Настоящая программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", Законом Владимирской области от 05.02.2009 N 4-ОЗ "О физической культуре и спорте во Владимирской области".
Тенденции современного социально-экономического развития общества выдвигают качественно новые требования к системе физической культуры и спорта.
Основные направления государственной политики по развитию физической культуры и спорта определены в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р и Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7.
В Стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года, одобренной Указом Губернатора области от 02.06.2009 N 10, одним из главных приоритетов развития региона является повышение уровня благосостояния и качества жизни населения на территории Владимирской области.
Таким образом, для развития региональной системы физической культуры и спорта необходимо скоординировать использование средств областного и муниципальных бюджетов, а также привлекаемых средств федерального бюджета и внебюджетных источников для обеспечения комплексного подхода к решению имеющихся проблем, к созданию эффективного планирования и мониторинга результатов развития. Эту координацию позволяет осуществить долгосрочная целевая программа.
Необходимо отметить, что во Владимирской области имеется опыт применения программно-целевого подхода в области физической культуры. Примером этого служит реализация ведомственных целевых программ "Развитие физической культуры, спорта и укрепление материальной базы спортивных сооружений Владимирской области на 2007 - 2009 годы и на 2010 - 2011 годы" (далее - ведомственные программы), при которых приоритетными направлениями в области физической культуры и спорта во Владимирской области являлись развитие массового спорта, укрепление спортивной базы, создание условий для занятий физической культурой и спортом граждан с ограниченными возможностями здоровья, развитие и укрепление сети учреждений дополнительного образования спортивной направленности.
Мероприятия, проводимые администрацией Владимирской области в рамках ведомственных программ, позволили за последние четыре года достичь следующих положительных результатов:
- численность населения Владимирской области, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, увеличилась на 74660 человек;
- количество спортивных сооружений в области увеличилось на 168 единиц;
- количество детей и подростков, регулярно занимающихся спортом в специализированных спортивных учреждениях, увеличилось на 3119 человек;
- спортсмены области успешно выступают на крупнейших всероссийских и международных соревнованиях и турнирах, более 30 спортсменов являются членами сборных команд России по различным видам спорта.
Активное участие Владимирской области в Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и реализация ведомственных программ позволили не только значительно укрепить спортивную базу, но и наметить перспективы спортивной отрасли, в том числе по строительству крупных спортивных объектов на основе софинансирования с федеральным бюджетом.
В рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" были построены: воздухоопорный физкультурно-оздоровительный комплекс в городе Владимире, физкультурно-оздоровительный комплекс в селе Павловском Суздальского района, крытый каток с искусственным льдом в поселке Мелехово Ковровского района, крытый каток с искусственным льдом в городе Муроме, футбольное поле с искусственным покрытием в городе Муроме.
В январе 2010 года начато строительство Юрьев-Польского районного физкультурно-оздоровительного комплекса. Пуск объекта в эксплуатацию планируется в 4 квартале 2011 года. За счет средств федерального бюджета будет осуществлена поставка спортивно-технологического оборудования, металлоизделий и металлоконструкций.
В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" ведется строительство футбольного поля с искусственным покрытием в Александровском районе.
Ведомственные программы в период 2007 - 2011 годов предусматривали значительные финансовые средства на развитие массового спорта и поддержку спорта высших достижений. Жители региона активно участвовали в массовых всероссийских мероприятиях: "Лыжня России", "Кросс наций", "Российский азимут" и "Оранжевый мяч", спортивные соревнования среди школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры". В области ежегодно проводились массовые комплексные соревнования: круглогодичная спартакиада среди муниципальных образований, спартакиады учащихся высших и средних учебных заведений, комплексные соревнования допризывной молодежи, спартакиада инвалидов среди муниципальных районов и городских округов Владимирской области.
Только в 2010 для развития профессионального спорта во Владимирской области проведено 241 спортивное мероприятие, в том числе: областного уровня - 187, первенств и чемпионатов ЦФО - 15, межрегиональных традиционных турниров - 7, всероссийских соревнований - 14, Кубков России - 2, чемпионатов и первенств России - 10, международных мероприятий - 1, соревнования 2-го этапа 2-й летней Спартакиады молодежи России по спортивной гимнастике, по легкой атлетике, соревнования 2-го этапа 2-й Всероссийской летней Универсиады по боксу, самбо, легкой атлетике. Обеспечено участие сборных команд в 320 всероссийских и международных соревнованиях, а также централизованных тренировочных сборах. Представители области успешно выступали на официальных чемпионатах и первенствах ЦФО, России, Европы и мира.
(в ред. постановления Губернатора Владимирской области от 09.04.2012 N 356)
Вместе с тем во Владимирской области имеется ряд факторов, сдерживающих развитие физкультурно-спортивной отрасли:
- большинство граждан не имеют возможности систематически заниматься физической культурой и спортом. В настоящее время только 19,3% жителей Владимирской области вовлечены в этот процесс. Это вызвано тем, что количество спортивных сооружений не обеспечивает в необходимой мере потребности в занятиях физической культурой и спортом различных слоев населения. На сегодняшний день обеспеченность спортивными сооружениями в области составляет: спортивными залами - 53,3% от нормативного показателя, плоскостными сооружениями - 26,5%, плавательными бассейнами - 8,0%;
- неприспособленность материально-технической спортивной базы для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья, отсутствие специалистов по адаптивной физической культуре;
- не в полной мере используются возможности и потенциал современных средств массовой информации Владимирской области для пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни;
- в связи с отсутствием заказа на подготовку кадров для работы в сфере физической культуры и спорта недостаточен приток молодых специалистов, снижается профессиональный уровень тренерских кадров;
- неразвитая сеть спортивной базы по опорным видам спорта не позволяет повсеместно по Владимирской области привлекать детей и подростков к занятиям данными видами спорта для подготовки спортивного резерва, а также отражается на качестве подготовки спортсменов Владимирской области, особенно на этапах высшего спортивного мастерства.
Реализация программы позволит решить вышеуказанные проблемы и добиться значительного роста основных показателей развития физической культуры и спорта во Владимирской области при максимально эффективном управлении государственными финансами.
Необходимо принять более масштабные, адекватные решаемым проблемам меры, которые позволят обеспечить значительное улучшение здоровья граждан, уменьшить количество асоциальных проявлений прежде всего среди подростков и молодежи. В связи с этим следует разработать и реализовать комплекс мероприятий по более эффективному использованию потенциальных возможностей физической культуры и спорта.
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта должна рассматриваться как составной элемент социальной политики, реализуемой всеми органами государственной власти и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества.