ЗАКОН

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

от 2 октября 2006 года N 239-ОЗ


Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы"

(с изменениями на 30 апреля 2008 года)
(с изменениями, внесенными: Законом Калужской области от 30 апреля 2008 года N 424-ОЗ.)
______________________________________
Действие Закона приостановлено
с 01.01.2009 по 31.12.2009 на основании Закона Калужской области от 2 декабря 2008 года N 496-ОЗ.
в части финансирования из областного бюджета
_______________________________________

Принят
 Законодательным Собранием
 21 сентября 2006 года

     Статья 1.

Утвердить областную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы" (прилагается).

     Статья 2.

Финансирование из средств областного бюджета мероприятий данной программы уточняется законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.     

(в редакции Закона Калужской области от 30 апреля 2008 года N 424-ОЗ)     

     Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Улучшение условий и охраны труда
в Калужской области на 2007-2009 годы"

ПАСПОРТ
 областной целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда
в Калужской области на 2007-2009 годы"

(в редакции Закона Калужской области от 30 апреля 2008 года N 424-ОЗ)   

Улучшение условий и охраны труда в организациях области, снижение уровня профессионального риска, сохранение жизни и здоровья работающих. Повышение эффективности профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работающих, сокращение вследствие этого государственных расходов и непроизводственных затрат работодателей.

___________________________

<*> К внебюджетным источникам, привлекаемым для реализации мероприятий Программы, относятся собственные средства организаций, средства бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, средства объединений профсоюзов (далее в Программе - Внебюджетные источники). Мероприятия согласованы с исполнителями, заинтересованными в реализации Программы.

1. Содержание проблемы и необходимость её решения программным методом

Целью разработки областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы" является реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, определенных Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Законом Калужской области от 30.11.1998 № 25-ОЗ "Об охране труда в Калужской области" (в ред. от 05.04.2005 № 51-ОЗ), и продолжение работы, начатой в соответствии с Законом Калужской области от 11.10.2000 № 52-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2001-2003 годы" и Законом Калужской области от 10.06.2003 № 210-ОЗ "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Калужской области на 2004-2006 годы". В результате реализации указанных областных целевых программ уровень травматизма на производстве снизился с 5,9 в 2001 году - в расчете на 1000 работающих - до 3,2 в 2005 году. За пять лет абсолютное снижение этого показателя произошло на 45,7%, что позволило Калужской области по уровню травматизма переместиться по Центральному федеральному округу с 14-го места на 7-е место в 2005 году.

В то же время состояние условий и охраны труда продолжает оставаться достаточно сложным. В 2004 году травмы на производстве получили 758 человек, 33 человека погибли, в том числе 6 женщин. Профессиональные заболевания впервые были установлены у 3 человек. В 2005 году в организациях области от несчастных случаев на производстве пострадали 702 человека, в том числе 37 человек погибли, из них 12 человек погибли в дорожно-транспортных происшествиях (по оперативным данным управления по труду).

Согласно данным государственной статистики в 2005 году в обследованных отраслях условия труда 22,7 тыс. человек, или 36,1%, оценивались как неблагоприятные. В условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, работали 16,9 тыс. человек, или 15,1% от числа работающих на обследованных предприятиях. На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работали 1176 человек, из них 435 женщин.

Ситуация, сложившаяся в области охраны труда, обусловлена прежде всего низким уровнем технической оснащённости многих производств, применением устаревших технологий, изношенностью машин, механизмов, оборудования и других основных производственных фондов, недостаточным обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами контроля за состоянием условий труда. Практически во всех отраслях экономики одной из основных причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний является недостаточное внимание работодателей к реконструкции и модернизации производства, срыв сроков проведения планово-предупредительных ремонтов, технических осмотров и замены устаревшего оборудования.

На большинстве действующих предприятий не введен в действие механизм сертификации работ по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда, позволяющий реально планировать мероприятия по улучшению условий и охраны труда, а также предоставлять компенсации лицам, занятым на тяжелых работах и работах во вредных условиях труда.

Наряду с техническими причинами, устранение которых требует значительных финансовых затрат, решение многих проблем в области охраны труда сдерживается несовершенством законодательной и нормативной базы в этой сфере, незавершенностью формирования системы управления охраной труда.

Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателей принимать более эффективные меры по обеспечению безопасных условий труда.

Проведенный анализ фактического состояния условий и охраны труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях на территории Калужской области указывает на необходимость разработки и осуществления Программы для более эффективной координации действий органов

исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, объединений профсоюзов и работодателей.

Областная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2007-2009 годы" должна стать продолжением программ, утверждённых Законом Калужской области от 11.10.2000 № 52-ОЗ "Об областной целевой программе "Улучшение условий и охраны труда в Калужской области на 2001-2003 годы" и Законом Калужской области от 10.06.2003 № 210-ОЗ "Об областной целевой программе улучшения условий и охраны труда в Калужской области на 2004-2006 годы", и сохранить преемственность в части реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. В Программе учтены мероприятия, которые по объективным причинам не были осуществлены ранее в полной мере, а также предложения органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, Калужского регионального отделения Фонда социального страхования, объединений профсоюзов.

2. Основные цели и задачи областной целевой программы

Цели:

создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

снижение уровня производственного травматизма.

Задачи:

создание эффективной системы управления охраной труда на территории Калужской области;

реализация государственной политики в сфере охраны труда на территории Калужской области;

обеспечение социальной защиты пострадавших на производстве, восстановление их работоспособности;

пропаганда вопросов охраны труда.