Государственная политика, проводимая в Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов, их образования и занятости, направлена на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, в том числе права на труд.
На рынке труда инвалиды испытывают наибольшие трудности в трудоустройстве по причине расстройства здоровья, недостаточной квалификации, длительных перерывов в трудовой деятельности.
В 2011 году в государственную службу занятости населения Калужской области за содействием в поиске работы обратились 1497 инвалидов. Статус безработного получил 1251 инвалид.
Все зарегистрированные в качестве безработных инвалиды получают индивидуальную консультацию специалиста по профессиональной ориентации. Ежегодно в среднем около 50 граждан из числа инвалидов проходят профессиональную подготовку, переподготовку либо повышение квалификации по профессиям (специальностям), востребованным на региональном рынке труда. Профессиональное обучение является важным этапом социализации инвалида. Уровень профессиональной подготовки инвалидов, состоящих на учете в государственных учреждениях службы занятости населения Калужской области (далее - учреждения службы занятости), существенно ниже, чем у других категорий граждан (43% не имеют квалификации).
Трудоустройство инвалидов осложнено тем, что для осуществления трудовых функций инвалидами, которые не в состоянии конкурировать с работниками, не имеющими ограничений в трудовой деятельности и не нуждающимися по медицинским показаниям в сокращении рабочего дня и других трудовых льготах, требуется организация работодателем специальных рабочих мест (в том числе надомных), включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Однако многие работодатели, способные принять на работу инвалидов, особенно в сфере малого предпринимательства, испытывают потребность в дополнительных денежных средствах на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для инвалидов.
В целях стимулирования приема на работу инвалидов и создания для них специальных рабочих мест в рамках региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2010 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 28.12.2009 N 568 "Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2010 году", работодателям возмещались затраты на оснащение специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере не более 30 тыс. рублей за одно рабочее место по факту трудоустройства на него инвалида. В 2010 году в Калужской области было трудоустроено 95 инвалидов из 100 определенных указанной региональной программой.
Региональной программой по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2011 году, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 14.01.2011 N 4 "Об утверждении региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2011 году", предусматривалось возмещение денежных средств работодателям, израсходованных ими на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалидов, в размере до 50 тыс. рублей за одно рабочее место из федерального бюджета, а также оплату труда и (или) аттестацию рабочих мест по условиям труда инвалидов в размере не более 25 тыс. рублей за одно рабочее место из областного бюджета.
Помимо увеличения размера возмещения работодателям затрат на создание или оснащение рабочего места мероприятия по содействию трудоустройству незанятых инвалидов с 2011 года дополнены мероприятиями в отношении таких категорий граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке государства, как родители, воспитывающие детей-инвалидов, и многодетные родители. Данное изменение обусловлено необходимостью расширения возможностей трудоустройства указанных граждан (например, организация работодателями надомных рабочих мест), поскольку их трудоустройство зачастую осложнено невозможностью совмещать работу и воспитание ребенка (детей), ребенка-инвалида, нуждающегося в постоянном постороннем уходе.
В 2011 году трудоустроены на постоянные рабочие места 158 человек. Из них 85 инвалидов, 16 человек из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов, 57 человек из числа многодетных родителей.
В целях разработки мер стимулирования работодателей в приеме на работу инвалидов были внесены изменения в Закон Калужской области "О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области", согласно которым организациям, для которых устанавливается квота для приема на работу инвалидов, из средств областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение расходов по оплате труда инвалидов в случае трудоустройства инвалидов на созданные для них рабочие места сверх установленной квоты в размере определенного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда в месяц, но не более чем за 6 месяцев.
Для получения полной информации о трудовом потенциале инвалидов и его соответствии потребностям регионального рынка труда в 2011 году по заказу министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области было проведено социологическое исследование трудового потенциала инвалидов. Результаты проведенного исследования среди инвалидов трудоспособного возраста показали, что почти 65% из них не работают, около 78% опрошенных инвалидов хотят работать. Согласно опросу менее 2% инвалидов не могут работать, так как имеют третью степень ограничения способности к трудовой деятельности.
На конец декабря 2011 года продолжали состоять на учете в учреждениях службы занятости около 700 инвалидов. В 2012 году ожидается относительная стабилизация числа обращений граждан данной категории.
По данным министерства по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области, на 1 сентября 2011 года в регионе проживали 2753 ребенка-инвалида. Несмотря на то что число обращений родителей, воспитывающих детей-инвалидов, в учреждения службы занятости невелико (в 2011 году обратились 33 гражданина, трудоустроены - 25, в 2010 году 15 граждан обратилось, трудоустроены - 5), потребность таких семей в материальном достатке очевидна.
Из числа граждан, имеющих статус многодетных родителей, в учреждения службы занятости в период с января по декабрь 2011 года обратились 185 человек (в 2010 году - 107 чел.), трудоустроены 117 граждан, что составило 63,2% от обратившихся (в 2010 году трудоустроены 73 чел.).
В рамках Программы планируется возместить работодателям затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 109 рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов (в том числе специальных), рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.