Ответственный исполнитель Подпрограммы | министерство промышленности и энергетики Кировской области |
Соисполнители Подпрограммы | министерство образования Кировской об-ласти, министерство здравоохранения Кировской области, министерство культуры Кировской области, министерство социального развития Кировской области, администрация Правительства Кировской области, министерство лесного хозяйства Кировской области, министерство юстиции Кировской области, министерство внутренней политики Кировской области, управление государственной службы занятости населения Кировской области |
Программно-целевые инструменты Подпрограммы | отсутствуют |
Цели Подпрограммы | обеспечение ускорения перевода экономики области на энергоэффективный путь развития; |
Задачи | совершенствование энергетического менеджмента; |
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы | энергоемкость валового регионального продукта; доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; доля объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области; количество проведенных отборов проектов по энергосбережению; доля объема ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории Кировской области; количество руководителей, специалистов органов государственной власти, областных государственных учреждений, прошедших обучение по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"; количество представленных аналитических отчетов оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; доля заявителей, использующих механизм получения государственной услуги в сфере энергетики в электронной форме; удельный расход ЭЭ на снабжение ОГВ и ОГУ; количество проведенных экспертиз программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности |
Этапы и сроки реализации Подпрограммы | 2014 - 2021 годы, разделение на этапы не предусматривается |
Объем финансового обеспечения Подпрограммы | общий объем финансирования - 2316409,43 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 6076,83 тыс. рублей; средства областного бюджета - 14159,60 тыс. рублей; внебюджетные средства - 2296173,0 тыс. рублей (по соглашению) |
Ожидаемые | реализация Подпрограммы позволит к концу 2021 году достичь следующих результатов: снижение энергоемкости валового регионального продукта до 15,8 кг условного топлива/тыс. рублей; увеличение до 100% доли объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 90% доли объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 95% доли объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 95% доли объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области; увеличение до 100% доли объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области; проведение не менее 4 отборов проектов по энергосбережению в год; увеличение до 15,8% доли объема ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории Кировской области; обучение 300 руководителей, специалистов органов государственной власти, областных государственных учреждений по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" за период 2013 - 2015 годов; представление 49 аналитических отчетов оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в год; увеличение доли заявителей, использующих механизм получения государственной услуги в сфере энергетики в электронной форме, до 100%; снижение удельного расхода ЭЭ на снабжение ОГВ и ОГУ до 1570 кВт.ч/кв. метр; проведение экспертиз 140 программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в год |
1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Кировская область с точки зрения потребления ЭР является энергодефицитной. 40% потребляемой электроэнергии поступает перетоками из других регионов, все первичные энергоресурсы, кроме торфа и древесины, являются завозными.
Почти полное обеспечение первичными энергоносителями от внешних поставщиков ставит экономику Кировской области в зависимость от условий поставки и цен на ЭР, диктуемых поставщиками, и снижает энергетическую безопасность региона.
Одной из основных причин напряженного состояния в топливно-энергетическом комплексе Кировской области является низкая энергетическая эффективность экономики. Расход первичных энергетических ресурсов в расчете на единицу валового внутреннего продукта значительно больше, чем у стран с развитой экономикой, которые активно проводят государственную энергосберегающую политику, осуществляют финансовую поддержку энергосбережения и законодательное регулирование энергоэффективности в сфере энергопотребления.
В Кировской области недостаточно внедряется энергосберегающей техники и материалов, приборов учета и регулирования расхода энергоресурсов, слабо внедряются передовые энергосберегающие технологии. Недостаточно развита сфера малой энергетики на основе утилизации органических отходов и переработки ресурсов сельского и лесного хозяйства. Такому положению дел способствует отсутствие надлежащей информационной базы, отсутствие финансовых средств у производителей и потребителей продукции, значительные сложности с получением кредитов и заемных средств, отсутствие государственного стимулирования в сфере энергосбережения.
Низкий уровень энергоэффективности экономики России и Кировской области отражается в нижеприведенных показателях энергоемкости валового внутреннего продукта (далее - ВВП) и ВРП.
