ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
(в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
_______________________________________________________
Документ утратил силу на основании
Закона Кировской области от 30.06.2003 № 174-ЗО
_______________________________________________________
Принят Кировской областной Думой 22 октября 1998 года
Настоящий Закон области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (ред. от 21.07.98), "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ, "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.95 N 154-ФЗ (ред. от 17.03.97), Устава (Основного Закона) Кировской области Российской Федерации определяет порядок установления квоты, участие работодателей в содействии занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Работодатель - юридическое лицо, в том числе иностранное и его обособленное подразделение; международная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении граждан, имеющих право на государственное пенсионное обеспечение); крестьянское (фермерское) хозяйство; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие в Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору.
2. Квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций), которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в организации, учреждении независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации), включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.
Статья 2. Цель квотирования рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
1. Квотирование рабочих мест для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, проводится в целях обеспечения гарантий для инвалидов и дополнительных гарантий другим категориям граждан, перечисленным в статье 3 настоящего Закона. (п. 1 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
2. Общественные объединения инвалидов и находящиеся в их собственности организации, уставной капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательного квотирования рабочих мест для инвалидов.
Статья 3. Группы населения, для которых осуществляется квотирование
К группам населения, особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, для которых осуществляется квотирование рабочих мест, относятся граждане Российской Федерации и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Кировской области:
1) инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендации к труду;
2) молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу (дети - сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; освобожденные из воспитательных колоний или выпускники закрытых специальных учебно - воспитательных учреждений; несовершеннолетние, состоящие на учете в органах милиции); (п. 2 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
3) одинокие и многодетные родители, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей - инвалидов;
4) военнослужащие, выполнявшие задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на территории бывшего СССР, и участники боевых действий на территориях других государств;
5) беженцы и вынужденные переселенцы;
6) граждане, освобожденные из мест лишения свободы.
Раздел 2. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ
Статья 4. Порядок установления квоты
1. Квотирование для категорий граждан, предусмотренных пунктом 1 статьи 3 настоящего Закона, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кировской области.
2. Квотирование для категорий граждан, предусмотренных пунктами 2 - 6 статьи 3 настоящего Закона, производится:
- для организаций, находящихся в муниципальной собственности, - решением органа местного самоуправления;
- для организаций других форм собственности - решением органа местного самоуправления на основе договоров, заключаемых районными (городским) отделами занятости населения с этими организациями. (п. 2 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
3. Решения о проведении мероприятий по квотированию принимаются не менее чем за 3 месяца до момента фактического введения квоты.
Статья 5. Срок действия квоты
Квоты для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, устанавливаются на период не менее одного календарного года.
Статья 6. Разработка предложений о размерах квоты и сроках их действия
1. Квота устанавливается организациям независимо от их организационно - правовой формы и формы собственности, численность которых составляет более 30 человек, и определяется в процентах к среднесписочной численности.
2. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 1 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается организациям в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.95 N 181-ФЗ.
3. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается не менее одного процента к среднесписочной численности.
4. Квота для категорий граждан, перечисленных в пунктах 3, 4, 5 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается с учетом ситуации, сложившейся на рынке труда, и потребности в рабочих местах для этой категории граждан, в сумме не менее двух процентов к среднесписочной численности.
5. Квота для категорий граждан, перечисленных в пункте 6 статьи 3 настоящего Закона, устанавливается с учетом предложений органов внутренних дел, а также в зависимости от численности зарегистрированных в качестве безработных в службе занятости, но не менее 0,5 процента к среднесписочной численности на предприятиях с численностью работников более 100 человек и одного процента - с численностью работающих более 50 человек". (ст. 6 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Раздел 3. УЧАСТИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ
Статья 7. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты
Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится организацией по направлению отдела занятости, а лиц не достигших 16-летнего возраста - городской (районной) комиссии по делам несовершеннолетних. Отказ работодателя в приеме на работу по квоте, должен быть мотивирован и обоснован в письменном виде.
Статья 8. Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты
Увольнение работников, трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации осуществляется при обязательном предварительном уведомлении районных (городском) отделов занятости, а молодежи до 18 лет - только с согласия Государственной инспекции труда по Кировской области и городской (районной) комиссии по делам несовершеннолетних.
