ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 2009 года N 180

Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы

(Изменения:
постановление Губернатора Владимирской области от 18.09.2009 N 766, НГР: ru33000200900410;
постановление Губернатора Владимирской области от 30.10.2009 N 889, НГР: ru33000200900461;
постановление Губернатора Владимирской области от 10.12.2009 N 1039, НГР: ru33000200900533;
постановление Губернатора Владимирской области от 22.12.2009 N 1094, НГР: ru33000200900580;
постановление Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254, НГР: ru33000201000125;
постановление Губернатора Владимирской области от 26.07.2010 N 859, НГР: ru33000201000372;
постановление Губернатора Владимирской области от 10.08.2010 N 902, НГР: ru33000201000390;
постановление Губернатора Владимирской области от 08.11.2010 N 1194, НГР: ru33000201000526;
постановление Губернатора Владимирской области от 14.12.2010 N 1315, НГР: ru33000201000572
постановление Губернатора Владимирской области от 10.03.2011 N 187, НГР: ru33000201100072)

В целях реализации на территории Владимирской области полномочий в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определенных Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить областную целевую Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. пункт исключен постановлением Губернатора Владимирской области от 18.09.2009 N 766.

3. Мероприятия, проведенные департаментом развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области в целях реализации Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 182-ОЗ "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы", считать мероприятиями, проводимыми в рамках реализации Программы, утвержденной настоящим постановлением.

4. Департаменту развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации Владимирской области (В.М. Скорик) подготовить проект закона Владимирской области "О признании утратившим силу Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 182-ОЗ "Об областной целевой Программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по промышленности и экономической политике.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 08.11.2010 N 1194)

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области Н.В. Виноградов

Приложение

к постановлению Губернатора

Владимирской области

от 11.03.2009 N 180

I. Паспорт областной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2010 годы

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Областная целевая программа "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009-2010 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая в области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.

Тенденции развития малых предприятий (МП) за последние пять лет представлены в таблице:

(1)-отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами

Число малых предприятий и среднесписочная численность работников малых предприятий Владимирской области

Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2000-2008 годы). Так реализация механизмов финансовой поддержки областной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007 - 2008 годы обеспечила привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций, лизинговых компаний и областного фонда поддержки малого предпринимательства в объеме - 2,2 млрд. руб. (2007 год - 967,7 млн. руб.; 2008 год - 1253,3 млн. руб.).

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации мер направленных на:

модернизацию технологических процессов и рост фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности, создание условий для модернизации производства и обновления основных фондов;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

III. Цель и задачи программы

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

Основными задачами Программы являются:

модернизацию технологических процессов и рост фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности, создание условий для модернизации производства и обновления основных фондов;

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

IV. Основные направления реализации Программы с кратким описанием каждого направления

4.1. Содействие модернизации технологических процессов и росту фондовооруженности субъектов предпринимательства, включая инновационную сферу деятельности.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

Потребность: Низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств на МП составляет более 60%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 20%. