ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 21.09.2011 № 121/441


Об утверждении областной целевой программы
"Охрана поверхностных водных объектов на
территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы

(с изменениями на 10 декабря 2013 года)

________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от 11.07.2012 № 161/402
постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/852
постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2013 № 239/815

________________________________________________________________________

В соответствии с концепцией областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 19.07.2011 № 181 "Об утверждении концепции областной целевой программы "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы", Правительство Кировской области

постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Охрана поверхностных водных объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы (далее - Программа). Прилагается.

2. Определить государственным заказчиком Программы департамент экологии и природопользования Кировской области (Албегова А.В.).

3. В срок до 01.11.2011 департаменту экологии и природопользования Кировской области (Албегова А.В.) разработать порядки отбора объектов и юридических лиц для предоставления субсидий на реализацию Программы.

4. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусмотреть в местных бюджетах средства, необходимые на реализацию Программы.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Щерчкова С.В.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
от 21.09.2011 № 121/441

     

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Охрана поверхностных водных объектов
на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Охрана поверхностных водных
объектов на территории Кировской области" на 2012 - 2017 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 28.12.2012 № 189/852, от 10.12.2013 № 239/815)

1. Характеристика проблемы, на решении
которой направлена Программа

В соответствии с ом мероприятий по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в период 2009 - 2012 годов разработать региональные программы в области использования и охраны водных объектов.

Кроме того, Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года", определена цель региональной экологической политики, состоящая в улучшении качества окружающей природной среды, обеспечении комфортных условий проживания населения и формировании экологически ориентированной экономики.

Одной из задач органов исполнительной власти области является обеспечение к 2015 году сокращения сброса загрязненных без очистки сточных вод в водные объекты на 80% за счет ввода в действие очистных сооружений сточных вод и ливневого стока.

Действительно, в области остро стоит проблема загрязнения водных объектов и качества питьевой воды.

По данным статистической отчетности, за 2010 год объем сброса сточных вод Кировской области составил 192,46 млн. куб. метров, из которых 96,6% составляют загрязненные воды и только 0,3% - нормативно очищенные. Из общего объема сброса загрязненные воды, сбрасываемые без очистки, составляют 67,53 млн. куб. метров, или 35,1%. Объемы водоотведения представлены в таблице 1.

Таблица 1

     

Объемы водоотведения

В 2010 году качество воды поверхностных водных объектов, расположенных на территории Кировской области, оценивается 2-м классом (слабозагрязненная) - 3%, 3-м классом (разряд "А" - загрязненная) - 28%, 3-м классом (разряд "Б" - очень загрязненная) - 66% и 3% характеризуются как 4-й класс (разряд "А" - грязная).

Основными причинами неудовлетворительного состояния поверхностных водных объектов являются сброс без очистки или недостаточно очищенных сточных вод, эксплуатация морально и физически устаревших, крайне изношенных и не соответствующих по своей мощности объему сбрасываемых стоков очистных сооружений, отсутствие очистных сооружений, захламление прибрежных полос и водоохранных зон.

По данным государственной статистической отчетности, в водные объекты Кировской области осуществляют сброс сточных вод 182 хозяйствующих субъекта, которые имеют 269 выпусков сточных вод в поверхностные водные объекты, их них по 65 выпускам сточные воды сбрасываются без очистки.

Основными источниками загрязненных сточных вод являются предприятия жилищно-коммунального хозяйства и промышленности.

В последние годы ситуация с состоянием очистных сооружений усугубилась, так как финансирование строительства и реконструкции очистных сооружений на выпусках сточных вод объектов коммунального хозяйства практически не осуществляется. Как следствие, состояние водных объектов ухудшается.

Муниципальные образования, имеющие в собственности очистные сооружения, испытывают острый дефицит средств местного бюджета, что не позволяет провести необходимые мероприятия.

В настоящее время мероприятия по ремонту и реконструкции очистных сооружений осуществляются только за счет собственных средств предприятий-водопользователей. В связи с дефицитом собственных средств осуществляемые мероприятия в основном направлены на поддержание очистных сооружений в рабочем состоянии, что не позволяет снять проблему загрязнения водных объектов.

Кроме того, отсутствуют действенные механизмы административного стимулирования водопользователей. В настоящее время осуществление государственного экологического контроля за соблюдением водоохранного законодательства хозяйствующими субъектами малоэффективно: при средней периодичности проверок один раз в три года суммы штрафов за нарушение водного законодательства несоизмеримо малы по сравнению с затратами на реализацию водоохранных мероприятий.

Высокую степень воздействия на водные объекты оказывает рассредоточенный сток с селитебных территорий и сельскохозяйственных площадей, а также трансграничные загрязнения.

Сложившийся уровень антропогенного загрязнения является одной из основных причин, вызывающих деградацию рек, озерных систем, накопление в донных отложениях, водной растительности и водных организмах загрязняющих веществ, в том числе токсичных.

Анализ состояния водных объектов на территории области указывает на наличие проблемы, которая требует незамедлительных действенных мер.

Для улучшения качества воды поверхностных водных объектов, восстановления водных экосистем и их рекреационного потенциала необходима разработка областной целевой программы и реализация ее программных мероприятий с предоставлением государственной финансовой поддержки, привлечением средств местных бюджетов, внебюджетных источников (заинтересованных предприятий-водопользователей).

2. Основная цель и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
и показатели эффективности, характеризующие достижение поставленной
цели и решение задач Программы

Целью Программы является улучшение качественного состояния поверхностных водных объектов.

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборные территории;

выполнение предприятиями-водопользователями условий использования водных объектов, определенных разрешительными документами;

повышение информированности и культуры населения по вопросам использования и охраны водных объектов.

Срок реализации Программы - 2012 - 2017 годы.

Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.

Ожидаемый результат от реализации мероприятий Программы выражается в достижении определенных значений целевых показателей. Показателями эффективности реализации Программы предлагаются следующие:

доля загрязненных сточных вод в общем объеме отводимых в водные объекты сточных вод, подлежащих очистке;

объем сброса загрязненных без очистки сточных вод;

доля водохозяйственных участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) повысился, в общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на территории Кировской области.

3. Перечень программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на снижение антропогенной нагрузки на водные объекты и их водосборные территории, выполнение предприятиями-водопользователями условий использования водных объектов, определенных разрешительными документами, повышение информированности и культуры населения по вопросам использования и охраны водных объектов. Данные мероприятия способствуют решению задач Программы.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы составит 281732,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 200,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства - 281532,0 тыс. рублей (привлекаются по соглашениям).

При условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий год общий объем финансирования Программы составит 624243,0 тыс. рублей, в том числе:

средства областного бюджета - 300128,0 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 42583,0 тыс. рублей (привлекаются по соглашениям);