ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2011 года N 24
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления Правительства Владимирской области от 21.06.2023 N 431.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования работы по охране окружающей среды, обеспечению чистоты и порядка, повышению уровня экологической культуры населения, в соответствии с Законом Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ «О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области»
постановляю:
1. Утвердить Комплексные меры улучшения благоустройства, санитарной очистки и содержания территорий Владимирской области на 2011 - 2012 годы согласно приложению.
2. Поручить руководителям органов и структурных подразделений администрации области принять участие в реализации Комплексных мер.
3. Рекомендовать руководителям исполнительно - распорядительных органов местного самоуправления осуществить дополнительные мероприятия по усилению охраны окружающей среды, благоустройству территорий, совершенствованию системы обращения с отходами производства и потребления.
4. Рекомендовать исполнителям Комплексных мер ежегодно в срок до 25 января и 10 июля информировать Государственную инспекцию административно - технического надзора администрации области о ходе выполнения намеченных мероприятий.
5. Государственной инспекции административно - технического надзора администрации области обеспечить взаимодействие исполнителей, ответственных за реализацию мероприятий.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Владимирской области
Н.В. Виноградов
Комплексные меры улучшения благоустройства,
санитарной очистки и содержания территорий
Владимирской области на 2011 - 2012 годы
| Срок | Исполнители, ответственные за реализацию мероприятий | ||||
1 | 2 | 3 | ||||
1. ПРОФИЛАКТИКА НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА | ||||||
1.1. Организация мониторинга экологической ситуации в регионе, влияния хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды, эффективности принимаемых мер по улучшению санитарно - эпидемиологической обстановки с использованием системы географического позиционирования «GLONAS». |
| ДПП | ||||
1.2. Размещение на официальных сайтах органов и структурных подразделений администрации области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти информации о выявленных нарушениях в сфере экологии, соблюдении организациями различных форм собственности требований законодательства об охране окружающей среды, проблемах утилизации и переработки отходов. |
| ДПП | ||||
1.3. Подготовка ежегодного доклада Губернатору области, Законодательному Собранию Владимирской области о состоянии природоохранной деятельности, эффективности реализации задач по благоустройству и санитарной очистке населённых пунктов, перспективных направлениях совершенствования этой работы. |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.4. Внесение предложения Губернатору области о создании межведомственной комиссии по экологии и благоустройству, наделении её функциями рассмотрения вопросов организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, содержания территорий. |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.5. Ежегодное проведение с участием органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности, общественных организаций и граждан областных месячников санитарной очистки, благоустройства и озеленения населённых пунктов. |
| ДЖКХ | ||||
1.6. Рассмотрение на совещании руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов вопроса о ходе реализации полномочий по охране окружающей среды, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.7. Совершенствование системы обмена информацией между субъектами природоохранной деятельности о динамике выявленных правонарушений в сфере обращения с отходами производства и потребления, правоприменительной практике по делам этой категории, тенденциях развития ситуации, территориях и объектах , оказывающих негативное влияние на окружающую среду. |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.8. Организация работы «телефонов доверия», «горячих линий», приёма граждан по личным вопросам с целью оперативного реагирования на сообщения населения о нарушениях природоохранного законодательства, правил благоустройства и содержания территорий, обеспечения общественного контроля за состоянием санитарно - эпидемиологической обстановки. |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.9. Выпуск электронного сборника методических материалов в помощь руководителям органов местного самоуправления по вопросам реализации полномочий в области охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, разъяснения требований административного законодательства в этой сфере деятельности. |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.10. Размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам благоустройства, озеленения, санитарной очистки населённых пунктов, борьбы с несанкционированными свалками, защиты окружающей среды от негативного влияния хозяйственной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |
| ДЖКХ | ||||
1.11. Проведение: |
| Влададмтехнадзор | ||||
1.11.2. Областного конкурса журналистских работ, посвященных вопросам совершенствования жилищно - коммунального хозяйства, борьбы с загрязнением территорий, утилизации отходов производства и потребления, исследованиям наиболее резонансных нарушений природоохранного законодательства. |
| КСМИ | ||||
1.11.3. Конкурса экологических проектов среди студентов и школьников под девизом «Чистая планета». | 2012 | ВО ВООП* | ||||
1.11.4. Конкурса на присвоение стипендий аспирантам, студентам, учащимся средних специальных учебных заведений экологического и биологического профиля, добившимся высоких результатов в научно - исследовательской работе в сфере охраны окружающей среды и получившим общественное признание. | 2011 - 2012 | ДПП | ||||
1.12. Организация проведения в рамках учебных программ общеобразовательных школ, учреждений начального и среднего профессионального образования курса занятий по основам экологических знаний с привлечением |
| ДО | ||||
1.13. Заключение соглашения с редакцией газеты «Владимирские ведомости» о ежеквартальном выпуске обозрения по вопросам санитарного состояния и благоустройства населённых пунктов, борьбы с несанкционированными свалками, защиты окружающей среды от негативного влияния хозяйственной деятельности, экологического воспитания населения. |
| КСМИ | ||||
1.14. Издание рекламной продукции (брошюр, листовок, календарей), пропагандирующей бережное отношение к окружающей среде, для распространения в учебных заведениях, на предприятиях, в учреждениях, по месту жительства населения. |
|
| ||||
1.15. Проведение регулярных встреч с населением, ежегодных собраний и сельских сходов с участием представителей муниципальных образований, курирующих вопросы жилищно - коммунального хозяйства , с целью освещения проблем охраны окружающей среды, соблюдения чистоты и порядка, правил санитарной очистки территорий. |
| ОМСу* | ||||
1.16. Создание в городских округах и муниципальных районах первичных организаций Всероссийского общества охраны природы, привлечение их членов к участию в разъяснительной работе среди населения, осуществлению общественного контроля за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности и гражданами требований природоохранного законодательства. |
| ОМСу* | ||||
2. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА И СОДЕРЖАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ | ||||||
2.1. Осуществление контроля за соблюдением градостроительных норм при разработке проектов планировки населённых пунктов, в том числе, в части размещения автостоянок, детских, спортивных и хозяйственных площадок, озеленённых территорий общего пользования и газонов. |
| ДСА | ||||
2.2. Обеспечение выполнения в период формирования земельных участков для строительства многоквартирных жилых домов требований градостроительных и санитарных норм по размещению на придомовой территории элементов общего благоустройства. |
| ДСА | ||||
2.3. Заключение соглашений органов местного самоуправления с организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями об условиях закрепления за ними участков территорий населённых пунктов с целью обеспечения их надлежащего содержания и уборки. |
| ОМСу* | ||||
2.4. Разработка Генеральной схемы очистки территории области от твёрдых бытовых отходов, предусматривающей создание современной системы их утилизации, строительство муниципальных и межмуниципальных полигонов, свалок, мусоросортировочных пунктов. |
| ДЖКХ | ||||
2.5. Выделение денежных средств для финансирования мероприятий по благоустройству территорий, ремонту объектов санитарной очистки, совершенствованию работы по сбору, вывозу и утилизации отходов. |
| ОМСу* | ||||
2.6. Организация проведения конкурса на звание «Образцовое муниципальное образование по благоустройству, чистоте и порядку» в трех номинациях: |
| ДЖКХ | ||||
2.7. Оказание государственной поддержки в форме субсидий организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), осуществляющим выполнение мероприятий в области охраны окружающей среды. |
| ДПП | ||||
2.8. Рассмотрение вопроса о строительстве в муниципальных образованиях экономически обоснованного количества мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов на условиях софинансирования с привлечением средств субъектов хозяйственной деятельности. |
| ОМСу* | ||||
2.9. Разработка проекта строительства полигона твёрдых бытовых отходов в посёлке Уршельский Гусь - Хрустального района, обеспечение выполнения подрядной организацией нормативных требований для данного вида объектов. |
| Администрация Гусь-Хрустального района | ||||
2.10. Строительство второй очереди полигона для захоронения и частичной переработки твёрдых бытовых отходов в районе города Киржача. |
| Администрация Киржачского района | ||||
2.11. Осуществление контроля за выполнением подрядной организацией ООО «Спецавтохозяйство» комплекса работ по устройству полигона для захоронения отходов производства и потребления в д. Марьинка Камешковского района, соблюдением экологических стандартов в ходе его строительства. |
| Администрация Камешковского района | ||||
2.12. Обеспечение контроля за выполнением подрядной организацией ООО «СпецТехАвто» работ, связанных со строительством и вводом в эксплуатацию станции по сортировке твёрдых бытовых отходов в районе д. Сенино и установки по утилизации (сжиганию) биологических отходов вблизи с. Алексеевское Ковровского района. |
| Администрация Ковровского района | ||||
2.13. Проектирование и строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод в посёлках Пакино и Красный Октябрь Ковровского района. |
| Администрация Ковровского района | ||||
2.14. Выполнение комплекса работ по улучшению санитарного состояния и благоустройства мест расположения памятников истории, культуры и природного ландшафта, объектов туризма, территорий, прилегающих к туристическим маршрутам. |
| ОМСу* | ||||
2.15. Организация комиссионного обследования кладбищ, воинских захоронений и мемориалов, их соответствия установленным требованиям и нормативам, осуществление дополнительных мер по улучшению благоустройства, санитарного состояния и содержания указанных объектов, выделение средств муниципальных бюджетов на выполнение этих работ. |
| ОМСу* | ||||
2.16. Изучение потребностей населённых пунктов региона в противопожарных водоёмах, разработка реестров указанных объектов по каждому муниципальному образованию, определение должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за их надлежащее состояние и использование по назначению. |
| ОМСу* | ||||
2.17. Ежегодное выполнение на плановой основе комплекса работ по санитарной очистке парков, скверов, пляжей, берегов водоемов, находящихся на территории населённых пунктов. Решение вопроса о закреплении за этими объектами конкретных организаций. |
| ОМСу* | ||||
2.18. Организация шефства учебных заведений над прилегающими к ним участками территории населённых пунктов, городскими парками, скверами, газонами с целью обеспечения их надлежащего санитарного состояния и воспитания заботливого отношения молодёжи к окружающей среде. |
| ОМСу* | ||||
2.19. Разработка и осуществление мероприятий по упорядочению парковки автомобильного транспорта на улицах, площадях, местах массового отдыха граждан, вблизи торгово - развлекательных центров. Привлечение к участию в этой работе общественных организаций автолюбителей. |
| ОМСу* | ||||
2.20. Проведение собраний с активом садоводческих, огороднических, дачных и гаражных кооперативов по вопросам обеспечения надлежащего санитарного состояния закрепленной за ними территории, ликвидации стихийных свалок и навалов мусора, заключения договоров со специализированными предприятиями на вывоз бытовых и строительных отходов. |
| ОМСу* | ||||
2.21. Устройство контейнерных площадок в местах сформировавшихся стихийных свалок и на площадках отдыха с целью снижения количества мусора в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. |
| ГУ «Владупрадор» | ||||
2.22. Осуществление регулирования цен на утилизацию (захоронение) твёрдых бытовых отходов путём проверки соответствия рассчитанных организациями коммунального комплекса тарифов финансовым потребностям для реализации производственной программы по утилизации твёрдых бытовых отходов. |
| ДЦТ | ||||
2.23. Изучение вопроса о ходе выполнения руководителями муниципальных образований, субъектами малого бизнеса, садоводческими, огородническими, дачными и гаражными кооперативами требований по заключению договоров со специализированными предприятиями на вывоз мусора, принятие мер к решению этой проблемы. |
| Влададмтехнадзор | ||||
2.24. Рассмотрение вопроса об оказании содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе, реализующим проекты по улучшению благоустройства, санитарной очистки и содержания территорий, с помощью инструментов финансовой поддержки в рамках долгосрочной целевой программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2011 - 2013 годы». |
| ДРПТ | ||||
2.25. Создание рабочих групп по обследованию пришедших в негодность зданий и сооружений, в первую очередь, находящихся на центральных улицах населённых пунктов и территориях, прилегающих к транспортным магистралям, подготовка в рамках действующего законодательства и с учётом мнения собственников предложений по ремонту этих объектов, их реконструкции или сносу. |
| ОМСу* | ||||
2.26. Рассмотрение с участием собственников вопроса о техническом состоянии и внешнем виде зданий, определяющих облик населённых пунктов (помещений органов местного самоуправления, учреждений социальной сферы, учебных заведений, автостанций и железнодорожных вокзалов), неотложных мерах по их ремонту или реконструкции, привлечении к участию в этой работе субъектов хозяйственной деятельности. |
| ОМСу* | ||||
2.27. Ежегодная проверка наружных инженерных коммуникаций, в том числе, тепловых и газовых магистралей, водопроводов, электрических кабелей, состояния находящихся на них изоляционных материалов, соблюдения правил выполнения регламентных работ с целью предупреждения аварий и повреждений. |
