ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2008 года N 170


Об утверждении городской целевой Программы
"Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг."

(с изменениями на 29 сентября 2010 года)
(с изменениями, внесенными: Постановлением Городской Думы г.Калуги от 23 сентября 2009 года N 126; Решением Городской Думы г.Калуги от 26 мая 2010 года N 71; Решением Городской Думы г.Калуги от 23 июня 2010 года N 78. Решением Городской Думы г.Калуги от 29 сентября 2010 года N 120.)
______________________________
Снят с контроля на основании
Решения Городской Думы г.Калуги от 28 ноября 2012 года N 177
______________________________

В целях повышения эффективности деятельности органов Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа "Город Калуга" и правоохранительных органов города Калуги по профилактике правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга", в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума городского округа "Город Калуга"

1. Утвердить городскую целевую Программу "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг." (приложение).

2. Рекомендовать Городскому Голове городского округа "Город Калуга" при формировании бюджетов муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 годы предусмотреть средства на реализацию городской целевой Программы "Комплексная профилактика правонарушений на территории муниципального образования "Город Калуга" на 2009-2011 гг.".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по территориальному развитию города и городскому хозяйству (Борсук В.В.) и на комитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике (Шорохов А.М.).

ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА" НА 2009-2011 ГГ."

1. Характеристика проблемы

По экспертным оценкам УВД Калужской области, экономические потери из-за противоправной деятельности граждан превышают 2% от объема валового продукта города.

При общем снижении уровня преступности, наметившегося в 2007 году и продолжающегося в текущем году, серьезную тревогу вызывает преступность среди несовершеннолетних, преступления, совершаемые в общественных местах и на улицах города.

Практически не произошло снижения общего числа особо тяжких преступлений, не улучшилась криминальная ситуация: снижение числа преступлений, совершенных на улицах в I полугодии 2008 года, в сравнении с прошлым годом составило всего 1%.

Особую тревогу вызывает рост количества преступлений среди женщин на 4,1% и среди несовершеннолетних на 44,7%.

На 9,8% отмечен рост числа умышленных причинений тяжкого вреда здоровью и на 22,2% преступлений, относящихся к компетенции криминальной милиции.

Пьянство и алкоголизм получили широкое распространение в обществе. Не снижается степень наркотизации населения.

Растут масштабы правового нигилизма, т.к. значительной частью населения правонарушения и предпосылки к ним оцениваются как норма современной жизни.

В настоящее время профилактическая работа, проводимая правоохранительными органами, Городской Управой города Калуги, общественными объединениями и другими структурами, не скоординирована по целям, задачам, времени, организационному и ресурсному обеспечению.

В силу указанных обстоятельств актуализируется проблема оптимизации всех компонентов профилактики, подчинения проводимой профилактической работы единому замыслу, существенного повышения уровня межведомственной координации и взаимодействия субъектов профилактики.

Непринятие системных мер в сфере предупреждения преступлений и правонарушений, ликвидации причин и условий, способствующих совершению преступлений, может повлечь ускоренную криминализацию городского сообщества не только в ближайшей, но и в отдаленной перспективе, негативно скажется на социальном и экономическом развитии города, существенно снизит его инвестиционную привлекательность.

Реализация программных мероприятий обеспечит снижение уровня преступности в городе в планируемый период и заложит основу для придания этому процессу необратимого характера. Решение этой задачи позволит обеспечить безопасные условия для жизнедеятельности населения Калуги, устойчивого развития города во всех сферах.

Актуальность данной Программы и необходимость ее реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" обусловлена рядом факторов, прежде всего сложностью криминальной обстановки в городе.

2. Основные цели и задачи Программы

Комплексная система профилактики правонарушений обеспечит более полное соблюдение прав и свобод граждан, формирование в городском сообществе атмосферы нетерпимости к любым нарушениям закона. Реализация мероприятий Программы позитивно повлияет на сформировавшуюся тенденцию снижения преступности, отмеченную по итогам 2007 года и сохраняющуюся в текущем году, и предупредит уже в 2009 году, по оценке УВД Калужской области, около 3000 преступлений.

В силу своих приоритетов: предупреждение беспризорности и безнадзорности, правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, лицами, отбывшими уголовное наказание, профилактика алкоголизма и наркомании, пропаганда здорового образа жизни - Программа имеет выраженную социальную направленность и будет способствовать снижению преступности и по истечении планируемого периода.

Ожидаемый экономический эффект от снижения преступности в экономической сфере с учетом затрат на реализацию мероприятий Программы может достигать 150-200 млн. рублей за три года.

Цель Программы - обеспечение прав и свобод граждан, снижение уровня преступности, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений.

Задачами Программы являются:

- активизация участия и повышение эффективности деятельности заинтересованных федеральных служб и органов Городской Управы города Калуги в предупреждении правонарушений, улучшении координации и взаимодействия их работы;

- создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- привлечение к работе по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

- совершенствование нормативной правовой базы муниципального образования "Город Калуга" по профилактике правонарушений.

Сроки и этапы реализации Программы, 2009-2011 годы, в три этапа.

В 2009 году планируются:

1. Мероприятия по профилактике преступлений, направленных против жизни и здоровья граждан.

2. Профилактика правонарушений экстремистской и террористической направленности.

3. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

В 2010 году планируются:

1. Профилактика нелегальной миграции в городе Калуге.

2. Профилактика преступлений имущественного характера.

3. Мероприятия по социальной профилактике преступности в городе Калуге, в том числе среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

4. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

5. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов

В 2011 году планируются:

1. Профилактика правонарушений экстремистской и террористической направленности.

2. Обеспечение участковых уполномоченных милиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, ГИБДД автотранспортом, оргтехникой, средствами связи, спецсредствами и укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.

3. Мероприятия по воссозданию института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.

4. Мероприятия по профилактике беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.

Достижение поставленной Программой цели будет достигнуто по следующим целевым индикаторам Программы:

3. Перечень программных мероприятий