1.Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Вопросы обеспечения пожарной безопасности регламентируются Федеральным законом от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Законом Калужской области от 22.05.2001 № 36-ОЗ «О пожарной безопасности в Калужской области», строительными нормами и правилами 21.01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», строительными нормами и правилами 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», нормами пожарной безопасности 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны», нормами пожарной безопасности 201-96 «Пожарная охрана предприятий. Общие требования».
Проектирование и строительство зданий жилищно-гражданского назначения возможно на земельных участках, расположенных на расстоянии, не превышающем 3 км от пожарных депо. Кроме этого, с учетом возведения высотных (более 28 м) зданий жилищно-гражданского назначения, помимо вышеуказанного требования, необходимо оснащение пожарных депо специальной техникой (автолестницами или автоподъемниками), способной проводить из них эвакуацию людей. Отсутствие или неисправность указанных специальных автомобилей в подразделениях Государственного казенного учреждения Калужской области "Пожарно-спасательная служба Калужской области" может привести к серьезным последствиям (в редакции Закона Калужской области от 28 октября 2011 года N 209-ОЗ).
В условиях динамично развивающейся экономики области, в том числе с началом реализации на территории Калужской области в рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» принята областная целевая программа «Доступное жилье в Калужской области», в рамках которой предполагается реализация крупных проектов по строительству новых жилых массивов.
При реализации областной целевой программы «Доступное жилье в Калужской области» необходимо обеспечить достаточный уровень безопасности граждан, для чего следует провести комплекс мероприятий, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы пожарных подразделений.
В городе Обнинске предусматривается комплексная застройка микрорайона «55/38» и микрорайона «Заовражье», при этом планируется строительство высотных (до 22 этажей) зданий. В настоящее время в городе имеется только одна пожарная часть по защите территории города, что с учетом плана его развития, явно не соответствует нормативным требованиям.
Для обеспечения пожарной безопасности города Обнинска в 2009 году планируется строительство нового пожарного депо в районе микрорайона «Заовражье» из средств федерального бюджета, оснащение его пожарной техникой, в том числе пожарным коленчатым подъемником, что позволит обеспечить пожарную безопасность микрорайона «55/38» и микрорайона «Заовражье».
Генеральным планом развития города Калуги предусмотрено строительство жилых зданий и промышленных предприятий (площадью более 200 га) в микрорайоне «Правобережье». Защита данного района города от пожаров осуществляется силами пожарной части №69, которая находится в пределах нормативного радиуса выезда. В тоже время имеющиеся в данной пожарной части силы и средства, с учетом увеличения площади жилой застройки и количества проживающего населения, не соответствуют требованиям норм пожарной безопасности 101-95 устанавливающих радиус выезда пожарной части.
Ежегодно подразделения противопожарной службы области совершают свыше 10 тыс. выездов, реагируя на сообщения о пожарах, стихийных бедствиях и другие обращения граждан об оказании помощи.
В Калужской области в 2006 году произошло почти полторы тыс. пожаров. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 206 миллионов рублей, при пожарах погибло 190 человек, травмы получили 80 человек. Более 77% пожаров и 99% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор. В наиболее неблагоприятный по пожарной безопасности 2002 год было зарегистрировано 2069 пожаров, погибло 247 человек, травмировано 115 человек.
В тоже время следует отметить, что за последние пять лет в результате реализации целого комплекса мер по профилактике пожаров в области наблюдается тенденция к снижению количества пожаров и гибели людей. Вместе с тем, масштаб намечаемых мероприятий и необходимость обеспечения сохранения человеческих жизней не обеспечивают необходимого уровня пожарной безопасности в Калужской области, вследствие чего данному вопросу следует уделить дополнительное внимание.