ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КАЛУГИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2008 года N 169


Об утверждении муниципальной целевой Программы "Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования "Город Калуга" на 2008-2014 годы"

(с изменениями на 26 октября 2011 года)
(с изменениями, внесенными: Решением Городской Думы г.Калуги от 10 ноября 2010 года N 148; Решением Городской Думы г.Калуги от 26 октября 2011 года N 195.)
______________________________
Утратил силу на основании
Решения Городской Думы г.Калуги от 18 июля 2012 года N 115
______________________________
______________________________
Снят с контроля на основании
Решения Городской Думы г.Калуги от 28 ноября 2012 года N 177
______________________________

В целях реализации мероприятий, направленных на обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений города Калуги и сохранение имеющегося кадрового потенциала, в соответствии со статьей 26 Устава муниципального образования "Город Калуга" Городская Дума городского округа "Город Калуга"

1. Утвердить муниципальную целевую Программу "Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования "Город Калуга" на 2008-2014 годы" (приложение).

2. Рекомендовать Городскому Голове городского округа "Город Калуга" предусмотреть средства в бюджете муниципального образования "Город Калуга" на 2008 год на реализацию муниципальной целевой Программы "Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования "Город Калуга" на 2008-2014 годы".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).

4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на комитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по вопросам социального развития (Ставиская М.В.) и на комитет Городской Думы городского округа "Город Калуга" по бюджетно-финансовой, налоговой и экономической политике (Шорохов А.М.).

ПАСПОРТ
 муниципальной целевой программы "Кадровая политика в здравоохранении муниципального образования "Город Калуга" на 2008-2014 годы"

(в редакции Решения Городской Думы г.Калуги от 26 октября 2011 года N 195)

1. Характеристика проблемы

Актуальность данной Программы и необходимость ее реализации на территории муниципального образования "Город Калуга" обусловлены растущей из года в год потребностью в медицинских кадрах лечебно-профилактических учреждений города.

Анализ заболеваемости населения города и настораживающая демографическая ситуация требуют принятия действенных мер к формированию кадровой политики в здравоохранении, так как медицинские кадры - наиболее значимая часть ресурсов здравоохранения, определяющая эффективность деятельности как отдельных структурных подразделений медицинских учреждений, так и всей системы здравоохранения в целом.

Обеспечение медицинскими кадрами лечебно-профилактических учреждений, их профессиональный уровень, качество подготовки, обеспечение жильем, достойной заработной платой, наличие необходимых льгот для медицинских работников - основные направления в работе с медицинскими кадрами.

Проблема кадровой политики в здравоохранении требует комплексного подхода путем целенаправленных скоординированных действий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Программой предусмотрены мероприятия по укомплектованию и закреплению медицинских кадров в лечебно-профилактических учреждениях города.

В настоящее время в городе Калуге работают 854 врача, обеспеченность врачами составляет 25 на 10 тысяч населения, что значительно ниже среднероссийского показателя (Российская Федерация - 43,0 на 10 тысяч населения, Центральный федеральный округ - 45,8 на 10 тысяч населения) и ниже, чем в Калужской области (30,1).

Имеет место тенденция к снижению количества врачей в городе: 2003 г. - 915 врачей (27 на 10 тысяч населения); на 01.01.2008 - 854 врача (25 на 10 тысяч населения).

Всего штатных должностей врачей в городе 1727, физических лиц 854, разница составляет 873 человека. Укомплектованность такова, что врачи работают по совместительству и его коэффициент составляет 2.

По отдельным врачебным специальностям обеспеченность значительно ниже нормативов.     

Обеспеченность врачами лечебно-профилактических учреждений города по отдельным специальностям на 01.06.2008

Средние медицинские работники.

Всего в лечебно-профилактических учреждениях области работают 2070 средних медицинских работников, что составляет 60,6 на 10 тысяч населения.

По Российской Федерации этот показатель в среднем составляет 95, а в Центральном федеральном округе - 90,8 на 10 тысяч населения.

Отмечается тенденция к снижению количества средних медицинских работников: 2003 г. - 2305 (64,6 на 10 тысяч населения); на 01.01.2008 - 2070 (60,6 на 10 тысяч населения).

Всего штатных должностей средних медицинских работников в городе 3437, физических лиц - 2070, разница составляет 1367 человек.

Соотношение врачей и средних медицинских работников 1:2,4, тогда как, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), этот показатель должен составлять 1:5-7.

В лечебно-профилактических учреждениях города работает большое количество медицинских работников пенсионного возраста. Постепенное накопление среди работающих доли пожилых врачей и средних медицинских работников приводит к старению кадров.

От общего числа работающих врачей 26% пенсионного возраста, 16% - предпенсионного возраста.

Аналогичная ситуация у медицинских работников со средним образованием: 15% - из числа работающих пенсионного возраста, 10% - предпенсионного возраста.

В настоящее время только согласно заявкам лечебно-профилактических учреждений города требуется 263 врача и 177 средних медицинских работников.

Наибольшая потребность - во врачах-педиатрах (47), врачах-терапевтах (20), врачах скорой помощи (75).

Резко возросла потребность во врачах-анестезиологах (13), врачах-лаборантах (12), врачах-рентгенологах (13). В городе работает только 1 врач-патологоанатом.

Требуется 157 средних медицинских работников, большая потребность в операционных сестрах, рентгенологах, медицинских сестрах стационара. Наибольшую потребность в сестринском персонале испытывают Больница скорой медицинской помощи и Калужская городская больница N 4.

Постепенно получает свое развитие новая специальность в здравоохранении города - врач общей практики.

В настоящее время в городе Калуге работает 62 врача общей практики.

В течение 2008-2009 годов планируется организовать кабинеты врачей общей практики, что потребует подготовки 6 специалистов.

Большая сложность в укомплектовании лечебно-профилактических учреждений города врачами анестезиологами-реаниматологами, рентгенологами, патологоанатомами, врачами скорой медицинской помощи, врачами-лаборантами.

Отмена существовавшей системы государственного распределения выпускников высших и средних образовательных учреждений, отсутствие экономической заинтересованности, неудовлетворенность социально-бытовыми условиями привели к проблеме пополнения учреждений здравоохранения медицинскими кадрами категории "молодые специалисты".

В 2007 году в лечебно-профилактические учреждения города прибыло 62 врача (из них 12 молодых специалистов) и 228 средних медицинских работников (из них 82 молодых специалиста).

В 2007 году убыло 89 врачей и 305 средних медицинских работников.

За I полугодие 2008 года прибыло молодых специалистов - 1 врач и 15 средних медработников.

В городе Калуге работают специализированные медицинские классы (9 школа-гимназия и 11 школа) для подготовки в Смоленскую и Ярославскую государственные медицинские академии и подготовительные курсы в Смоленскую государственную медицинскую академию на базе медицинского колледжа. Готовится к открытию специализированный медицинский класс по подготовке в РГМУ в лицее N 36.

С 1999 года по настоящее время управлением здравоохранения города Калуги совместно с министерством здравоохранения Калужской области проводится целевое направление в медицинские вузы выпускников школ города Калуги. Ежегодно в медицинские вузы Москвы, Твери, Ярославля, Иванова, Смоленска, Воронежа, Саратова и др. управлением направлялось 80-90 чел.