ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О выборах депутатов представительных
органов местного самоуправления в
Кировской области
___________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии со
ст. 70 Закона Кировской области от 28.07.2005 № 346-ЗО
___________________________________________________
Принят Законодательным
Собранием Кировской
области 23 сентября 2004 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2. Срок полномочий и условия выборов представительных органов местного самоуправления
1. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления устанавливается уставом соответствующего муниципального образования и не может быть более пяти лет.
2. Депутатом представительного органа местного самоуправления в Кировской области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.
На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законодательством, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в орган местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
3. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области проводятся тайным голосованием, на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права.
Статья 3. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные уставами соответствующих муниципальных образований, на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с Федеральным законом и настоящим Законом области.
Статья 4. Назначение выборов
1. Выборы депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления назначает этот представительный орган местного самоуправления. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран соответствующий представительный орган. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность этого представительного органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем чрез 5 дней со дня его принятия.
Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в установленный срок, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления выборы назначает глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
2. Срок полномочий, на который избираются депутаты представительных органов местного самоуправления, соответствует сроку полномочий представительного органа местного самоуправления очередного созыва.
3. Если представительный орган местного самоуправления не назначит выборы в срок, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, а также если глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, не назначит выборы в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона.
4. В случаях, если соответствующий представительный орган местного самоуправления, глава муниципального образования или должностное лицо, уполномоченное на то представительным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы депутатов этого представительного органа местного самоуправления, а также если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, прокурора района (города) назначаются районным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных статьями 22 - 24, 29 Федерального закона, в течение 7 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Глава II. Гарантии прав граждан Российской Федерации при регистрации (учете) избирателей, составлении списков избирателей, образовании избирательных округов, избирательных участков
Статья 5. Регистрация (учет) избирателей
1. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт нахождения места жительства гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах муниципального образования в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации.
2. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой муниципального образования (если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления), командиром воинской части, дислоцированной на территории муниципального образования, по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. Регистрация (учет) избирателей осуществляется в порядке, установленном положением о государственной системе регистрации (учета) избирателей, которое утверждается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Статья 6. Составление списков избирателей
1. В списки избирателей на избирательных участках на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Кировской области включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2. Если на основании международного договора и в порядке, установленном законом, иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет, обладающие активным избирательным правом и постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
3. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, включаются в списки избирателей в случае, если до призыва на военную службу они были зарегистрированы на территории муниципального образования (избирательного округа), где проводятся выборы в соответствующий представительный орган местного самоуправления.
4. Составление списков избирателей производится избирательными комиссиями муниципальных образований в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Статья 7. Образование избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления образуются одномандатные или многомандатные округа на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на территории муниципального образования, которые представляются главами муниципальных образований или должностными лицами, уполномоченными на то представительными органами местного самоуправления, командирами воинских частей, дислоцированных на территории муниципального образования.
2. Избирательная комиссия муниципального образования не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему образования избирательных округов, в которой обозначены их границы, перечень административно-территориальных единиц или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ. Если избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, в схеме должны быть обозначены границы данной части территории административно-территориальной единицы или населенного пункта, номер каждого избирательного округа и место нахождения каждой окружной избирательной комиссии или избирательной комиссии, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии, а также число избирателей в каждом избирательном округе. Представительный орган местного самоуправления утверждает схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, при этом представительный орган местного самоуправления до утверждения схемы избирательных округов вправе вносить поправки в представленную схему.
3. Если представительный орган местного самоуправления отсутствует, а также в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления либо в случае неутверждения схемы избирательных округов в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает одно из следующих решений:
а) если схема избирательных округов, утвержденная для выборов в представительный орган местного самоуправления прежнего созыва (далее -прежняя схема округов), соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, - о проведении выборов по прежней схеме округов;
б) если прежняя схема округов не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом, и (или) признана судом в установленном федеральным законом порядке недействующей и не подлежащей применению, - о проведении выборов по избирательным округам, схема которых определяется в соответствии с требованиями закона избирательной комиссией муниципального образования и утверждается ею не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Если при этом число депутатов, избираемых по новой схеме округов, не меняется, избирательная комиссия при определении указанной схемы вправе, кроме уточнения численности избирателей, только внести изменения в прежнюю схему округов, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям части 4 настоящей статьи, и (или) дополнить прежнюю схему округов в той части, в которой она признана недействующей и не подлежащей применению. Если указанные изменения и дополнения привели к тому, что изменяются границы иных округов в прежней схеме округов, комиссия вправе также изменить границы указанных округов в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи.
4. Одномандатные или многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
а) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Кировской области;
б) избирательный округ должен составлять единую территорию; не допускается образование избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, когда отдельные населенные пункты или территории отделены от основной территории избирательного округа факторами географического характера.
В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в орган местного самоуправления в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
5. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных или многомандатных избирательных округов, указанных в части 4 настоящей статьи, учитывается территория муниципального образования.
6. Опубликование (обнародование) схемы образованных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом местного самоуправления не позднее чем через 5 дней после ее утверждения.
Статья 8. Образование избирательных участков
1. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.
2. Избирательные участки образует глава муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, по согласованию с соответствующей избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования с учетом местных и других условий в соответствии с требованиями Федерального закона.
3. Избирательные участки образуются с учетом следующих требований:
на территории каждого избирательного участка должно быть зарегистрировано не более 3000 избирателей;
границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
4. В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), труднодоступных и отдаленных местностях избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией муниципального образования, - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5. Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6. Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена - лицом, уполномоченным на то представительным органом местного самоуправления, не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Глава III. Избирательные комиссии
Статья 9. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские) комиссии, которые могут выполнять и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий в порядке, предусмотренном Федеральным законом;
участковые комиссии.
2. Общие условия формирования избирательных комиссий, полномочия, организация деятельности, статус членов избирательных комиссий и иные вопросы регулируются Федеральным законом и Законом Кировской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Кировской области".
3. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, открепительными удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с указанными избирательными документами. На всех заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при подсчете голосов избирателей, вправе присутствовать представители средств массовой информации.
4. С момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей, на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 3 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
5. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, общественным объединением.
6. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, а также наблюдателям.
7. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного голосования, установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
8. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, интересы которого представляет данный наблюдатель, уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. В случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом указания каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе и проставления печати не требуется. Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.
9. Документ, указанный в части 8 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 4 настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период досрочного голосования либо в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, общественного объединения.
10. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
