыми актами органов государственной власти Кировской области могут утверждаться регламенты, правила (порядки), положения, инструкции.
Статья 5. Соотношение нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области по юридической силе
1. Устав Кировской области имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем нормативным правовым актам Кировской области и применяется на всей территории Кировской области. Законы (кодексы) и иные нормативные правовые акты, принимаемые (издаваемые) в Кировской области, не должны противоречить Уставу Кировской области. В случае противоречия между ними действует Устав Кировской области.
2. Законы (кодексы) Кировской области имеют более высокую юридическую силу по отношению к постановлениям Законодательного Собрания Кировской области, указам Губернатора Кировской области, постановлениям Правительства Кировской области, нормативным правовым актам органов исполнительной власти Кировской области. В случае противоречия между ними действует закон Кировской области.
3. Указы Губернатора Кировской области, постановления Правительства Кировской области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти Кировской области принимаются в пределах их компетенции и в рамках действующего законодательства. В случае противоречия между ними действуют общие правила, предъявляемые к иерархии нормативных правовых актов, если иное не установлено федеральным законодательством.
Глава 3. ПОДГОТОВКА, ОФОРМЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И ПРИНЯТИЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 6. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Подготовка проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области осуществляется на принципах координации, согласования и планирования действий правотворческих органов Кировской области.
2. Правотворческий орган может создавать рабочую группу по подготовке проекта нормативного правового акта Кировской области.
3. Правотворческие органы вправе создавать совместные рабочие группы по разработке проектов нормативных правовых актов Кировской области.
4. В случае необходимости правотворческие органы по согласованию координируют подготовку нормативных правовых актов Кировской области с соответствующими федеральными органами государственной власти и их территориальными органами.
5. Правотворческий орган может заказать подготовку проекта нормативного правового акта Кировской области на договорной основе государственным организациям, научным учреждениям, отдельным ученым или их коллективам, а также предложить подготовку альтернативных проектов нормативного правового акта Кировской области нескольким органам, учреждениям, организациям, должностным лицам, гражданам или объявить конкурс на лучший проект нормативного правового акта органа государственной власти Кировской области.
Статья 7. Общие требования к содержанию нормативных правовых актов органов государственной власти Кировской области
1. Нормативный правовой акт органа государственной власти Кировской области должен быть целесообразным, практически необходимым, а также ясным, кратким, обоснованным, написан юридически точным языком, не допускающим различных толкований текста, обеспечивающим точное и однозначное восприятие изложенной информации, иметь логическую последовательность всех его составных частей.
