ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О регулировании инвестиционной
деятельности в Кировской области
(с изменениями на 7 июня 2008 года)
____________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Законом Кировской области
от 02.07.2010 № 537-ЗО
____________________________________________
_________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Кировской области от 02.06.2006 № 17-ЗО
Законом Кировской области от 01.08.2006 № 30-ЗО
Законом Кировской области от 27.03.2007 № 95-ЗО
Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО
Законом Кировской области от 07.06.2008 № 252-ЗО
_________________________________________________
Принят Законодательным
Собранием Кировской области
22 декабря 2005 года
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории Кировской области в целях создания благоприятного инвестиционного климата, стимулирования процесса привлечения инвестиций для обеспечения устойчивого социально-экономического развития области.
Действие настоящего Закона не распространяется на субъекты малого предпринимательства, отнесенные к таковым в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
(ст. 1 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Устав Кировской области, иные нормативные правовые акты.
(ст. 2 с изменениями, внесенными законами Кировской области от 02.06.2006 № 17-ЗО, от 07.06.2008 № 252-ЗО)
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) бюджетная эффективность - количественные (цифровые) показатели, отражающие положительные финансовые результаты осуществления инвестиционной деятельности для областного бюджета с учетом изменений дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, заменяющие полностью или частично дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
(п. 1 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
3) грант - субсидия из областного бюджета, передаваемая частным инвесторам на безвозмездной и безвозвратной основе в установленном порядке и на условиях грантодателя в целях возмещения затрат для реализации инициатив в сфере развития инвестиционного и инновационного потенциала области;
(п. 3 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
4) инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, в том числе средства областного бюджета, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности с целью получения прибыли (дохода), достижения иного положительного экономического и (или) социального эффекта;
5) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;
6) инвестиционный климат - совокупность экономических, социальных, политических и государственно-правовых условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность области;
7) инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
(п. 7 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
8) капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
9) коммерческий инвестиционный проект - проект, направленный на решение вопросов развития экономики области и предусматривающий получение прибыли, дополнительного дохода в областной бюджет и (или) достижение иного положительного экономического, бюджетного и (или) социального эффекта;
10) некоммерческий инвестиционный проект - проект, предусматривающий создание объектов социальной инфраструктуры и обеспечивающий достижение положительного социального эффекта;
11) приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, соответствующий требованиям, установленным статьями 7 и 8 настоящего Закона, который включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов области;
12) социальная эффективность - количественные (цифровые) показатели, характеризующие изменение уровня и качества жизни населения в результате осуществления инвестиционной деятельности;
13) срок ввода проекта в эксплуатацию - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня его вывода на проектную мощность и (или) сдачи в эксплуатацию;
14) срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом произведенных инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
15) срок реализации проекта - период, в течение которого проект проходит стадии разработки, экспертизы, осуществления и оценки его результатов;
16) участники (инициаторы) инвестиционных проектов - частные инвесторы, а также финансово-кредитные, страховые организации, организации, предоставляющие услуги лизинга, органы исполнительной власти области, предоставляющие ресурсы для реализации инвестиционных проектов;
17) частные инвесторы - юридические лица, за исключением органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели, не отнесенные к субъектам малого предпринимательства в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", осуществляющие вложения на территории области собственных и (или) привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование;
(п. 17 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
18) экономическая эффективность - количественные (цифровые) показатели, отражающие соотношение планируемых и (или) полученных результатов к затратам в результате осуществления инвестиционной деятельности;
19) эксплуатационные затраты будущих периодов за счет средств областного бюджета - расходы на содержание объекта (стройки) после его ввода в эксплуатацию и (или) выхода на проектную мощность;
20) Исключен Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО
21) Патронажный сертификат Губернатора Кировской области -документ, подтверждающий особый статус инвестиционного проекта частного инвестора (частных инвесторов) (далее - Патронажный сертификат). Положение о Патронажном сертификате утверждается Губернатором Кировской области.
