______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 11 марта 2014 года N 165
______________________________
В целях реализации в Калужской области Федерального закона "О гражданской обороне" Правительство Калужской области
постановляет:
Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области на 2013-2020 годы" (прилагается).
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов
Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 11 октября 2012 года N 519
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие и совершенствование гражданской обороны
Калужской области на 2013-2020 годы"
1 | Наименование | "Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области на 2013-2020 | |||||||||
2 | Заказчик-координатор | Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области | |||||||||
3 | Заказчики | МС и ЖКХ, министерство здравоохранения Калужской области, министерство образования и | |||||||||
4 | Разработчик | Главное управление МЧС России по Калужской области (по согласованию) совместно с органами | |||||||||
5 | Дата принятия | Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.01.2012 N 1-р "О разработке долгосрочной | |||||||||
6 | Цель и задачи | Цели Программы: | |||||||||
7 | Целевые индикаторы и показатели | В результате реализации Программы к 2020 году будут достигнуты следующие целевые | |||||||||
8 | Перечень подпрограмм | Программа не предусматривает разделения на подпрограммы. Основными мероприятиями | |||||||||
9 | Сроки и этапы | Одноэтапно, 2013-2020 годы. | |||||||||
10 | Объем и источники | Источник | Итого | В том числе по годам (тыс. руб.): | |||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
Областной | 145691,7 | 4830,0 | 10157,1 | 10613,5 | 17732,5 | 19192,5 | 31583,3 | 25735,0 | 25847,8 | ||
Бюджеты | 43523,1 | 3415,3 | 5054,9 | 5718,0 | 5876,6 | 5647,7 | 5423,0 | 6003,0 | 6384,6 | ||
Всего | 189214,8 | 8245,3 | 15212 | 16331,5 | 23609,1 | 24840,2 | 37006,3 | 31738,0 | 32232,4 | ||
<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного | |||||||||||
11 | Ожидаемые результаты | Результатами реализации Программы к 2020 году станут: | |||||||||
12 | Система организации | Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с постановлением |
Долгосрочная целевая программа "Развитие и совершенствование гражданской обороны Калужской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа) направлена на формирование эффективного механизма реализации органами исполнительной власти Калужской области полномочий в области защиты населения Калужской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Цель и задачи Программы базируются на необходимости реализации полномочий, которыми наделены органы исполнительной власти Калужской области Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", а также выполнении задач, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Основами единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденными Президентом Российской Федерации от 03.09.2011 N Пр-2613.
За период с 2002 по 2011 год на территории Калужской области зарегистрированы 142 чрезвычайные ситуации, проходящие по критериям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 N 376) и приказом МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", в том числе 100 - техногенного, 32 - природного и 10 - биолого-социального характера. Погиб 141 человек, пострадали 757 человек, общий материальный ущерб составил 2684 млн. рублей.
Источниками техногенных чрезвычайных ситуаций в Калужской области могут являться аварии на потенциально опасных объектах (82 объекта), катастрофы при перевозке аварийно опасных грузов по железной дороге и автомобильным транспортом, дорожно-транспортные происшествия, аварии на теплоэнергокоммуникациях.
На территории Калужской области функционируют 3 радиационно опасных объекта, 12 химически опасных объектов (далее - ХОО), из которых 9 относятся к третьей степени опасности, то есть при возможных авариях с выбросом аварийно химических опасных веществ (далее - АХОВ) в зону возможного заражения попадает проживающее вблизи объектов население.
В связи с увеличением грузоперевозок и пассажирских перевозок возможно возникновение чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах, связанных с выбросом (разливом) АХОВ, взрывом горючих жидкостей и сжиженных газов.
Неблагоприятные природные явления могут отрицательно повлиять на режим функционирования гидротехнических сооружений. Наибольшую потенциальную опасность при разрушении гидротехнических сооружений на территории Калужской области представляют 5 водохранилищ: Людиновское (самое крупное в Калужской области), Кировские верхнее и нижнее, Сухиничское и Брынское, при аварии на которых в зоне подтопления окажется около 3 тыс. человек. Кроме этого, аварии на водохранилищах несут и другие угрозы: прекращение водоснабжения населения и промышленных предприятий, затопление части городов, нарушение транспортного сообщения вследствие повреждений автомобильных мостов.
