ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15.04.2003 № 40/109


О создании единой дежурно-
диспетчерской службы Кировской области

______________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
постановлением Правительства Кировской области
от 26.03.2007 № 89/128
______________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 № 1376-р «Об обеспечении пожарной безопасности в Российской Федерации», Законом Кировской области «О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области» от 26.07.2001 № 10-ЗО и решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области (протокол № 1 от 20.02.2003) Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать единую дежурно-диспетчерскую службу Кировской области (сокращенное наименование-ЕДДС).

2. Утвердить Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Кировской области. Прилагается.

3. Поручить Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области (Раков А.Г.) совместно с другими заинтересованными органами исполнительной власти области разработать Программу развития ЕДДС на 2004 - 2007 годы.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления области предусмотреть создание соответствующих единых дежурно-диспетчерских служб на подведомственных территориях.

5. Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области (Раков А.Г.) информацию о ходе выполнения постановления представлять ежеквартально заместителю Председателя Правительства области Могилюку А.Л.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Могилюка А.Л.

Губернатор -
Председатель Правительства
 Kировской области В.Н. Сергеенков

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
 Кировской области
 от 15.04.2003 № 40/109

ПОЛОЖЕНИЕ
о единой дежурно-диспетчерской службе Кировской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о единой дежурно-диспетчерской службе Кировской области определяет состав, основные задачи и условия функционирования единой дежурно-диспетчерской службы Кировской области (сокращенное наименование - ЕДДС).

1.2. ЕДДС является органом повседневного управления областной подсистемой единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и предназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения и организаций, оперативного реагирования и управления поисково-спасательными, аварийно-спасательными и пожарными силами постоянной готовности, координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) в условиях чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС).

1.3. ЕДДС создается на штатной основе при Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Кировской области (далее - Главное управление по делам ГО и ЧС Кировской области) на базе центра управления силами Государственной противопожарной службы МЧС России Кировской области.

1.4. Создание и функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема ведомственными ДДС сообщений о происшествиях (по телефонам 02, 03, 04 и т.д.).

1.5. Общее руководство ЕДДС осуществляет председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области через Главное управление по делам ГО и ЧС Кировской области.

1.6. Непосредственное руководство ЕДДС осуществляет начальник ЕДДС.

1.7. ЕДДС является вышестоящим органом для ДДС, входящих в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по

вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.

1.8. Конкретный состав информационных показателей, формы докладов, критерии и порядок их представления определяются двусторонними инструкциями об обмене информацией, утверждаемыми начальником Главного управления по делам ГО и ЧС Кировской области и начальником (руководителем) вышестоящего для ДДС органа управления.

2. Основные функции, ответственность и права ЕДДС

2.1. ЕДДС осуществляет следующие основные функции:

2.1.1. Прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (включая пожары), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социального характера.

2.1.2. Анализ и оценку достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС и органов управления, в компетенцию которых входит реагирование на принятое сообщение.

2.1.3. Сбор от взаимодействующих ДДС, систем мониторинга окружающей среды информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС и доведение данной информации до ДДС, обязанных реагировать на ЧС.

2.1.4. Обработку и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.1.5. Оперативное управление аварийно-спасательными и пожарными силами постоянной готовности, постановку и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий аварий, пожаров, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений.

2.1.6. Обобщение, оценку и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировку заранее разработанных и согласованных со службами вариантов решений по ликвидации ЧС.

2.1.7. Постоянное информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.

2.1.8. Представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов).

2.1.9. Доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организацию взаимодействия.

2.1.10. Обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

2.2. ЕДДС функционирует круглосуточно, имеет соответствующие полномочия и после получения данных об угрозе или возникновении ЧС немедленно приступает к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и ликвидации ЧС.

2.3. Руководитель (старший смены) ЕДДС при угрозе или возникновении ЧС несет ответственность за своевременность информирования о ЧС органов управления для принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.

2.4. Руководитель (старший смены) ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с руководством области или областными службами.

3. Состав ЕДДС

3.1. ЕДДС включает в себя пункт управления, дежурно-диспетчерский персонал и автоматизированную систему управления (далее -АСУ).

3.2. В состав дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС включаются оперативные дежурные и диспетчерские смены из расчета несения круглосуточного дежурства.

В каждую дежурную смену включаются дежурно-диспетчерский персонал, ориентированный на сообщение о ЧС, и дежурно-диспетчерский персонал, ориентированный на прием сообщений о пожарах.

3.3. В состав АСУ ЕДДС входит комплекс средств автоматизации процессов управления и комплекс средств связи.

3.4. АСУ ЕДДС должна иметь единую вычислительную сеть, включающую в себя автоматизированные рабочие места должностных лиц ДДС, на базе персональных ЭВМ.

АСУ ЕДДС должна сопрягаться с имеющимися автоматизированными системами ДДС, взаимодействующих с ЕДДС.

4. Функционирование ЕДДС

4.1. ЕДДС и ДДС, входящие в областную подсистему единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционируют в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.

4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.

В этом режиме ЕДДС обеспечивает:

4.2.1. Прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности и уровням ответственности.

4.2.2. Обобщение и анализ информации о ЧС за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности.

4.2.3. Поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи.

4.2.4. Осуществление контроля за готовностью ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях.

4.2.5. Внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС.

4.3. Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщенную статистическую информацию о ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

4.4. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС.

4.5. В режим повышенной готовности ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при угрозе возникновения ЧС по решению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области.

В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:

4.5.1. Заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС.

4.5.2. Оповещение и персональный вызов должностных лиц комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области, Главного управления по делам ГО и ЧС Кировской области и сил постоянной готовности.

4.5.3. Получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в области, за потенциально опасными объектами, а также за состоянием окружающей природной среды.

4.5.4. Прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств.

4.5.5. Корректировку планов реагирования ЕДДС при угрозе возникновения ЧС и уточнение взаимодействия с привлекаемыми ДДС.

4.5.6. Координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

4.6. В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС и привлекаемые ДДС переводятся при возникновении ЧС по решению председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям Кировской области. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.

4.7. В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.

4.8. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается, В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

4.9. Финансирование деятельности и развития ЕДДС осуществляется за счет средств областного бюджета.