(п. 21 введен Законом Кировской области от 27.03.2007 № 95-ЗО)
(ст. 3 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 02.06.2006 № 17-ЗО)
ГЛАВА 2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 4. Принципы регулирования инвестиционной деятельности
Регулирование инвестиционной деятельности основывается на принципах:
1) доступности - предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на равных условиях;
2) концентрации - аккумуляции производственного и интеллектуального потенциала, материальных, трудовых и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях инвестиционной деятельности;
3) объективности - принятия управленческих решений на основе объективных показателей, поддающихся количественной оценке и характеризующих экономическую, социальную и бюджетную эффективность;
4) ответственности - баланса государственных интересов и интересов частных инвесторов посредством установления взаимных прав и обязанностей в процессе инвестиционной деятельности;
5) открытости - обеспечения ясности и прозрачности инвестиционного процесса для его участников (инициаторов), предоставление его участникам (инициаторам) объема информации, позволяющего отслеживать процедуру и условия принятия управленческих решений;
6) преемственности - сохранения приоритетных инвестиционных направлений развития экономики области при изменении политических, административных, правовых, организационных и экономических условий деятельности органов государственной власти области;
7) системности (комплексности) - формирования связей между отдельными концепциями, программами и проектами в рамках приоритетных направлений инвестиционной деятельности;
8) эффективности - достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучших показателей экономической, социальной или бюджетной эффективности с использованием определенного объема средств.
Статья 5. Цели и методы регулирования инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти области в рамках предоставленной им компетенции осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в целях:
1) создания правовых и экономических условий, стимулирующих развитие инвестиционной деятельности на территории области;
2) формирования системы эффективного вложения и использования средств областного бюджета;
3) обеспечения защиты прав и законных интересов частных инвесторов;
4) создания максимально благоприятного инвестиционного климата для осуществления частными инвесторами инвестиционной деятельности на территории области;
5) обеспечения объективности, экономической обоснованности управленческих решений, принимаемых органами государственной власти области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
6) унификации процедур принятия управленческих решений;
7) создания механизмов взаимной ответственности органов государственной власти области и частных инвесторов.
2. Органы государственной власти области осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в пределах предоставленной компетенции следующими методами:
1) разработки законодательных и иных нормативных правовых актов области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
2) определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории области;
3) формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов;
4) формирования механизмов контроля за инвестиционной деятельностью, осуществляемой с использованием средств областного бюджета;
5) формирования унифицированных механизмов заключения договоров о предоставлении государственной поддержки с частными инвесторами, получившими государственную поддержку в соответствии с настоящим Законом, инвестиционные проекты которых соответствуют требованиям части 2 статьи 8 настоящего Закона;
(п. 5 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
6) предоставления частным инвесторам равных прав при осуществлении ими инвестиционной деятельности, в том числе путем предоставления равных условий доступа к информации о деятельности органов государственной власти области в сфере регулирования инвестиционной деятельности;
7) предоставления частным инвесторам равных условий доступа к консультативным, экспертным и информационным услугам, осуществляемым уполномоченными органами исполнительной власти области в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Формы регулирования инвестиционной деятельности
1. Органы государственной власти области осуществляют регулирование инвестиционной деятельности в рамках предоставленной им компетенции в финансовых и нефинансовых формах.
2. Финансовыми формами регулирования инвестиционной деятельности являются:
1) реализация областной инвестиционной программы, в том числе для создания инфраструктуры, обеспечивающей повышение инвестиционной привлекательности области;
2) предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности частных инвесторов в формах, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона;
(п. 2 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.03.2007 № 95-ЗО)
3) предоставление частным инвесторам налоговых льгот и (или) инвестиционного налогового кредита в порядке, установленном законодательством.
(п. 3 с изменениями, внесенными Законом Кировской области от 27.12.2007 № 218-ЗО)
3. Нефинансовыми формами регулирования инвестиционной деятельности являются:
1) проведение экспертной оценки инвестиционных проектов органами исполнительной власти области;
2) вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в собственности области, в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством области;
