ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОТ 22.12.2010 № 83/639
Об утверждении областной целевой программы
"Использование результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Кировской области" на 2011 - 2013 годы
(с изменениями на 24 декабря 2013 года)
________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
постановлением Правительства Кировской области от .07.11.2011 № 126/556
постановлением Правительства Кировской области от 27.12.2011 № 134/745
постановлением Правительства Кировской области от 04.04.2012 № 146/173
постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2012 № 163/432
постановлением Правительства Кировской области от 25.10.2012 № 176/656
постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/871
постановлением Правительства Кировской области от 20.08.2013 № 223/506
постановлением Правительства Кировской области от 24.12.2013 № 241/928
________________________________________________________________________
В соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ и участия в формировании и реализации федеральных целевых программ на территории Кировской области, утвержденным постановлением Правительства области от 14.03.2008 № 124/67 "О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства области от 14.03.2008 № 124/67, от 11.01.2009 № 158/558, от 20.07.2010 № 59/330), концепцией областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства области от 05.10.2010 № 369 "О концепции областной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы", Правительство Кировской области
постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа). Прилагается.
2. Определить государственным заказчиком Программы департамент государственной собственности Кировской области (Арзамасцев К.В.).
3. Департаменту финансов Кировской области (Ковалева Е.В.) ежегодно при формировании областного бюджета предусматривать выделение денежных средств на реализацию Программы.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на директора департамента государственной собственности Кировской области Арзамасцева К.В.
Губернатор - Председатель Правительства
Кировской области Н.Ю. Белых
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Кировской области
от 22.12.2010 № 83/639
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Использование результатов космической деятельности
в интересах социально-экономического развития
Кировской области" на 2011 - 2013 годы
Паспорт
областной целевой программы "Использование результатов
космической деятельности в интересах социально-
экономического развития Кировской области" на 2011 - 2013 годы
(с изменениями, внесенными постановлением Правительства
Кировской области от 27.12.2011 № 134/745, от 25.07.2012 № 163/432,
от 25.10.2012 № 176/656, от 28.12.2012 № 189/871,
от 24.12.2013 № 241/928)
Наименование Программы | «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области» |
Основание принятия решения о разработке Программы | распоряжение Правительства Кировской области от 05.10.2010 № 369 «О концепции областной целевой программы «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Кировской области» на 2011-2013 годы»; Соглашение между Федеральным космическим агентством и Правительством Кировской области о взаимодействии в области использования результатов космической деятельности от 23.12.2009 № АП-17 (от 25.12.2009 № 867/01/2009) (далее - Соглашение от 23.12.2009 № АП-17) |
Государственный заказчик Программы | департамент информационных технологий и связи Кировской области (вступает в силу с 01.01.2013) |
Разработчики Программы | департамент информационных технологий и связи Кировской области (вступает в силу с 01.01.2013), Кировское областное государственное бюджетное учреждение «Центр информационных технологий» |
Цель Программы | социально-экономическое развитие Кировской области путем улучшения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности области за счет расширения масштабов использования результатов космической деятельности (далее - РКД) |
Задачи Программы | создание региональной инфраструктуры пространственных данных в виде территориально распределенной системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных (геоинфор-мационной системы) (далее - ГИС); разработка и реализация регламентов комплексного мониторинга территорий Кировской области с использованием материалов космической съемки (далее - МКС); создание региональной системы логистики и мониторинга транспорта; создание региональной навигационно-информационной системы Кировской области (далее - РНИС) |
Важнейшие показатели эффективности Программы | количество тематических подсистем в ГИС; доля площади лесного фонда, в отношении которой осу-ществляется комплексный мониторинг лесополь-зовательской деятельности Кировской области; доля обнаруженных лесных пожаров на площади лесного фонда, охваченного мониторингом; доля площади Кировской области, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг объектов охраны окружающей среды; доля площади лесного фонда, в отношении которой осу-ществляется комплексный мониторинг экологического сос-тояния лесного фонда Кировской области; доля площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых осуществляется комплексный мониторинг; доля областного транспорта, включенного в систему мониторинга и логистики; доля органов исполнительной власти Кировской области, подключенных к РНИС Кировской области. |
Срок реализации Программы | 2011-2013 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | всего - 44685,7 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | к 2014 году за счет реализации программных мероприятий планируется: создать областную ГИС и наполнить ее 8 тематическими подсистемами; охватить мониторингом 3,36% площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг лесопользовательской деятельности Кировской области; охватить мониторингом 4,24% площади Кировской области, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг объектов охраны окружающей среды; охватить мониторингом 13,9% площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг экологического состояния лесного фонда Кировской области; охватить мониторингом 2,16% площади сельско-хозяйственных угодий, в отношении которых осуществляется комплексный мониторинг (к 2013 году); увеличить долю обнаруженных с помощью данных дистанционного зондирования Земли лесных пожаров до 10% (к 2011 году); оснастить системой навигации ГЛОНАСС 1,25 тыс. единиц транспорта, что составляет 73,5% планируемого к оснащению количества транспорта, находящего в государственной собственности Кировской области; разработать и начать реализацию регламентов комплексного мониторинга территорий Кировской области с использованием МКС; создать РНИС Кировской области, подключить к ней не менее 12,5% органов исполнительной власти Кировской области. |
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года (далее - Стратегия), принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" (с изменением, внесенным постановлением Правительства области от 06.12.2009 № 33/432), одной из целей инновационной политики Кировской области является создание условий для привлечения новых технологий в экономику области.
Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование РКД, которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.
Несмотря на значительные масштабы космической деятельности Российской Федерации и востребованность ее результатов, в стране, а тем более в Кировской области, отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД, а также необходимая нормативно-правовая база.
В настоящее время в Кировской области отсутствуют или получили недостаточное развитие некоторые компоненты, необходимые для эффективного использования РКД.
Так, имеющиеся в области цифровые картографические материалы, снимки высокого разрешения и данные дистанционного зондирования Земли, созданные или приобретенные за счет средств федерального и областного бюджетов, имеют различные геоинформационные форматы, выполнены с использованием различных систем координат и не могут быть использованы для решения областных задач комплексного анализа и планирования регионального развития и многоаспектного мониторинга состояния природной среды и результатов деятельности субъектов экономики. Имеющиеся в органах исполнительной власти области информационные системы используются изолированно каждым исполнительным органом, дублируя данные друг друга.
Это затрудняет осуществлять:
планирование и взаимодействие органов исполнительной власти области при решении межведомственных задач;
мониторинг комплексного изменения количественных и качественных показателей объектов ведомственного учета;
эффективное планирование по рациональному использованию и охране объектов окружающей среды Кировской области.
Интеграция в рамках этих систем космической и других видов информации, увязка ее с электронными картами, структурирование в рамках геоинформационных систем, объединение с автоматизированными системами государственного управления различного уровня станет одним из эффективных механизмов обеспечения прозрачности экономики, ускорения социально-экономического развития Кировской области.
В случае если вопросы использования РКД не будут решаться комплексно, возможны следующие негативные последствия:
не будет создан базовый картографический комплект для решения задач мониторинга объектов охраны окружающей среды, управления и навигации транспортных средств;
существующие и создаваемые информационные системы области не будут совместимы с единой геоинформационной системой в части интеграции сведений о пространственных данных;
будет отсутствовать платформа для внедрения инновационных технологий и последующей их модернизации;
область будет лишена возможности системно взаимодействовать с федеральными органами исполнительной власти.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года говорится, что до конца года будет полностью сформирована спутниковая группировка ГЛОНАСС и начнется применение спутниковых навигаторов системы. Также сказано, что модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества.
В настоящее время на федеральном уровне идет разработка проекта федеральной целевой программы "Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов на 2011 - 2016 годы". В соответствии с Соглашением от 23.12.2009 № АП-17 софинансирование программных мероприятий за счет средств федерального бюджета будет обеспечено за счет указанной федеральной целевой программы.
С учетом изложенного программно-целевой метод в сочетании с ускоренным развитием рыночных механизмов является единственно возможным для решения масштабной задачи - обеспечения эффективного использования РКД.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена ее областным значением, межотраслевым характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов исполнительной власти на федеральном и областном уровнях.
2. Основная цель и задачи Программы, сроки ее реализации,
показатели эффективности, характеризующие достижение
поставленной цели и решение задач Программы
Основной целью Программы является социально-экономическое развитие Кировской области путем улучшения инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности области за счет расширения масштабов использования РКД.
Для достижения данной цели должны быть решены следующие задачи:
создание региональной инфраструктуры пространственных данных в виде территориально распределенной системы сбора, обработки, хранения и использования пространственных данных (геоинформационной системы);
разработка и реализация регламентов комплексного мониторинга территорий Кировской области с использованием МКС;
создание региональной системы логистики и мониторинга транспорта;
создание РНИС Кировской области.
Срок реализации Программы - 2011 - 2013 годы. Разделение реализации Программы на этапы не предусматривается.
Показателями эффективности, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
количество тематических подсистем в ГИС;
доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг лесопользовательской деятельности Кировской области;
доля обнаруженных лесных пожаров на площади лесного фонда, охваченного мониторингом;
доля площади Кировской области, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг объектов охраны окружающей среды;
доля площади лесного фонда, в отношении которой осуществляется комплексный мониторинг экологического состояния лесного фонда Кировской области;
доля площади сельскохозяйственных угодий, в отношении которых осуществляется комплексный мониторинг;
доля областного транспорта, включенного в систему мониторинга и логистики;
доля органов исполнительной власти Кировской области, подключенных к РНИС Кировской области
(раздел 2 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 25.07.2012 № 163/432, от 25.10.2012 № 176/656, от 20.08.2013 № 223/506)
3. Перечень программных мероприятий
Реализация Программы в 2011 - 2013 годах будет осуществляться путем выполнения следующих мероприятий:
создания геоинформационной системы;
разработки и реализации регламента комплексного мониторинга лесопользовательской деятельности Кировской области;
разработки и реализации регламента комплексного мониторинга объектов охраны окружающей среды Кировской области;
создание системы логистики и мониторинга транспорта;
разработки и реализации регламента комплексного мониторинга экологического состояния лесного фонда Кировской области;
разработки и реализации регламента комплексного мониторинга состояния сельскохозяйственных угодий Кировской области.
создания РНИС Кировской области.
Мероприятия Программы в разрезе источников финансирования приведены в приложении № 1.