| ОМСу* | ||||
2.28. Проведение с участием органов территориального общественного самоуправления, дорожных и сельскохозяйственных организаций комплекса работ по обследованию муниципальных дорог, улиц и проездов деревень, сёл, рабочих посёлков, их обустройству в соответствии с эксплуатационными требованиями. |
| ОМСу* | ||||
2.29. Планирование и осуществление мероприятий по увеличению объёмов зелёных насаждений, благоустройству парков, скверов, газонов, проведению сезонной омолаживающей обрезки деревьев и кустарников. Принятие мер к созданию и расширению лесопарковых зон вблизи городов и других населённых пунктов. |
| ОМСу* | ||||
2.30. Обеспечение своевременного проведения работ по санитарной очистке, удалению сухостоя, предупреждению загораний в полосах отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения. |
| ГУ «Владупрадор» | ||||
2.31. Привлечение комитетов территориального общественного самоуправления, добровольных народных дружин, иных формирований общественности к обеспечению соблюдения жителями частного сектора норм и правил, регламентирующих вопросы обращения с отходами, наведения чистоты и порядка в местах проживания. Размещение в жилых массивах и сельских населенных пунктах средств наружной рекламы, пропагандирующей бережное отношение к окружающей среде. |
| ОМСу* | ||||
3. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ | ||||||
3.1. Проведение инвентаризации действующих на территории муниципальных образований санкционированных свалок и полигонов, проверки соответствия указанных объектов санитарным нормам и требованиям, разработка перспективных планов их обустройства и рекультивации. |
| ОМСу* | ||||
3.2. Организация заключения договоров со специализированными организациями и индивидуальными предпринимателями по сбору, вывозу, утилизации и переработке твёрдых бытовых отходов, включая обслуживание сельских населённых пунктов. Принятие мер к выполнению этой задачи в садоводческих, огороднических, дачных и гаражных кооперативах. |
| ОМСу* | ||||
3.3. Обобщение результатов работы органов местного самоуправления по санитарной очистки населённых пунктов, выполнению постановления Губернатора области от 02.07.2010 N776 «Об утверждении сводных требований по обеспечению уборки, содержания территорий мест общего пользования и иных объектов, расположенных на территории Владимирской области». Рассмотрение итогов на областном совещании руководителей муниципальных образований. |
| Влададмтехнадзор | ||||
3.4. Оказание содействия органам местного самоуправления в работе по внедрению генеральных схем санитарной очистки населённых пунктов, предусматривающих создание рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий. |
| КУ ВО «Владобладмтехнадзор» | ||||
3.5. Обобщение и распространение положительного опыта: |
| Влададмтехнадзор | ||||
3.5.2. Администрации округа Муром по привлечению предприятий малого и среднего бизнеса к участию в благоустройстве, обеспечении чистоты и порядка, совершенствовании коммунальной инфраструктуры города, размещение материала в средствах массовой информации. |
| Влададмтехнадзор | ||||
3.5.3. Открытого акционерного общества «Спецавтохозяйство» города Владимира по рекультивации полигонов твёрдых бытовых отходов в Судогодском и Суздальском районах, подготовка сообщения по данной проблеме. |
| КУ ВО «Владобладмтехнадзор» | ||||
3.5.4. Организации работы по утилизации отходов деревообрабатывающих предприятий и изготовлению топливных брикетов в Меленковском районе, подготовка информации руководителям органов местного самоуправления. |
| КУ ВО «Владобладмтехнадзор» | ||||
3.6. Осуществление надзорных мероприятий за выполнением юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями нормативных требований по установке и эксплуатации контейнеров для твёрдых бытовых отходов. |
| Влададмтехнадзор | ||||
3.7. Ежегодное проведение работ по ремонту и модернизации контейнерных площадок, контейнеров и накопительных бункеров для сбора твёрдых бытовых отходов, обеспечение целевого расходования выделенных на это средств. |
| ОМСу* | ||||
3.8. Оборудование накопительных бункеров, хранилищ твёрдых бытовых и строительных отходов в населённых пунктах, не охваченных контейнерным методом их удаления, осуществление контроля за санитарным состоянием этих объектов, их обслуживанием и влиянием на окружающую среду. |
| ОМСу* | ||||
3.9. Проведение в городах, районах, сельских поселениях дней охраны окружающей среды, экологических акций, десантов по уборке и благоустройству неблагополучных в санитарном отношении объектов и территорий, привлечение к участию в этих мероприятиях студентов, школьников, членов общественных организаций и граждан. |
| ОМСу* | ||||
3.10. Внесение в планы работы органов местного самоуправления мероприятий по контролю за соблюдением гражданами правил содержания домашних животных, отлову безнадзорных животных, представляющих угрозу для жизни и здоровья населения. |
