2. Характеристика занятости слабозащищенных категорий населения Кировской области
Содействие занятости слабозащищенных категорий населения - одно из основных направлений региональной политики занятости.
За 2000 год с целью поиска работы в службу занятости обратились:
2361 инвалид;
1047 военнослужащих, уволенных в запас, в т.ч. выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего СССР, и участников боевых действий на территориях других государств;
около 900 одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
1374 гражданина, освобожденных из мест лишения свободы;
104 беженца и вынужденных переселенца.
По состоянию на 01.01.2001 на учете в органах службы занятости состоит:
1311 инвалидов;
195 военнослужащих, уволенных в запас, в т.ч. выполнявших задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего СССР, и участников боевых действий на территориях других государств;
10459 одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
510 граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
39 беженцев и вынужденных переселенцев.
Одной из самых уязвимых групп из нуждающихся в социальной защите являются инвалиды. Профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости - важнейшая социальная проблема, которая обостряется в условиях экономической нестабильности, коммерциализации сфер образования и профессиональной подготовки, увеличения числа негосударственных предприятий, руководители которых не заинтересованы в приеме на работу инвалидов.
Согласно прогнозу, на рынок труда в 2001 - 2003 годах выйдут с целью поиска работы свыше 3 тыс. инвалидов.
Среди причин, побуждающих инвалидов искать рабочие места, основными являются стремление к полноценному участию в общественной жизни и низкий уровень доходов.
Неспособность инвалидов выдержать конкуренцию на рынке труда в условиях большого предложения квалифицированной рабочей силы приводит их к необходимости воспользоваться услугами службы занятости.
В целях реализации Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.12.95 № 181-ФЗ, ряда постановлений Правительства Российской Федерации, а также Закона Кировской области «О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы» от 03.11.98 № 64-30 (в редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 № 166-30) усилиями глав администраций муниципальных образований и органов службы занятости были приняты соответствующие распоряжения в 37 районах области и в г. Кирове, установлена квота на 6,0 тыс. рабочих мест. Трудоустроено с начала года в счет данной квоты свыше 300 человек. В 2001 - 2003 годах предполагается установить квоту на 3486 рабочих мест и трудоустроить на них 900 инвалидов.
Следующей категорией, нуждающейся в особой социальной защите, являются военные, уволенные в запас, в первую очередь участвовавшие в вооруженных конфликтах в Северо - Кавказском регионе России. В целях улучшения социально - экономического положения проживающих на территории Кировской области участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов в Северо-Кавказском регионе России, обеспечения их социальной и правовой защиты, оказания психологической, медицинской и материальной поддержки, социальной адаптации ветеранов и повышения их социальной активности было принято постановление Губернатора области от 08.06.2000 № 225 «Об улучшении социально-экономического положения участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов в Северо-Кавказском регионе России», в котором Департаменту ФГСЗН рекомендовано совместно с руководителями предприятий и организаций области обеспечить в 2001-2003 годах бесплатное обучение новым профессиям всех нуждающихся в переквалификации участников боевых действий в Северо-Кавказском регионе, в том числе по месту прежней работы или на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, с сохранением оплаты труда и с последующим их гарантированным трудоустройством.
Для данной категории граждан установлена минимальная численность рабочих мест в размере не менее двух процентов к среднесписочной численности работающих на предприятиях, в организациях.
В 2000 году решениями районных (городских) Дум была установлена минимальная численность - 429 рабочих мест для данной категории граждан, разработан план мероприятий и методические рекомендации по приему граждан, участников боевых действий и членов семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов в Северо-Кавказском регионе России.
Основная задача по работе с данной категорией слабозащищенных на 2001 - 2003 годы - трудоустройство на данные рабочие места не менее 100 человек в год.
В численности безработных по-прежнему велика доля низкоконкурентных на рынке труда граждан, к числу которых относятся женщины (61,8%, из них 42,8% воспитывают несовершеннолетних детей). В 2001 - 2003 годах в службы занятости населения обратятся:
в 2001 году - 13000 женщин, в 2002 году - 12000 женщин, в 2003 году - 10000 женщин.
В условиях Кировской области приоритетным для безработных женщин является следующее направление работы, рассчитанное на 2001-2003 годы, - участие в проектах по социальной и трудовой реабилитации женщин, в российско-канадском проекте «Повышение конкурентоспособности женщин на региональном рынке труда».
Одной из низкоконкурентных групп на рынке труда являются освобожденные из мест лишения свободы.
С целью содействия трудоустройству освобожденных из мест лишения свободы создана рабочая группа, в состав которой входят представители Департамента ФГСЗН, управления исполнения наказаний Министерства юстиции по Кировской области (далее - УИН) и Управления внутренних дел Кировской области (далее - УВД).
Согласно прогнозу, в 2001 - 2003 годах предполагается трудоустройство 1338 граждан, освобожденных из мест лишения свободы, в том числе 390 человек - на зарезервированные рабочие места.
В рамках данного направления предусматривается:
представление данных по вакансиям рабочих мест (преимущественно с предоставлением жилья), подходящим для данной категории граждан в г. Кирове и районах области;
регулярное освещение вопросов занятости в СМИ.
В целом работа со слабозащищенными категориями населения проводится Департаментом ФГСЗН совместно с рядом заинтересованных структур: департаментом социальной защиты населения администрации области, Комитетом по делам молодежи администрации области, Кировской областной организацией Всероссийского общества инвалидов (далее -КОО ВОИ), управлением исполнения наказаний Министерства юстиции по Кировской области, Управлением внутренних дел Кировской области, Кировской областной политической общественной организацией «Участники боевых действий в Северо-Кавказском регионе России» и другими.