Недействующий


ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 июня 2010 года N 209


Об утверждении долгосрочной целевой программы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2016 годы)»

______________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Калужской области от 15 декабря 2014 года N 746
______________________________

___________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:     
Постановлением Правительства Калужской области от 27 июля 2011 года N 408;
Постановлением Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182;
Постановлением Правительства Калужской области от 27 ноября 2013 года N 638.   
___________________________________________  


В целях обеспечения сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах Правительство Калужской области


  постановляет:


Утвердить долгосрочную целевую программу «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2016 годы)» (прилагается) (в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182).


Губернатор Калужской области
 А.Д.Артамонов


Приложение
к постановлению Правительства
Калужской области
от 03 июня 2010 года N 209

Долгосрочная целевая программа «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2016 годы)»

(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

Паспорт долгосрочной целевой программы
 «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2016 годы)»

(название в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

1. Наименование Программы

«Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2016 годы)» (далее - Программа)

(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

2. Заказчик Программы

Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области

(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 27 июля 2011 года N 408)

3. Разработчик Программы

Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области

(в редакции Постановления Правительства Калужской области от 27 июля 2011 года N 408)

4. Дата принятия решения о разработке Программы

Распоряжение Губернатора Калужской области от 14.12.2009 № 139-р «О разработке долгосрочной целевой программы «Геологическое изучение недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области (2011-2015 годы)»

5. Цели и задачи Программы

Цель - обеспечение сбалансированного развития и использования минерально-сырьевой базы для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики области в минерально-сырьевых ресурсах и подземных водах нормативного качества

Задачи:
- удовлетворение потребностей отраслей экономики (дорожного хозяйства, строительного и агропромышленного комплексов, здравоохранения) в минеральном сырье и населения области в питьевой воде нормативного качества;
- воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов в объемах, обеспечивающих компенсацию их потребления добывающими предприятиями и учитывающих прогноз социально-экономического развития Калужской области;
- организация рационального и комплексного использования недр;
- охрана подземных вод от истощения и загрязнения;
- обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления информацией об оценке и прогнозе состояния подземных вод и экзогенных геологических процессов

6. Целевые
индикаторы и
показатели

Единицы
измерения

Базовый
показатель за
2010 г.

Значения показателей по годам

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Увеличение          
количества          
выявленных объектов
недропользования на
пески,              
песчано-гравийные   
смеси (далее - ПГС)
и известняки,       
привлекательных для
лицензирования в    
целях разведки и    
добычи (объект      
строительного       
минерального сырья с
активными запасами и
прогнозными         
ресурсами категории
С2 и Р1 в количестве
не менее 5,0 млн.   
куб. м)             

ед. в год  

Всего в 14       
районах - 35     
объектов,        
в том числе: 24 - на строительные  
известняки;
9 -  на пески;
2 - на ПГС (приложение  
N 6)             

5

25

-

-  

-  

-  

Выявление активных  
запасов и прогнозных
ресурсов            
строительных песков
и песчано-гравийных
смесей в            
Куйбышевском,       
Перемышльском и     
Ферзиковском районах
Калужской области   

млн. куб. м

Отсутствует      

-

20

-

20  

-  

20  

Выявление активных  
запасов и прогнозных
ресурсов            
строительных        
известняков в       
Людиновском и       
Кировском районах   
Калужской области   

млн. куб. м

Отсутствует      

-

50

-

-  

35  

-  

Увеличение          
количества          
резервных,          
подготовленных для  
промышленного       
освоения запасов    
строительных        
материалов,         
привлекательных для
инвестирования      
(категория С1) на   
территории Калужской
области             

млн. куб. м

293

20

20

25-30

30-35

30-35

30-35

Выявление           
эксплуатационных    
запасов подземных   
вод питьевого       
качества для        
перспективного      
обеспечения         
сельского населения
Калужской области   
(Ферзиковский,      
Износковский районы)
и населения         
районного центра    
пос. Ферзиково      
Калужской области   
(категория С1)      

тыс. куб.  
м/сут.     

Отсутствует      

1

1

1,5

1,5

1,5

Увеличение удельного
веса районов        
Калужской области,  
на территориях      
которых проведен    
ликвидационный      
тампонаж скважин для
предотвращения      
истощения и         
загрязнения         
водоносных          
горизонтов,         
являющихся          
источниками         
централизованного   
водоснабжения       

%          

48

52

60

68

76  

84  

84  

(строка 6 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

7. Перечень основных мероприятий Программы

1. Гидрогеологические, инженерно-геологические и геоэкологические съемки территории Калужской области.
2. Воспроизводство минерально-сырьевой базы Калужской области:
- топливно-энергетических ресурсов;
- неметаллов;
- подземных вод.
3. Мониторинг геологической среды и охрана недр:
- мониторинг геологической среды;
- охрана подземных вод от загрязнения.
4. Государственное геологическое информационное обеспечение.
5. Информационное сопровождение Программы

8. Сроки и этапы реализации Программы

2011-2016 годы, в один этап

(строка 8 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

9. Объемы и         
источники           
финансирования      

Год    

Всего,  
тыс. руб.