| ОМСу* | ||||
3.11. Обеспечение надлежащего санитарного состояния контейнеров для бытовых отходов, размешённых в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, их своевременного и качественного обслуживания в соответствии с установленными нормативами. |
| ГУ «Владупрадор» | ||||
3.12. Рассмотрение вопроса о принятии в рамках действующего законодательства муниципальных целевых программ совершенствования работы по санитарной очистке и благоустройству территорий, обеспечении участия в их реализации природоохранных структур, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и граждан. |
| ОМСу* | ||||
3.13. Заслушивание отчётов председателей административных комиссий и уполномоченных должностных лиц муниципальных образований о результатах работы по пресечению нарушений правил соблюдения чистоты и порядка, установленных нормативными правовыми актами Владимирской области и органами местного самоуправления. |
| ОМСу* | ||||
3.14. Проведение работы по созданию в городских и сельских поселениях актива общественности для оказания содействия органам местного самоуправления в реализации полномочий по обеспечению надлежащего санитарного состояния, благоустройства и озеленения населённых пунктов, профилактике нарушений природоохранного законодательства. |
| ОМСу* | ||||
4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НАДЗОРНО -КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И | ||||||
4.1. Изучение эффективности реализации органами местного самоуправления норм областного административного законодательства по делам о правонарушениях в сфере охраны окружающей среды, рассмотрение вопроса на семинаре - совещании с председателями и ответственными секретарями административных комиссий муниципальных образований. |
| Влададмтехнадзор | ||||
4.2. Организация обучения уполномоченных должностных лиц органов местного самоуправления методике оформления материалов о нарушениях областного административного законодательства, связанных с благоустройством, санитарной очисткой и содержанием территорий. |
| ДАО | ||||
4.3. Направление в территориальные органы внутренних дел области методических рекомендаций по вопросам применения административного законодательства в борьбе с нарушениями общественного порядка, нравственности, санитарно - эпидемиологического благополучия населения. |
| УВД* | ||||
4.4. Ежеквартальное проведение сверки данных о принудительном взыскании штрафов между территориальными подразделениями регионального Управления Федеральной службы судебных приставов и отделами производства по делам об административных правонарушениях Влададмтехнадзора. |
| Влададмтехнадзор | ||||
4.5. Разработка и реализация дополнительных мер совершенствования практики применения части 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с целью сокращения числа лиц, уклоняющихся от уплаты административного штрафа. Рассмотрение вопроса на заседании межведомственной комиссии при Губернаторе области по профилактике правонарушений, размещение в средствах массовой информации материала по данной проблеме. |
| Влададмтехнадзор | ||||
4.6. Организация проведения целевых проверок соблюдения юридическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований природоохранного законодательства под условным наименованием«Гараж», «Рынок», «Стройплощадка», «Школа», «Свет», «Гололёд», «Снегопад» (по отдельному плану). |
| Влададмтехнадзор | ||||
4.7. Комплексное изучение состояния работы по санитарной очистке и благоустройству населённых пунктов на территории муниципальных образований: |
| Влададмтехнадзор | ||||
4.8. Проведение мониторинга состояния окружающей среды в рамках контроля исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями экологических и санитарно - эпидемиологических требований действующего законодательства. Ознакомление с его результатами администрации области, органов местного самоуправления, средств массовой информации. |
| ДПП | ||||
4.9. Осуществление мероприятий по надзору за санитарным состоянием и благоустройством полосы отвода автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и муниципального значения, объектов придорожной торговли и сервиса, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений в адрес органов исполнительной власти, местного самоуправления, заинтересованных органов. |
| ДТДХ | ||||
4.10. Организация совместных рейдов по выявлению несанкционированных свалок на территории Андреевского, Вязниковского, Гусевского, Заречного, Ковровского, Курловского и Собинского лесничеств, осуществление контроля за эффективностью принимаемых мер по их ликвидации. |
| ДЛХ | ||||
4.11. Совершенствование деятельности созданных при лесничествах 45 оперативных групп по борьбе с нарушениями лесного законодательства, концентрация их усилий на вопросах профилактики пожаров, пресечения фактов выброса мусора, отходов производства и потребления в лесах области. Подготовка рекомендаций по данной проблеме, организация обучения членов оперативных групп методике оформления материалов по выявленным нарушениям. |
| ДЛХ |