Об утверждении долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы» (с изменениями на 15 января 2014 года)

Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Губернатора Калужской области от 28.05.2009 № 64-р «О разработке проекта долгосрочной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010-2014 годы» и постановлением Правительства Калужской области от 30.11.2007 № 315 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета» (в ред. постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111).

Необходимость ее подготовки и последующей реализации вызвана тем, что на территории Калужской области, как и России в целом, сохраняются все негативные тенденции, связанные с незаконным оборотом наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

По состоянию на 31.12.2008 на учете в органах здравоохранения Калужской области состояло 1910 человек, употребляющих наркотические средства, психотропные и сильнодействующие вещества. Количество официально зарегистрированных лиц с диагнозом «наркомания» составляло 1241 человек, что ниже среднероссийского показателя и составляет 123 человека на 100 тыс. населения (по ЦФО - 163,99, по России - 250,45).

_________________________

Сведения по состоянию на 01.01.2008.

В то же время, с учетом латентности наркомании как социального явления, по оценкам специалистов, количество лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, в 5-7 раз больше.

Количество регистрируемых наркозависимых в Калужской области стабилизировалось и продолжает постепенно снижаться. Начиная с 2001 года количество состоящих на учете лиц снизилось на 15,5%.

Однако, несмотря на уменьшение количества лиц с диагнозом «наркомания», начиная с 2003 года прослеживается рост числа лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями (без диагноза «наркомания») (2003 г. - 231, 2008 г. - 536). Наибольшее увеличение произошло в городах Калуга и Обнинск, а также в Малоярославецком районе.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи.

Употребление наркотиков инъекционным способом приводит к распространению ВИЧ-инфекции, СПИДа и вирусного гепатита В. По состоянию на 31.12.2008 на учете в ГУЗ «Калужский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» состоит 1324 ВИЧ-инфицированных, из них 52 % (688 человек) заразились путем внутривенного введения наркотиков.

Несмотря на значительное количество ВИЧ-инфицированных, в Калужской области заболеваемость ВИЧ-инфекцией имеет тенденцию к стабилизации. С 2003 года по настоящее время общее число ВИЧ-инфицированных увеличилось на 38,6 %. В то же время удельный вес лиц, заразившихся путем внутривенного введения наркотиков, снизился на 19,5 %.

Вместе с тем, количество лиц, состоящих на учете в ГУЗ «Калужский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» и употребляющих внутривенно наркотические средства, в ряде районов Калужской области остается высоким.

В целом, наркоситуация в Калужской области определяется рядом факторов. Прежде всего, это число лиц, больных наркоманией и сопутствующими заболеваниями, негативное влияние наркомании на общеуголовную преступность, состояние общественного порядка и экономической безопасности Калужской области.

За 2008 год всеми правоохранительными органами на территории Калужской области выявлено 922 наркопреступления (91,7 на 100 тыс. населения).

Из общего числа выявленных в 2008 году наркопреступлений 76% отнесены к категории тяжких и особо тяжких, а 70% - связаны с незаконным сбытом наркотиков.

Удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в общем количестве выявленных преступлений в Калужской области составил 4,3%.

На оперативную обстановку в Калужской области продолжает оказывать негативное влияние наличие преступных групп, в том числе сформированных по этническому признаку, занимающихся транспортировкой и сбытом наркотиков.

Ситуация стабилизировалась благодаря комплексному действию таких факторов, как:

- целенаправленная работа правоохранительных органов и органов исполнительной власти;

- повышение эффективности профилактической работы среди населения совместно с общественными организациями, церковью, семьей;

- пропаганда здорового образа жизни через средства массовой информации;

- ужесточение со стороны государства мер по предотвращению поступления, изъятию из незаконного оборота наркотиков и, как следствие этого, увеличение стоимости наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Однако указанное не означает снижения остроты или потери актуальности проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков и злоупотреблением ими в Калужской области.

К числу негативных факторов, влияющих на развитие наркоситуации, относятся:

- повышение уровня организованности лиц, занимающихся незаконным производством и распространением наркотиков, деятельность которых характеризуется высоким уровнем конспиративности, четкой структурой управления, оперативным реагированием на меры государственного противодействия;

- высокая доходность операций, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что способствует сохранению рынка незаконного предложения наркотиков и втягиванию в него наиболее уязвимой части трудоспособного населения;

- транснациональный характер наркопреступности, появление новых крупных источников производства наркотиков за рубежом и каналов поступления наркотиков на территорию Калужской области;