Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июня 2012 года N 288


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области на 2013-2017 годы"

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)
______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 11 марта 2014 года N 165
______________________________

___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Правительства Калужской области от 30 декабря 2013 года N 746.
___________________________________________


В целях предотвращения гибели людей на водных объектах Калужской области Правительство Калужской области


  постановляет:


Утвердить долгосрочную целевую программу "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской области на 2013-2017 годы" (прилагается).

Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов

Приложение
к Постановлению
Правительства Калужской области
от 9 июня 2012 г. N 288

     

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013-2017 ГОДЫ"


ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы "Обеспечение безопасности
людей на водных объектах Калужской области
на 2013-2017 годы"

Наименование  
Программы     

"Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской  
области на 2013-2017 годы" (далее - Программа)                

Заказчик      

Орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный
Правительством Калужской области                              

Разработчик   

Орган исполнительной власти Калужской области, уполномоченный
Правительством Калужской области                              

Дата принятия
решения о     
разработке    

Распоряжение Губернатора Калужской области от 28.05.2012      
N 52-р "О разработке долгосрочной целевой программы           
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах Калужской  
области на 2013-2017 годы"

Цель и задачи
Программы     

Цель Программы: сокращение количества происшествий и числа    
погибших на водных объектах области.                          
Задачи:                                                       
создание новых мест массового отдыха населения на водоемах    
(пляжи);                                                      
укрепление материально-технической базы специализированных    
служб по обеспечению безопасности на водных объектах;         
создание и оснащение спасательных постов (муниципальных и     
общественных) в местах массового отдыха населения на водных   
объектах;                                                     
организация обучения спасателей для вновь создаваемых         
спасательных постов на базе государственного казенного        
учреждения Калужской области "Государственное образовательное
учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям Калужской области";                    
организация в бассейнах и на базе детских оздоровительных     
лагерей обучения детей плаванию и приемам спасания на воде    

Целевые       
индикаторы и  
показатели    

Снижение количества погибших вследствие происшествий на водных
объектах.                                                     
Создание новых мест массового отдыха населения на водоемах    
(пляжей).                                                     
Создание и оснащение спасательных постов в местах отдыха      
населения на водоемах.                                        
Обучение спасателей для вновь создаваемых спасательных постов
(из расчета 3 спасателя на пост)                              

Перечень      
подпрограмм и
основных      
мероприятий   

Создание условий безопасного отдыха населения на водных       
объектах Калужской области.                                   
Организация обучения детей плаванию и приемам спасания на воде

Сроки и этапы
реализации    

2013-2017 годы                                                

Объем и       
источники     
финансирования

Источник   
финансирования

Итого   
(тыс. руб.)

В том числе по годам (тыс. руб.)  

2013  

2014

2015

2016

2017

Областной     
бюджет <*>    

1778,97

768,97

1010,0

-  

-  

-  

Бюджеты       
муниципальных
образований   
<**>          

14580,0

2916,0

2916,0

2916,0

2916,0

2916,0

Федеральный   
бюджет <***>  

16785,0

3357,0

3357,0

3357,0

3357,0

3357,0

Всего         

33143,97

7041,97

7283,0

6273,0

6273,0

6273,0

<*> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию     
Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после    
принятия закона Калужской области об областном бюджете на     
очередной финансовый год и на плановый период.                
<**> Финансирование за счет местных бюджетов осуществляется на
основании соглашений о намерениях. Объемы финансирования      
ежегодно уточняются после принятия решения о бюджетах         
представительными органами местного самоуправления.           
<***> Объемы финансирования из федерального бюджета ежегодно  
уточняются при утверждении федерального бюджета на очередной  
финансовый год и на плановый период         
(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 30 декабря 2013 года N 746)                  

Ожидаемые     
результаты    

Результатами реализации Программы к 2017 году станут:         
сокращение количества погибших на водных объектах Калужской   
области до 1,95 на 100 тыс. населения;                        
создание 30 новых мест массового отдыха населения на водоемах
(пляжей);                                                     
создание и оснащение 30 спасательных постов в местах массового
отдыха населения на водных объектах области;                  
обучение 90 спасателей для вновь создаваемых спасательных     
постов                                                        

Система       
организации   
контроля за   
исполнением   

Контроль за исполнением Программы осуществляется в            
соответствии с постановлением Правительства Калужской области
от 30.11.2007 N 315 "Об утверждении Порядка принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет
средств областного бюджета, их формирования и реализации и    
Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации
долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств    
областного бюджета" (в ред. постановлений Правительства       
Калужской области от 31.03.2009 N 111, от 29.02.2012 N 95)    


1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программным методом

На протяжении ряда лет на территории Калужской области отмечается общее улучшение состояния обеспечения безопасности на водных объектах. При этом основной причиной гибели людей на водоемах по-прежнему является купание в необорудованных местах. Только в 10 из 26 муниципальных районов и городских округов имеются места организованного отдыха на водоемах (пляжи). При этом необходимо отметить, что в местах организованного отдыха (пляжах) гибели людей не допущено.

Показатели состояния обеспечения безопасности на водных объектах (таблица 1) напрямую зависят от летних погодных условий. Так, в жаркое лето 2010 года количество происшествий на водоемах было самым высоким за 5 лет.

Таблица 1

Наименование показателей

Данные по годам

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Количество происшествий  
на водных объектах       

127

88

81

133

66

Количество погибших на   
водных объектах/в т.ч.   
несовершеннолетних       

79/6

63/3

62/6

55/4

41/1

Количество спасенных на  
водных объектах          

49

33

23

85

29

Количество организованных
мест отдыха на водных    
объектах (пляжей)        

8

10

10

12

16

Количество спасательных  
постов на водных объектах

13

16

16

17

22



Анализ состояния обеспечения безопасности на водных объектах за 5 лет показал, что увеличение количества мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) в 2 раза и спасательных постов на 69% позволило сократить количество происшествий и число погибших на водоемах на 48%.

Плаванием в Калужской области на начало 2012 года систематически занималось 3,5 тыс. человек, в том числе детей и подростков в возрасте от 6 до 15 лет - около 1,5 тыс. человек. В последние годы в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Калужской области на 2011-2015 годы" в Калужской области создается инфраструктура для занятий населения плаванием. Введены бассейн ФГБОУ ВПО "Калужский государственный университет им. К.Э.Циолковского", спортивный комплекс "Олимп", включающий многофункциональный спортивный зал, два бассейна, тренажерные залы, а также зал сухого плавания.

Кроме того, проводимая работа по созданию пляжей и спасательных постов на территории Калужской области привела к сокращению относительного показателя количества погибших на водных объектах на 100 тыс. человек по Калужской области. Сравнительные показатели по Центральному федеральному округу и Российской Федерации, по данным Управления Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, представлены в таблице 2.

Таблица 2

Наименование показателя

Данные по годам

2009 год

2010 год

2011 год

Количество погибших на водных объектах
на 100 тысяч человек населения:       

По Российской Федерации               

4,55

5,33

4,37

По Центральному федеральному округу   

5,92

6,33

4,37

По Калужской области                  

5,49

6,18

4,09



Однако наличие происшествий на водных объектах требует продолжения работ по созданию новых мест организованного отдыха на водоемах (пляжей) и спасательных постов. В настоящее время из 17 областей Центрального федерального округа по обеспеченности местами организованного отдыха на водоемах (пляжами) Калужская область находится на 15-м месте.

Разработка Программы связана с выполнением поручения Президента Российской Федерации (от 22.02.2012 N Пр-447) высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о совместной с МЧС России и Общероссийской общественной организацией "Всероссийское общество спасания на водах" работе по разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучению населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде. При проведении мероприятий Программы потребуется межведомственная и межотраслевая координация.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сокращение количества происшествий и числа погибших на водных объектах области.

Задачи Программы:

создание новых мест массового отдыха населения на водоемах (пляжей);

укрепление материально-технической базы специализированных служб по обеспечению безопасности на водных объектах;

создание и оснащение спасательных постов (муниципальных и общественных) в местах массового отдыха населения на водных объектах;

организация обучения спасателей для вновь создаваемых спасательных постов на базе государственного казенного учреждения Калужской области "Государственное образовательное учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калужской области";

организация в бассейнах и на базе детских оздоровительных лагерей обучения детей плаванию и приемам спасания на воде.

Оценка результативности Программы будет ежегодно отслеживаться на основании следующих целевых индикаторов и показателей (таблица 3):

Таблица 3

N
п/п

Целевые индикаторы и
показатели

Базовые значения
показателей

Значения показателей при
реализации
программно-целевого
метода

2011 год

2012
год,
прогноз

2013
год

2014
год

2015
год

2016
год

2017
год

1

Снижение количества погибших  
на водоемах относительно 2011
года, число погибших на       
водоемах на 100 тыс. населения
(в % к 2011 году)             

4,09
(фактическое
значение)   

94,4

84,6

72,6

60,4

53,0

48,4

2

Создание новых мест массового
отдыха населения на водоемах  
(пляжей), единиц              

2   

2  

6  

6  

6  

6  

6  

3

Создание и оснащение          
спасательных постов в местах  
массового отдыха населения на
водных объектах, единиц       

2   

2  

6  

6  

6  

6  

6  

4

Обучение спасателей для вновь
создаваемых спасательных      
постов (из расчета 3 спасателя
на пост), человек             

6   

6  

18  

18  

18  

18  

18  


3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2013-2017 годах (одноэтапно).

4. Система основных мероприятий Программы

Программа реализуется по следующим направлениям:

1. Создание условий безопасного отдыха населения на водных объектах Калужской области.

2. Организация обучения детей плаванию и приемам спасания на воде.

Система основных мероприятий Программы представлена в приложении к Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования Программы на 2013-2017 годы составляет 33 млн. 143,97 тыс. рублей, в том числе по годам и направлениям Программы (таблица 4):

(абзац в редакции Постановления Правительства Калужской области от 30 декабря 2013 года N 746)

Таблица 4

Источники и направления финансирования

Объемы финансирования, тыс. руб.

2013

2014

2015

2016

2017

Всего

Областной бюджет <*>

768,97

1010,0

-

-

-

1778,97

Бюджет муниципальных образований <**>

2916,0

2916,0

2916,0

2916,0

2916,0

14580,0

Федеральный бюджет <***>

3357,0

3357,0

3357,0

3357,0

3357,0

16785,0

Итого

7041,97

7283,0

6273,0

6273,0

6273,0

33143,97

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»