В том числе по источникам финансирования

областной
бюджет  

внебюджетные    
средства (средства
недропользователей)

Всего      

163790,6  

74590,6

89200,0

В том      
числе:     

2011       

26309,6

12609,6

13700,0

2012       

26919,6

12719,6

14200,0

2013       

27419,6

12719,6

14700,0

2014       

27919,6

12719,6

15200,0

2015       

28419,6

12719,6

15700,0

2016       

26802,6

11102,6

15700,0

(строка 9 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 27 ноября 2013 года N 638)

10. Ожидаемые       
результаты          

За период реализации Программы (2011-2016 гг.) планируется:    
- выявить, предварительно оценить и разведать привлекательные  
для промышленного освоения месторождения и перспективные       
участки строительных материалов с суммарными запасами          
(категории С1 + С2) и прогнозными ресурсами (категории Р1) в   
объеме не менее 450 млн. куб. м ценностью не менее 4,3 млрд.   
руб., при этом один рубль, вложенный в воспроизводство         
минерально-сырьевой базы строительных материалов, обеспечит    
выявление минерального сырья стоимостью около 50 рублей;       
- выявить месторождения и перспективные водоносные горизонты с
эксплуатационными запасами питьевых подземных вод в количестве
76,5-78,5 тыс. куб. м/сут.;                                    
- оценить эксплуатационные запасы минеральных подземных вод для
промышленного розлива по категории С2;                         
- довести удельный вес муниципальных образований, охваченных   
мероприятиями по предотвращению загрязнения и истощения        
основных водоносных горизонтов, являющихся источниками         
централизованного водоснабжения, путем проведения              
ликвидационного тампонажа бесхозных скважин, до 84%            

(строка 10 в редакции Постановления Правительства Калужской области от 16 апреля 2012 года N 182)

11. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111)




1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом


Социально-экономическое развитие Калужской области зависит от многих факторов, в том числе и от уровня достижения прогнозируемых показателей областных целевых программ, таких как «Доступное жилье в Калужской области на 2006-2010 годы», «Развитие строительного комплекса в Калужской области на 2008-2012 годы», «Экология и природные ресурсы Калужской области (2003-2010 годы)», по своей сути, направленных на решение задач приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Задачи этих программ невозможно решить без подготовленной для освоения минерально-сырьевой базы, представленной строительными материалами.

Достижение целей, обозначенных программой развития строительного комплекса, обуславливает необходимость корректировки подхода и стратегии развития минерально-сырьевых ресурсов Калужской области, основа которых должна быть ориентирована на резкое наращивание объемов производства строительных материалов, в первую очередь нерудных, востребованных в Калужской области в наибольших объемах. Основными видами минерального строительного сырья в Калужской области являются строительные пески, ПГС и строительные известняки, объем добычи которых в 2009 году составил 6,5 млн. м, что к уровню 2003 года составляет 154 %. Анализ деятельности горнодобывающих предприятий, осуществляющих разработку месторождений строительных материалов, свидетельствует о том, что такая динамика в ближайшей перспективе будет сохраняться. Об этом свидетельствуют инвестиции в горнодобывающее и перерабатывающее производство, которые за 2006-2008 гг. составили - 2,2 млрд. рублей, то есть 705,0 млн. рублей в год. В 2009 году инвестиции составили более 500 млн. рублей.

Анализ реализации подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы» областной целевой программы «Экология и природные ресурсы Калужской области (2003-2010 гг.)» свидетельствует о том, что подпрограмма выполнялась с определенными отставаниями, связанными исключительно с объемами финансирования.

За период с 2003 по 2009 год включительно финансирование составило 267,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 130,3 млн. рублей, из областного - 71,5 млн. рублей, внебюджетных источников (средств недропользователей) - 66,1 млн. рублей.

За 7 лет реализации программных мероприятий переоценены и выявлены новые месторождения и перспективные участки с оцененными запасами и прогнозными ресурсами строительных материалов в объеме 405,6 млн. м, а также ряд нетрадиционных для Калужской области месторождений, в том числе:

- 17 месторождений торфа и сапропеля, перспективных в качестве лечебных грязей, с оцененными прогнозными ресурсами - 18,2 млн. м;

- 11 месторождений облицовочного камня с ресурсами 148,0 млн. т;

- вивианитового и известкового торфа - 1 млн. т;

- стекольных песков в Думиничском (138,0 млн. т) и Хвастовичском (45,0 млн. т) районах Калужской области;

- фосфоритов в Хвастовичском и Жиздринском районах Калужской области -57,0 млн. т;

- тугоплавких глин в Думиничском, Сухиничском и Ульяновском районах Калужской области - 185,9 млн. т;

- цементного сырья в Сухиничском и Ферзиковском районах Калужской области - 128,4 млн.т.

Валовая стоимость оцененных твердых полезных ископаемых за этот период составила более 5,6 млрд. рублей, стоимостная отдача - около 90 рублей на 1 рубль произведенных затрат, что в 4 раза превысило аналогичный показатель по ЦФО (20,8 рублей).