Статья 9. Права и обязанности организации в получении и предоставлении информации
1. Организации вправе запрашивать и получать от районных (городского) отделов занятости информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в счет установленной квоты.
2. Организации в соответствии с установленными квотами обязаны в течение 3 месяцев со дня получения решения органа местного самоуправления создать или выделить рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Организации в течение 10 дней предоставляют районные (городской) отделы занятости письменную информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), созданных или выделенных в рамках установленных квот, а также со дня увольнения работника с квотируемого рабочего места.
3. Работодатель имеет право знать за 3 месяца о намерении органов местного самоуправления ввести на его предприятии квоту по предложению районных (городского) отделов занятости. (ст. 9 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Статья 10. Права и обязанности районных (городского) отделов занятости
Районный (городской) отдел занятости в течение 5 дней после получения от организаций извещения о созданных (выделенных) рабочих местах в счет установленной квоты направляет безработных граждан соответствующих категорий и квалификации для трудоустройства на имеющиеся вакантные рабочие места, а при отсутствии необходимой квалификации, профессии (специальности) - на профессиональное обучение.
В случае отсутствия возможности заполнения вакансий гражданами одной из категорий, перечисленных в пунктах 2 - 6 статьи 3 настоящего Закона, центр занятости имеет право, по согласованию с организацией, в рамках суммарного процента квоты согласно пунктов 3 - 5 статьи 6 настоящего Закона, направлять граждан других категорий, перечисленных в пунктах 2 - 6 статьи 3 настоящего Закона. (ст. 10 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Статья 11. Создание цехов, участков, производств для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы
1. По согласованию с органами местного самоуправления несколько организаций по договоренности между собой могут создать за счет своих средств цех, участок или производство в одной из них.
2. В случае невозможности выделения или создания на своем производстве рабочих мест в счет установленной квоты организация вправе для этой цели арендовать рабочие места в другой организации или ежемесячно производить перечисления финансовых средств в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (далее - фонд занятости) для оплаты стоимости квотируемых рабочих мест, созданных другими организациями, в размере средней заработной платы, сложившейся по области за отчетный период за каждое рабочее место. (п. 2 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Раздел 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ ОРГАНИЗАЦИЯМ
Статья 12. Источники финансирования
Рабочие места для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, могут создаваться за счет средств областного и местных бюджетов, средств организаций с привлечением средств фонда занятости, других внебюджетных фондов и источников. (ст. 12 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Статья 13. Льготы организациям
1. В случае трудоустройства по направлению службы занятости на выделенные или вновь созданные за счет средств работодателей рабочие места лиц, особо нуждающихся в социальной защите в счет квоты или сверх квоты, работодателям предоставляются следующие льготы:
- уменьшение налога на имущество предприятий в части, поступающей в областной бюджет, на сумму, приходящуюся на одного среднесписочного работника (включая совместителей и договоры гражданско - правового характера) за каждого работника, принятого по направлению службы занятости;
- органы местного самоуправления могут предоставлять работодателям в порядке, установленном законодательством, льготы по местным налогам и сборам.
2. В случае сокращения рабочего места в течение 2-х лет с момента получения льгот по налогу на имущество предприятий налогооблагаемая база подлежит увеличению на сумму полученных льгот. (ст. 13 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
Раздел 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НЕОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАНЯТОСТИ ГРАЖДАН, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ
В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ И ИСПЫТЫВАЮЩИХ ТРУДНОСТИ В ПОИСКЕ РАБОТЫ
Статья 14. Ответственность организаций за необеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в
поиске работы
В случае невыполнения квоты организации несут ответственность на условиях и в порядке, предусмотренном действующим законодательством и договором.
Статья 15. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квоты
Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квоты, производится при банкротстве организации решением органа местного самоуправления по согласованию с районными (городским) отделом занятости.
Раздел 6. ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ, ВЗЫСКИВАЕМЫХ С ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ КВОТЫ
Статья 16. Перечисление платы за невыполнение квоты по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы
1. Перечисление платы в соответствии с пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, осуществляется организациями платежными поручениями на счет фонда занятости населения в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем).
2. Суммы штрафов, взыскиваемых в судебном порядке за нарушение порядка квотирования, аккумулируются на счете фонда занятости населения, формируемого по Кировской области. (ст. 16 в ред. Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-30)
