КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 06.12.2000 № 49/21
Об утверждении Положений по территориальному
общественному самоуправлению
в муниципальном образовании "город Киров"
___________________________________________________________________
Документ утратил силу в соответствии с
Решением Кировской городской Думы
от 27.09.2006 № 58/49
___________________________________________________________________
____________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Решением Кировской городской Думы от 28.11.2001 № 61/9
____________________________________________________________
На основании областного Закона "О территориальном общественном самоуправлении в Кировской области" и Устава муниципального образования "город Киров" Кировская городская Дума решила:
1. Утвердить следующие Положения о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "город Киров":
"Об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании "город Киров";
"О Совете территориального общественного самоуправления микрорайона, населенного пункта, сельского, поселкового округа";
"О квартальном, уличном, домовом комитете территориального общественного самоуправления".
2. Опубликовать утвержденные Положения в газете "Кировская правда".
Председатель
Кировской городской Думы
Л.Г.НИКУЛИН
УТВЕРЖДЕНО
решением
Кировской городской Думы
от 6 декабря 2000 г. N 49/21
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и осуществлении территориального общественного
самоуправления в муниципальном образовании "город Киров"
Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления (далее ТОС), определяет права жителей муниципального образования при осуществлении ТОС и формы их осуществления, устанавливает порядок прекращения деятельности органов ТОС.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
1. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
территориальное общественное самоуправление (далее ТОС) населения - самоорганизация граждан по месту их жительства на территории муниципального образования "город Киров" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением, а также через избираемые ими органы (уполномоченных выборных лиц);
данная территория - территория, размер и численность которой позволяют гражданам провести собрание и осуществлять деятельность по организации ТОС (территория дома, подъезда дома, группы домов, улицы, квартала, микрорайона, деревни, поселка и т. п.);
собрание (сход), конференция - формы прямого волеизъявления граждан, посредством которых граждане по месту жительства решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций;
органы территориального общественного самоуправления - различные добровольные, самоуправляемые объединения граждан, обладающих избирательным правом, проживающих на данной территории, и избираемые в соответствии с настоящим Положением;
уполномоченное выборное лицо ТОС - избранное на собрании или органом ТОС из своего состава лицо, выполняющее представительные и организационно - распорядительные функции по осуществлению общественных интересов населения данной территории.
Статья 2. Правовая основа ТОС
1. Правовую основу ТОС составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Кировской области "О территориальном общественном самоуправлении", другие законодательные акты Российской Федерации и Кировской области, Устав города Кирова, настоящее Положение.
Статья 3. Основные принципы ТОС
ТОС осуществляется на принципах:
1) добровольности объединения;
2) равноправия граждан;
3) законности;
4) защиты прав и интересов населения территории ТОС;
5) свободного волеизъявления граждан на собраниях (сходах), конференциях;
6) выборности и подконтрольности органов и уполномоченных выборных лиц населению данной территории;
7) самостоятельности и ответственности в принятии и реализации собственных решений и инициатив;
8) сочетания интересов населения территории ТОС, прав человека и гражданина, интересов всех жителей муниципального образования "город Киров";
9) гласности и учета общественного мнения;
10) учета мнения отдельного гражданина или отдельной семьи.
Статья 4. Осуществление ТОС
1. ТОС осуществляется гражданами данной территории:
в отдельных поселениях (поселках, селах, деревнях и иных поселениях) или на части их территорий (в микрорайонах, кварталах, на улицах, во дворах, в домах и на иных территориях);
на территории нескольких поселений (в сельском округе, ряде деревень и на иных территориях).
2. Система ТОС населения включает в себя:
1) общие собрания (сходы), конференции и иные формы осуществления непосредственной демократии гражданами;
2) органы ТОС - советы, комитеты или иные органы общественного самоуправления микрорайонов, жилых комплексов, поселков, деревень, кварталов, улиц, домов и других территорий, входящих в состав муниципального образования "город Киров";
3) уполномоченные выборные лица ТОС.
3. Территориальные границы деятельности ТОС устанавливаются с учетом его исторических, местных традиций и особенностей по предложению граждан территориальным подразделением администрации города (администрацией района, сельского округа, поселкового округа, поселка). (п. 3 в ред. решения Кировской городской Думы от 28.11.2001 № 61/9)
ТОС в пределах своих полномочий действуют самостоятельно и под свою ответственность. Органы ТОС различных территориальных образований не соподчинены друг другу. Органы ТОС не входят в систему органов местного самоуправления.
Глава II
СОБРАНИЯ (СХОДЫ), КОНФЕРЕНЦИИ
Статья 5. Принципы проведения
1. Участие граждан в собраниях (сходах), конференциях является свободным и добровольным (далее - собрания). В собрании могут принимать участие граждане, достигшие 16 лет.
2. Для проведения собраний не требуется предварительного разрешения органов местного самоуправления и государственной власти. Не менее чем за 5 дней до собрания о его проведении уведомляется орган местного самоуправления.
