В период экономического и демографического кризиса при наблюдающемся росте заболеваемости и инвалидности граждан особо актуальными становятся проблемы охраны здоровья населения, в том числе детского. При этом особую социальную значимость приобретают вопросы реабилитации и санаторно-курортного лечения.
Санаторно-курортное лечение является частью государственной политики и важным разделом системы здравоохранения и социальной защиты населения, позволяющим целенаправленно и эффективно осуществлять профилактику заболеваний и восстановительное лечение больных, проводить их реабилитацию. Организация санаторно-курортного лечения основана на принципах профилактической и реабилитационной направленности и преемственности между амбулаторно-поликлиническими, стационарными и санаторно-курортными учреждениями, специализации оказываемой помощи.
Социальная значимость санаторно-курортного обслуживания населения определяется высокой эффективностью проводимого комплексного лечения.
Предоставление санаторно-курортного лечения обеспечивает не только благоприятный социальный климат, но и значительный экономический эффект за счет снижения заболеваемости, выплат по временной нетрудоспособности и увеличения налоговых поступлений.
По данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, эффективность санаторно-курортного лечения достигает 89-93%, в 2,5-3 раза снижается число обострений хронических заболеваний, сроки временной нетрудоспособности, первичный выход на инвалидность.
Сеть санаторно-курортных учреждений, находящихся в собственности Калужской области, насчитывает 5 здравниц общей мощностью 960 мест, в которых ежегодно получают лечение и оздоровление около 12,0 тыс. человек.
Самым крупным и эффективно действующим учреждением является ГУ КСОК "Звездный", в котором проходят оздоровление свыше 5,0 тыс. человек в год.
Основными клиентами санаторно-оздоровительного комплекса сейчас являются дети и льготные категории граждан (ветераны войны, инвалиды).
В 2005 году в рамках реализации государственной программы по санаторно-курортному лечению льготных категорий граждан в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" в ГУ КСОК "Звездный" прошли оздоровление 2050 человек, что составляет 15% от общего числа жителей области данной категории, реализовавших свое право на санаторно-курортное лечение (13583 чел.).
Учреждение постоянно совершенствует свою деятельность в части внедрения в практику работы инновационных технологий лечения и реабилитации. В ГУ КСОК "Звездный" в течение 2004-2005 гг. были внедрены методы эндоэкологической реабилитации на клеточно-органном уровне по Ю.М.Левину и высокотоновой терапии аппаратом ХайТоП-184, в результате чего эффективность оздоровления взрослого населения в 2005 г. достигла 96,8%.
В то же время материально-техническая база учреждения нуждается в расширении и укреплении, в том числе требуется строительство новой столовой на 200 мест, ремонт водонапорной башни, коммуникаций, очистных сооружений, капитальный ремонт двух жилых домов. Оборудование, предназначенное для решения поставленных задач, технически изношено, морально устарело и не соответствует современным требованиям.
Строительство столовой позволит использовать в полном объеме возможности учреждения, так как в настоящее время при пропускной способности комплекса в 510 человек мощность имеющегося пищеблока рассчитана всего на 200 мест. Таким образом, реализация данного мероприятия позволит увеличить численность проходящих курс оздоровления и реабилитации не менее чем в 1,2 раза. Кроме того, строительство нового пищеблока даст возможность организовать питание отдыхающих с учетом возрастного фактора: имеющийся пищеблок, расположенный на территории детского оздоровительного лагеря, будет обслуживать только детей, а новый - взрослых граждан, пребывающих в основном корпусе комплекса.
Реализация проекта позволит значительно улучшить условия пребывания в учреждении и качество предоставляемых услуг, что повысит привлекательность ГУ КСОК "Звездный" для потенциальных клиентов (в настоящее время столовая находится в 500-х метрах от основного здания, что делает проблематичным пребывание в учреждении лиц пожилого возраста и инвалидов).
На территории учреждения имеются два жилых трехэтажных здания на 72 квартиры, которые планируется после капитального ремонта использовать под геронтологическое отделение для оздоровления ветеранов Великой Отечественной войны и инвалидов. Функционирование геронтологического отделения на базе ГУ КСОК "Звездный" будет способствовать решению проблем людей пожилого возраста. Пребывание в геронтологическом отделении позволит людям пожилого возраста не только оздоровиться физически и социально, но и стабилизировать эмоциональное состояние, снизить психологическое напряжение, повысить качество жизни.
Решение данных проблем за счет имеющихся финансовых ресурсов учреждения в настоящее время невозможно. На сегодняшний день средства, выделяемые из областного бюджета на содержание учреждения, а также получаемые им в виде дохода от осуществления уставной деятельности, позволяют решать только вопросы текущего содержания зданий и сооружений. Уровень доходов учреждения дает возможность направить на увеличение стоимости основных средств (бюджет развития) не более 10% от общего объема доходов.
В то же время маркетинговые исследования рынка санаторно-курортных услуг свидетельствуют, что потенциал рынка санаторно-курортных услуг Российской Федерации будет расти с увеличением доходов населения и изменением ценностной ориентации людей в сторону сохранения здоровья. Учитывая благоприятное географическое положение санатория, близость исторических мест, экологическую чистоту и богатство природных факторов, у санатория есть все возможности для увеличения объемов реализуемых услуг и переориентации на другой сегмент рынка (молодежь, семейные пары, корпоративные клиенты).
Вместе с тем при приобретении санаторной путевки населению необходимо представить не только качественные санаторно-курортные услуги, но и предусмотреть комфортное размещение, полноценное питание и развитую инфраструктуру. При отсутствии должного финансирования работ по модернизации и расширению материально-технической базы комплекс не сможет быть конкурентоспособным на рынке санаторно-курортных услуг Российской Федерации.
Комплексный программно-целевой подход к развитию ГУ КСОК "Звездный" позволит определить приоритеты и перспективные направления, даст возможность сконцентрировать финансовые ресурсы в целях создания современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-оздоровительного комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей населения области и близлежащих регионов в санаторно-курортных услугах. Подобное формирование региональной политики позволит преобразовать санаторно-курортное лечение в дополнительный приносящий доход вид деятельности.
Решение комплекса задач программным методом является экономически эффективным, поскольку позволит:
на 25% увеличить количество граждан, проходящих оздоровление в ГУ КСОК "Звездный";
на 63,4 млн. рублей увеличить объем реализуемых услуг;
на 156 мест увеличить номерной фонд;
ввести 55 дополнительных рабочих мест;
внедрить 13 единиц инновационных технологий и новых методов лечения.
Возврат бюджетных средств, вложенных в реализацию мероприятий Программы, составит к 2010 году 55,9 млн. рублей, или 41%.
В рамках Программы планируется решить вопросы переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе путем участия в ежегодных сертификационных циклах по восстановительной медицине, физиотерапии и ЛФК, что даст возможность приобрести знания, навыки, высокую квалификацию по организации приема и оздоровления отдыхающих.
В целом реализация Программы позволит в значительной степени улучшить качество услуг по оздоровлению населения области, что является приоритетным направлением в социально-экономическом развитии региона.