Кроме того, получен прирост эксплуатационных запасов пресных подземных вод в количестве 153,6 тыс. м/сут., в том числе предварительно оцененных экологически чистых питьевых для промышленного розлива, сосредоточенных в 7 районах области, -10,2 тыс. м/сут.

Эффективность проведенных геологоразведочных работ дополнили налоги и платежи за пользование недрами: за 7 лет они составили более 1,0 млрд. рублей или 279 % от прогнозируемых, в областной бюджет поступило 334,3 млн. рублей.

На 1 января 2010 года по результатам геологоразведочных работ на территории области выявлено, разведано и подготовлено для промышленного освоения более 550 месторождений твердых полезных ископаемых по 19 видам минерального сырья, 130 месторождений пресных подземных вод и 13 месторождений минеральных подземных вод.

По направлениям использования минерально-сырьевая база области подразделяется на топливно-энергетические ресурсы, строительные материалы, горнотехническое и агрохимическое сырье, хозпитьевые и лечебные подземные воды (приложение № 1).

Порайонное состояние разведанных и находящихся в распределенном фонде месторождений полезных ископаемых, а также участков, перспективных для лицензирования, приведены в приложениях № 2 - 5.

По степени освоения разведанные месторождения условно можно разделить на 3 группы.

К первой группе относятся месторождения общераспространенных полезных ископаемых по 8 видам строительного минерального сырья (356 месторождений), интенсивно разрабатываемые в настоящее время (93 месторождения или 26,2 % от их общего количества). Разрабатываются в основном месторождения строительных песков, ПГС кирпичных суглинков и известняков (87 месторождений).

Вторая группа месторождений представлена необщераспространенными полезными ископаемыми (196 месторождений), включающими топливно-энергетические ресурсы (150 месторождений), горно-техническое (42 месторождения) и агрохимическое сырье (4 месторождения). Месторождения этой группы при распределенном фонде 8 месторождений (4,1%) практически не разрабатываются. Годовой объем добычи полезных ископаемых по 2 месторождениям этой группы не превышает первую сотню тыс. т (огнеупорные глины - 0,11 млн. т, стекольные пески - 0,02 млн. т).

Особое положение из разведанных месторождений занимает 3-я группа, представленная 143 месторождениями подземных вод, в том числе пресными - 130 и минеральными водами - 13.

Анализ реального состояния и использования минерально-сырьевой базы строительных материалов свидетельствует о том, что разведанные месторождения и сосредоточенные в них запасы в пространственном отношении на территории области распределены весьма неравномерно. Так, в связи с незначительными разведанными запасами или полным их отсутствием дефицит в строительных песках и ПГС испытывают Бабынинский, Барятинский, Жиздринский, Куйбышевский, Мещовский, Мосальский, Людиновский, Перемышльский, Сухиничский, Ульяновский, Ферзиковский, Юхновский районы, а в строительных известняках - Барятинский, Боровский, Жиздринский, Износковский, Куйбышевский, Людиновский, Малоярославецкий, Медынский, Мосальский, Спас-Деменский, Хвастовичский, Юхновский и Кировский районы.

Кроме того, угроза стабильности минерально-сырьевого обеспечения определена близостью сроков исчерпания рентабельных эксплуатируемых запасов месторождений, на базе которых уже создана добычная инфраструктура. Уровень угроз может быть снижен при освоении рентабельных, но не эксплуатируемых запасов путем вовлечения в эксплуатацию наиболее ликвидной части нераспределенного фонда. Однако фонд таких резервных месторождений, с реальными для отработки запасами более 2,5 млн. м, весьма ограничен и представлен 25 месторождениями, в том числе 8 месторождениями строительных песков, расположенными в 4 районах, 3 месторождениями ПГС в 3 районах, 13 месторождениями строительных известняков - в 7 районах (приложение № 6).

Остальные, не разрабатываемые (резервные), месторождения, в том числе и с запасами менее 2,5 млн. м, застроены или расположены на значительном расстоянии от существующих инфраструктур, что влечет за собой, в связи с увеличением транспортных расходов, высокую себестоимость добычи и низкую конкурентоспособность сырья в условиях рыночной экономики, исключающих их рентабельную разработку. Эта проблема «замороженных» месторождений характерна как для Калужской области, так и для остальных регионов Российской Федерации.

Другим весьма важным фактором, не позволяющим вовлекать в разработку перспективные месторождения, находящиеся в резерве, и эффективно использовать запасы распределенного фонда, является практически нерешаемый земельный вопрос, когда подготовленные для промышленного освоения месторождения расположены в границах земель, находящихся в частной собственности, и их собственник не заинтересован в их освоении. Так, одно из самых крупных в области, разрабатываемое Мостовское месторождение строительных песков в г. Калуге (остаток запасов около 40,0 млн. м), в ближайшие 2-3 года по этой причине будет законсервировано, или Которьское месторождение строительных известняков в Думиничском районе (запасы более 60,0 млн. м), на базе которого планировалась организация цементного производства, до настоящего времени не может быть вовлечено в разработку.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»