Показатели энергоемкости в 2007 году
(кг условного топлива/тыс. рублей ВВП (ВРП)
Канада (страна со сходным климатом, территорией) | Россия | Кировская область |
12 | 20 | 45,5 |
Данные показатели характеризуют отрыв Кировской области от России и зарубежных стран в рациональном использовании энергии. Расточительное использование ЭР ведет к комплексу социально-экономических проблем, в связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/432).
Низкая эффективность использования дорогостоящих энергетических ресурсов в области во многом обусловлена несовершенством системы управления энергосбережением, а также недоработанностью или отсутствием необходимых нормативно-правовых, финансово-экономических механизмов, недостаточным и некомплексным их применением. Данная ситуация не стимулирует производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на энергоносители.
Также сказывается недостаток квалифицированных кадров в области энергосбережения. Не осуществляются целенаправленное обучение специалистов и пропаганда эффективных методов экономии ЭР на производстве и в быту. Не использован потенциал средств массовой информации в пропаганде вопросов энергосбережения.
Непринятие мер для повышения эффективности потребления ЭР приведет к комплексу социально-экономических проблем, в первую очередь, снижению конкурентоспособности всех отраслей экономики, что особенно остро может сказаться в период вхождения России во Всемирную торговую организацию.
В связи с этим энергоэффективность и энергосбережение являются одними из основных приоритетов Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года.
Реализация мероприятий по энергоэффективности является альтернативой обеспечению экономики региона в энергомощностях, поскольку инвестиции в энергосберегающие проекты до 8 раз меньше затрат, необходимых для создания аналогичных генерирующих мощностей.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы
Потребность в повышении эффективности использования ЭР диктуется Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 04.06.2008 № 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", а также Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-р "Об Энергетической стратегии России на период до 2030 года".
Основными целями Подпрограммы являются:
обеспечение ускорения перевода экономики области на энергоэффективный путь развития;
снижение энергоемкости валового регионального продукта Кировской области (далее - ВРП);
повышение энергетической безопасности Кировской области.
Данные цели достигаются за счет решения следующих задач:
совершенствования энергетического менеджмента;
оснащение приборами учета используемых ЭР в жилищном фонде;
прединвестиционная подготовка проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
модернизация оборудования, используемого для выработки тепловой энергии, передачи электрической и тепловой энергии, в том числе замене оборудования на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия.
Ожидаемый результат от реализации задач выражается в достижении определенных значений целевых показателей.
Важнейшим показателем эффективности реализации Подпрограммы является энергоемкость ВРП.
Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы являются следующие расчетные показатели.
На основании статистической информации по данным, представленным Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Кировской области:
отдельное мероприятие "Реализация программ по энергосбережению, в том числе по итогам проведенных энергетических обследований":
Удельный расход ЭЭ на снабжение ОГВ и ОГУ.
Отдельное мероприятие "Реализация мероприятий по повышению эффективности потребления ЭР за счет внебюджетных средств, предоставленных в виде целевых займов":
доля объема ЭР, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных ЭР, в общем объеме ЭР, производимых на территории Кировской области.
Отдельное мероприятие "Реализация программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности":
доля объема ЭЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области;
доля объема ТЭ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области;
доля объема ХВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ХВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области;
доля объема ГВ, расчеты за которую осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ГВ, потребляемой (используемой) на территории Кировской области;
доля объема ПГ, расчеты за который осуществляются с использованием ПУ, в общем объеме ПГ, потребляемого (используемого) на территории Кировской области;
доля заявителей, использующих механизм получения государственной услуги министерства промышленности и энергетики Кировской области в электронной форме.
Отдельное мероприятие "Реализация мероприятий по повышению эффективности потребления ЭР в потребительском секторе":
энергоемкость валового регионального продукта.
На основании ведомственной отчетности департамента энергетики и газификации Кировской области:
отдельное мероприятие "Совершенствование энергетического менеджмента":
количество руководителей, специалистов органов государственной власти, областных государственных учреждений, прошедших обучение по курсу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";
количество предоставленных аналитических отчетов оператору государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
отдельное мероприятие "Проведение экспертизы программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности":
количество проведенных экспертиз программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности
Отдельное мероприятие "Реализация мероприятий по повышению эффективности потребления ЭР за счет внебюджетных средств, предоставленных в виде целевых займов: