Паспорт областной целевой программы
(в редакции Закона Калужской области от 9 декабря 2009 года N 608-ОЗ)
| Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" (далее - программа) | ||||||
2. Заказчик областной целевой программы | | ||||||
3. Разработчики | Рабочая группа, созданная распоряжением Губернатора области от 29 августа 2007 года № 103-р при консультационно-методической поддержке государственного научного учреждения "Всероссийский институт аграрных проблем и информатики им. А.А. Никонова" | ||||||
4. Дата принятия решения о разработке | Распоряжение Губернатора Калужской области "О разработке областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008-2012 годы" от 29 августа 2007 года № 103-р | ||||||
5. Цели и задачи программы | Цель 1. Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на агропродовольственном рынке, обеспечение населения региона качественными отечественными продовольственными товарами. Задачи: - обеспечение условий реализации сельскохозяйственной продукции на основе организации системы сбыта, развития кооперации, содействия созданию отраслевых и продуктовых союзов; - создание условий для развития кадрового потенциала агропромышленного комплекса; - создание условий для инновационного развития АПК, обновления техники и технологий в сельском хозяйстве; - создание условий для повышения инвестиционной привлекательности, обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей; - создание условий для увеличения объемов производства продукции растениеводства и животноводства, в том числе на основе развития элитного семеноводства и племенного животноводства. Цель 2. Повышение уровня жизни и занятости сельского населения, создание условий для устойчивого развития сельских территорий. Задачи: - повышение доходов сельского населения, в том числе работников, занятых в сельскохозяйственном производстве; - развитие малых форм хозяйствования на селе; - повышение уровня развития социальной и инженерной инфраструктуры сельских территорий; - улучшение социально-жилищных условий сельского населения. Цель 3. Создание условий для сохранения и воспроизводства, используемых сельским хозяйством природных ресурсов. Задачи: - восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых, неэффективно используемых земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение от выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий. | ||||||
6. Целевые индикаторы и показатели | Наименование и значения целевых индикаторов и показателей представлены в приложении № 1 к областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы" | ||||||
7. Сроки реализации | 2008-2012 годы | ||||||
8. Перечень основных мероприятий | Основные мероприятия реализуются по следующим направлениям: - государственная поддержка, стимулирующая рост экономической эффективности сельскохозяйственного производства; | ||||||
9. Объем | млн. рублей | ||||||
Источник | Объемы | В том числе по годам | |||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |||
Областной | 2945,0 | 386,2 | 613,8 | 590,3 | 662,1 | 692,6 | |
Федеральный | 4422,2 | 608,0 | 710,5 | 975,5 | 1149,8 | 978,4 | |
Итого | 7367,3 | 994,2 | 1324,3 | 1565,8 | 1811,9 | 1671,0 | |
<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, | |||||||
(пункт 9 в редакции Закона Калужской области от 25 октября 2012 года N 340-ОЗ) | |||||||
10. Ожидаемые результаты | За период реализации программы ожидается: - увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства на 28,3% по отношению к 2006 году (в сопоставимых ценах); - увеличение удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций до 86 % от общего количества; - повышение уровня рентабельности сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях до 23,7%; - суммарный объем частных инвестиций в сельское хозяйство за период реализации программы составит 10,85 млрд. рублей; - улучшение жилищных условий в сельской местности (за период реализации программы 176 молодых специалистов (или их семей) на селе улучшат жилищные условия); - повышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника, занятого в сельскохозяйственном производстве, до 13 180 рублей или в 2,3 раза к уровню 2006 года; - вовлечение в сельскохозяйственный оборот и предотвращение от выбытия из него сельскохозяйственных угодий в объеме до 22,5 тыс. га площадей ежегодно. | ||||||
11. Система организации контроля за исполнением | В соответствии с действующим Положением о порядке разработки, рассмотрения и реализации областных целевых программ, утвержденным постановлением Губернатора Калужской области от 02 февраля 2005 года № 33 (в редакции постановлений Губернатора Калужской области от 06 мая 2005 года № 179, от 04 августа 2006 года № 285) | ||||||
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса и играет важную роль в экономике области, развитии сельских территорий, в продовольственном обеспечении населения.
Удельный вес сельскохозяйственной продукции в валовом региональном продукте составляет около 10 процентов. На его долю приходится 7% основных фондов. На селе проживают 241,8 тыс. человек или 24 % населения области, с сельским хозяйством связано экономическое и социальное положение 6% числа всех работников занятых в экономике области.
Сельское хозяйство области специализировано на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса. Растениеводство ориентировано на производство зерна и обеспечение кормовой базы животноводства.
В настоящее время в Калужской области функционируют: около 400 сельскохозяйственных организаций, 2184 крестьянских (фермерских) хозяйства, 195,5 тысячи личных подсобных хозяйств населения. В их пользовании имеется 1 273,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
В 2006 году хозяйствами всех категорий получено продукции сельского хозяйства на сумму 13 млрд. 351 млн. рублей, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на сумму 4 млрд. 520 млн. рублей, индекс физического объема - 100,8%. Личными подсобными хозяйствами населения произведено продукции сельского хозяйства на сумму 8 млрд. 551 млн. рублей, индекс физического объема - 95%. Ими производится 88,5% картофеля, 85,9% овощей, 37,6% мяса скота и птицы, 27,5% молока и 49% яиц.
В сельскохозяйственных организациях выручка от продажи товаров, работ, услуг составила 4 млрд. 241 млн. рублей. Сельскохозяйственные организации получили прибыль до налогообложения в объеме 278 млн. рублей, уровень рентабельности составил более 7%.
Суммарная прибыль от реализации основных видов сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях составила: от реализации мяса птицы - 157,4 млн. рублей, от реализации молока - 120,5 млн. рублей, от реализации зерна - 26 млн. рублей, от реализации картофеля - 10,0 млн. рублей.
Вместе с тем решение комплекса проблем, сдерживающих развитие сельского хозяйства области, требует целевого подхода и применения программно-целевого метода. Основными проблемами являются:
- недостаточный уровень развития рыночной инфраструктуры и системы сбыта сельскохозяйственной продукции особенно в малых формах хозяйствования;
- ограниченные возможности и сложность доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, недостаточным притоком частных инвестиций, неразвитой системой страхования производства сельскохозяйственной продукции;
- неблагоприятные межотраслевые условия функционирования сельского хозяйства;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный непрестижностью сельскохозяйственного труда, низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
- низкие темпы технической и технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства ресурсного потенциала;
- низкая эффективность действующего земельного контроля и оборота земель сельскохозяйственного назначения, развивающиеся тенденции спекулятивного оборота земель в ущерб развитию сельскохозяйственного производства;
- снижение плодородия почв и выбытие из оборота земель сельскохозяйственного назначения;
- значительное отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста производства и ежегодного наращивания объемов реализации сельскохозяйственной продукции на основе повышения ее конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.
Обобщающим индикатором общих условий функционирования сельского хозяйства является производство валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой оценке. За последние четыре года темпы роста производства валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий снизились со 106% в 2003 году до 97% в 2006 году, что обусловлено сокращением производства основных видов сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения.