ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, утверждения и реализации целевых
программ на территории Кировской области
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке разработки, утверждения и реализации целевых программ на территории Кировской области (далее - Положение) распространяется на целевые программы, реализуемые на территории области.
1.2. Целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс организационных, производственных, финансовых, социальных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач, направленных на развитие экономики и социальной сферы Кировской области.
Целевые программы в соответствии с уровнем утверждения могут быть:
федеральными - утверждаются Правительством Российской Федерации;
областными - утверждаются Правительством Кировской области;
муниципальными - утверждаются соответствующими органами местного самоуправления.
1.3. Утвержденные целевые программы финансируются полностью или частично за счет средств федерального, областного или местного бюджетов, а также привлекаемых для выполнения этих программ внебюджетных источников.
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования целевых программ, относятся:
взносы участников реализации программ, включая предприятия и организации государственного и негосударственного секторов экономики;
кредиты банков;
средства различных государственных и негосударственных - фондов, общественных организаций и отдельных инвесторов, заинтересованных в реализации программы или отдельных ее мероприятий;
другие поступления в соответствии с действующим законодательством.
1.4. В процессе разработки и реализации программ выделяются следующие субъекты:
1.4.1. Инициатор программной разработки - федеральные органы государственной власти, органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, заинтересованные в программной разработке.
1.4.2. Государственный заказчик программы - орган, по своим функциональным обязанностям являющийся получателем бюджетных средств, выделяемых ему для реализации программы.
Государственный заказчик несет ответственность за своевременную и качественную разработку и реализацию целевой программы, подготавливает исходное задание на ее формирование, управляет действиями разработчиков, осуществляет управление исполнителями программы после ее утверждения, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств при реализации целевых программ осуществляется государственными заказчиками на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 06.05.99 № 97-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд».
Государственный заказчик целевой программы может на договорной основе передавать предприятиям, организациям и учреждениям выполнение части своих функций на условиях, определенных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области.
1.5. В работе с целевыми программами выделяются следующие этапы: отбор проблем для программной разработки; принятие решения о разработке целевой программы; формирование целевой программы; экспертиза и оценка целевой программы; утверждение целевой программы; управление реализацией целевой программы и контроль за ходом ее выполнения.
2. Отбор проблем для разработки целевых программ
2.1. Отбор проблем для разработки программ на федеральном и региональном уровнях осуществляет отраслевой департамент (комитет, управление) области в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Кировской области.
2.2. Отбор проблем определяется следующими факторами: значимостью проблемы; необходимостью государственной поддержки для ее решения; принципиальной новизной и высокой эффективностью технических, организационных и иных мероприятий, обеспечивающих повышение эффективности общественного производства; необходимостью направления инвестиций на мероприятия (объекты), реализация которых обеспечивает сокращение различий в социально-экономическом развитии отдельных районов и городов области.
2.3. Предложения о программной разработке проблемы должны содержать:
2.3.1. Наименование проблемы и анализ причин ее возникновения.
2.3.2. Возможные способы решения проблемы, предполагаемый перечень мероприятий, которые необходимо осуществить.
2.3.3. Потребность в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения (федеральный, областной, местный бюджеты, внебюджетные источники).
2.3.4. Предварительную оценку социально-экономической эффективности и последствий реализации программы, соответствие программных мероприятий экологическим и иным требованиям.