Анализ военно-стратегической обстановки показывает, что необходимость в проведении мероприятий гражданской обороны сохраняется на длительную перспективу.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют новых подходов и методов решения задач гражданской обороны. В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения ядерного оружия, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
Проблемными направлениями в организации системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются следующие:
1. Региональная автоматизированная система централизованного оповещения населения от пунктов управления до оконечных устройств работает в условиях непрерывного электрообеспечения. В зонах чрезвычайных ситуаций при отключении основных электросистем, в ночное время, при выключенных теле- и радиоприемниках возможность оповещения населения резко ограничивается. Чтобы обеспечить гарантированное оповещение населения в этих условиях, предлагается оснастить пожарно-спасательную службу Калужской области современными передвижными звукоусилительными комплексами для организации автономного оповещения населения в зонах чрезвычайных ситуаций.
2. Средства защиты, предназначенные для защиты детей в возрасте до 17 лет, обучающихся и неработающего населения, заложены в запасы (резервы) в 1982-1994 годах. 70% имущества выслужило установленные сроки хранения и подлежит освежению и замене: предельный срок хранения средств защиты для детей - 2016 год, остальных видов изделий - 2020 год. В составе запасов находится 180,02 тыс. пакетов ИПП-8, подлежащих уничтожению. Работники организаций, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области, обеспечены средствами защиты на 8% от потребности.
3. На балансе организаций, отнесенных к ведению органов исполнительной власти Калужской области, находятся 7 убежищ и 50 противорадиационных укрытий, 50% из которых находится в неудовлетворительном состоянии.
4. В учреждениях, входящих в систему наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, отсутствуют приборы, позволяющие в кратчайшие сроки установить (часы вместо нескольких суток) соответствующие опасные заболевания, общие для животных и человека.
5. В целях повышения качества обучения населения Калужской области необходимо приобретение мобильного обучающего комплекса гражданской обороны для проведения занятий на консультационных пунктах. Для защиты населения в зонах чрезвычайных ситуаций и очагах поражения при ведении боевых действий предусматривается создание 14 мобильных медицинских отрядов.
Цели Программы: обеспечение в Калужской области надежной защиты населения и материальных ценностей от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ведении военных действий или вследствие этих действий, снижение потерь населения при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, а также при применении противником современных средств поражения, уменьшение возможного социально-экономического ущерба.
Задачи:
обеспечение населения Калужской области средствами индивидуальной защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
организация автономного оповещения населения в зонах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при ведении военных действий или вследствие этих действий;
поддержание в состоянии готовности защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны;
повышение уровня подготовки населения в области гражданской обороны, создание мобильных средств обучающих программных комплексов;
повышение готовности учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны, мобильных медицинских отрядов и аварийно-спасательных формирований к выполнению задач по предназначению в мирное и военное время.
Реализация Программы позволит значительно повысить уровень безопасности населения Калужской области.
Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей (таблица 1):
Таблица 1
Наименование целевого | Ед. | Базовое | Планируемые значения целевых | |||||||
2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||
Обеспеченность СИЗ | % | 37 | 38 | 39 | 41 | 43 | 45 | 48 | 52 | 56 |
Охват населения Калужской | % | 74 | 83 | 83 | 83 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Охват населения Калужской | % | 65 | 67 | 71 | 73 | 75 | 77 | 79 | 81 | 83 |
Приведение в готовность | % | 48 | 50 | 52 | 54 | 56 | 58 | 61 | 63 | 65 |
______________
<*> Категории населения, подлежащие обеспечению имуществом гражданской обороны, установлены приказом МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.01.2006, регистрационный N 7384).
Результатом реализации программных мероприятий станут повышение уровня защищенности населения Калужской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снижение потерь населения при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, при применении противником современных средств поражения, уменьшение возможного социально-экономического ущерба от указанных происшествий.
Программа будет реализована одноэтапно в течение 8 лет (2013-2020 годы).
Для обеспечения постоянной готовности к реагированию на сохраняющиеся и перспективные угрозы необходимо выполнить следующие программные мероприятия по совершенствованию гражданской обороны Калужской области:
1. Приобретение СИЗ для населения Калужской области, в том числе:
1.1. Приобретение для работников организаций, подведомственных органам исполнительной власти Калужской области.
1.2. Приобретение для детей дошкольного возраста и обучающихся в образовательных учреждениях Калужской области.
1.3. Приобретение для неработающего населения Калужской области.
2. Утилизация СИЗ по истечении гарантийных сроков годности и пакетов ИПП-8, утративших защитные и эксплуатационные свойства.
3. Ремонт защитных сооружений и пунктов управления гражданской обороны.
4. Приобретение мобильного обучающего комплекса гражданской обороны "Валдай".
5. Приобретение автономных передвижных звукоусилительных станций оповещения населения Калужской области в зонах чрезвычайных ситуаций.