3. Принятие решений на собраниях осуществляется путем открытого или тайного голосования.
Статья 6. Подготовка собрания
1. Инициатива созыва собрания принадлежит группе граждан, составляющих не менее 10% от числа граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на данной территории, а также органам и должностным лицам местного самоуправления и государственной власти, органам ТОС.
2. Собрание может проводиться в помещении или на открытой местности.
3. Время и место проведения собрания устанавливается инициаторами собрания.
4. О времени и месте проведения собрания инициаторы обязаны оповестить участников собрания и приглашенных не позднее, чем за 5 суток до дня собрания через средства массовой информации или иным способом.
5. Обеспечение правопорядка при проведении собрания возлагается на инициаторов собрания. Инициаторы собрания вправе заблаговременно обратиться в правоохранительные органы с просьбой об их участии в обеспечении правопорядка.
Статья 7. Правомочность собрания
1. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 25% от числа граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.
2. Допускается собрание считать правомочным, если в нем приняло участие менее 25% граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом, при условии последующей поддержки решения собрания, отсутствующими на нем гражданами, оформленной подписным листом. При этом общий процент поддержки данного решения должен составлять не менее 50% от числа граждан, проживающих на данной территории и обладающих избирательным правом.
Статья 8. Порядок проведения
1. Для проведения собрания его участниками выбирается председательствующий и секретарь собрания и принимается повестка собрания.
2. По результатам рассмотрения включенного в повестку собрания вопроса принимается решение (обращение) в адрес населения, органа ТОС, органов или должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, негосударственных организаций и учреждений по вопросам их ведения. Решение (обращение) принимается простым большинством голосов присутствующих. Инициаторы собрания обязаны довести решение (обращение) собрания до сведения тех, к кому оно обращено.
3. Процедура проведения собрания отражается в протоколе собрания, который ведется в произвольной форме секретарем собрания и подписывается председательствующим и секретарем собрания.
4. Выдвижение представителей граждан на конференцию осуществляется по следующим нормам представительства:
в населенных пунктах с количеством граждан:
- до 500 чел. - 1 представитель от 10 граждан;
- от 501 до 1000 чел. - 1 представитель от 20 граждан;
- от 1001 до 2000 чел. - 1 представитель от 40 граждан;
- от 2001 до 4000 чел. - 1 представитель от 80 граждан;
- свыше 4001 чел. - 1 представитель от 200 граждан.
Конференция считается правомочной при участии в ней не менее половины представителей (делегатов) жителей данной территории.
Глава III
ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления
1. Выборы Совета микрорайона, Совета жилищного комплекса, Совета населенного пункта, квартального, уличного, домового комитета (Совета), Совета иных объединений, комплексов, иных органов ТОС, в дальнейшем - органов ТОС, осуществляются на собраниях (сходах), конференциях граждан на основе добровольного их волеизъявления, равного и прямого избирательного права путем открытого или тайного голосования ТОС по решению собрания (схода), конференции граждан.
Численный состав органа ТОС определяет собрание (сход), конференция граждан в пределах от 5 до 11 человек.
Право избирать и быть избранным в орган ТОС принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, проживающему на соответствующей территории, и обладающему избирательным правом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Не могут избираться и быть избранными в ТОС граждане, признанные судом недееспособными, граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Подготовка и проведение выборов в ТОС осуществляются открыто и гласно.
Подготовка и проведение собраний (сходов), конференций граждан по выборам органов ТОС осуществляются на основании Положения "О собраниях (сходах), конференциях граждан в муниципальном образовании "город Киров".
2. На собрании (сходе), конференции граждан может выдвигаться неограниченное количество кандидатур в члены органа ТОС. Участник собрания (схода), конференции граждан может внести свою кандидатуру в состав органа ТОС в порядке самовыдвижения.
Все выдвинутые кандидатуры в члены органа ТОС обсуждаются открыто. Каждый присутствующий на собрании (сходе) представитель граждан на конференции имеет право участвовать в обсуждении предлагаемых кандидатур, вести агитацию "за" или "против" предложенных кандидатур. Кандидат в члены органа ТОС может снять свою кандидатуру.
Президиум собрания (схода), конференции граждан организует голосование по выборам членов органа ТОС. При открытом голосовании после обсуждения кандидатур председательствующий проводит голосование по избранию органа ТОС - по каждой кандидатуре "за", "против" и "воздержался". Для подсчета голосов избираются счетчики или счетная комиссия.
Избранными в члены органа ТОС считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов участников собрания (схода), представителей конференции граждан.
3. При небольшом числе жителей данной территории вместо органов ТОС могут быть избраны уполномоченные выборные лица (староста, старший по подъезду, дому, двору, улице), исполняющие в этом случае функции органа ТОС.
Статья 10. Совет ТОС микрорайона, населенного пункта, сельского, поселкового округа, квартальный, уличный, дворовый, домовый комитеты ТОС
