Программно-целевой подход в реализации мер по улучшению положения здоровья детей доказал свою эффективность как на федеральном, так и на областном уровнях.
Ранее действовавшие подпрограмма "Здоровый ребенок" федеральной целевой программы "Дети России" на 2003 - 2006 годы и областная целевая программа "Здоровый ребенок" на 2003 - 2007 годы были направлены на создание условий для рождения здоровых детей, снижения показателей материнской и младенческой заболеваемости и смертности. В результате реализации данных программ в области было достигнуто: снижение младенческой смертности с 13,2 случаев на 1000 родившихся живыми в 2003 году до 10,1 случаев на 1000 родившихся живыми в 2006 году. По Российской Федерации данный показатель составил в 2006 году - 10,3 случаев на 1000 родившихся живыми. Отмечено снижение показателя инвалидности детей с 205,7 случаев на 10000 детей 0 - 17 лет (включительно) в 2003 году до 190,8 - в 2006 году.
Таким образом, в ходе реализации программ были достигнуты определенные положительные тенденции в показателях здоровья и демографии Кировской области, но они оказались недостаточными для эффективного решения проблемы формирования здорового поколения. Поэтому назрела необходимость принятия областной целевой программы "Здоровое поколение" на 2008 - 2011 годы, определяется и наличием нерешенных проблем материнства и детства.
Из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Более половины детей имеют функциональные отклонения, требующие проведения лечебно-коррекционных и реабилитационных мероприятий.
Социальная значимость ряда проблем, связанных с состоянием здоровья детей области, говорит о необходимости продолжения их решения программно-целевым методом.
Принятая Правительством Российской Федерации федеральная целевая программа "Дети России" на 2007 - 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 172) и содержащая подпрограмму "Здоровое поколение" имеет цель - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей и подростков, привитие навыков здорового образа жизни. Реализация мероприятий данной программы должна повлиять и на здоровье подрастающего поколения жителей Кировской области. Вместе с тем мероприятия, предусмотренные в ней, не могут охватить весь спектр проблем по формированию будущего здорового поколения Кировской области. Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 № 172 рекомендовано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке программ по улучшению положения детей учитывать федеральную целевую программу "Дети России" на 2007 - 2010 годы.
Таким образом, в настоящее время достижение стабильного улучшения качественных показателей здоровья женщин и детей в Кировской области возможно при условии координации усилий всех заинтересованных структур и объединения различных ресурсов по решению проблем детей, возникающих в новых социально-экономических условиях.
Накопленный опыт программно-целевого метода осуществления мер по улучшению положения детей, результаты анализа реализации программных мероприятий, наличие нерешенных проблем в сфере формирования здорового поколения, а также социально-экономическая и демографическая ситуации в области подтверждают целесообразность и необходимость продолжения работы по улучшению положения детей в рамках новой Программы.
Решать проблемы формирования здорового поколения без использования программно-целевого метода невозможно, что обусловлено рядом объективных причин:
многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей;
необходимостью разработки и реализации комплекса программных мероприятий, связанных с конкретными целями и задачами, ресурсами, сроками выполнения и исполнителями;
необходимостью выполнения в рамках Программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий.