Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2012 N 1307 "О предоставлении и распределении в 2013 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".
Программа представляет собой комплекс организационных мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации, направленных на повышение занятости граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям.
В текущем году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН по правам инвалидов. В соответствии с данным документом государства-участники обеспечивают и поощряют реализацию права инвалидов на труд и принимают для этого надлежащие меры. Вовлечение инвалидов в трудовую деятельность является основным показателем результативности их профессиональной реабилитации и интеграции в общество.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" одной из намеченных задач определено создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов.
Во Владимирской области проживает более 30,5 тыс. граждан с ограниченными возможностями в трудоспособном возрасте, около 10 тыс. из которых работают.
Численность инвалидов, ежегодно обращающихся в органы службы занятости населения, составляет около 13% от общего числа трудоспособных инвалидов (в среднем 4 тыс. человек).
В январе - ноябре т. г. в органы службы занятости по вопросу трудоустройства обратилось 3619 инвалидов, что на 14,5% меньше, чем за аналогичный период предыдущего года.
Поскольку инвалиды относятся к категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы, то мероприятия по содействию их трудоустройству осуществляются в приоритетном порядке.
За одиннадцать месяцев 2012 года в рамках долгосрочной целевой Программы содействия занятости населения Владимирской области трудоустроено 1708 граждан с ограниченными возможностями, что составляет 47,2% от обратившихся. Профориентационные услуги предоставлены 3162 гражданам. Психологическую поддержку и помощь в социальной адаптации получили 1055 человек. По договорам с работодателями на общественные и временные работы трудоустроено 229 человек. Содействие в самозанятости оказано 16 гражданам этой категории, в том числе 5 человек получили финансовую помощь на организацию собственного дела.
Для повышения конкурентоспособности на рынке труда 160 безработных граждан из числа инвалидов смогли пройти профессиональное обучение и получить профессии, востребованные на рынке труда.
Расширению возможностей занятости граждан, имеющих ограничения в трудовой деятельности по медицинским показаниям, способствовала реализация областной Программы дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в 2012 году.
В ходе выполнения мероприятий Программы в соответствии с заключенными договорами между центрами занятости населения области и работодателями в 79 организациях было создано и оснащено 157 рабочих мест для указанных категорий граждан. По состоянию на 14 декабря 2012 г. на эти места трудоустроены 139 незанятых инвалидов, 14 многодетных родителей, 7 граждан из числа родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Объем финансовых средств, израсходованных на эти цели, составил 7255,0 тыс. руб. Показатели эффективности реализации дополнительных мероприятий приведены в приложении N 1 к Программе.
В результате принятых мер численность безработных инвалидов, состоящих на учете в центрах занятости, сократилась с начала 2012 года на 19,3% и составила на 1 декабря 1995 человек (на 1 декабря 2011 г. - 2615 чел.). Также уменьшился по сравнению с предыдущим годом средний период безработицы среди граждан данной категории с 6,6 до 6,3 месяцев.
Вместе с тем темпы снижения безработицы среди инвалидов ниже, чем в целом по области, а период безработицы значительно продолжительнее, чем среди других категорий безработных граждан. Так, численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения, уменьшилась за одиннадцать месяцев 2012 года на 28,5% и составила на 1 декабря 10,2 тыс. человек (на 1 декабря 2011 г. - 12721 чел.). Уровень регистрируемой безработицы в 2012 году снизился с 1,9% до 1,3%. Средний период безработицы составил 5,4 месяца.
Несмотря на положительную динамику показателей, характеризующих ситуацию на региональном рынке труда и повышение спроса на рабочую силу, проблема трудоустройства граждан, имеющих ограниченные возможности, сохраняется.
Основными факторами, сдерживающими вовлечение инвалидов в трудовую деятельность, являются: недостаточное количество специально оснащенных рабочих мест, экономическая незаинтересованность работодателей, отсутствие у них средств на оборудование рабочих мест для инвалидов, а также недостаточное число вакансий, подходящих инвалидам, соответствующих рекомендациям МСЭ и имеющимся у инвалидов профессиям (специальностям).
В рамках долгосрочной целевой программы содействия занятости населения Владимирской области будет продолжена реализация мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности и содействие трудоустройству на постоянную и временную работу инвалидов.
Однако как показывает практика, указанных мер недостаточно. Наряду с этим необходима дополнительная государственная поддержка для расширения возможностей трудоустройства незанятых инвалидов.
Принятие данной Программы позволит использовать средства федерального и областного бюджетов на оборудование (оснащение) рабочих мест для инвалидов и будет способствовать повышению заинтересованности работодателей в приеме на работу граждан с ограниченными возможностями.
Реализация Программы соответственно создаст условия для использования трудового потенциала инвалидов, так как они могут вносить посильный вклад в экономику региона и повышать свое благосостояние, что немаловажно в условиях сокращения численности трудовых ресурсов области.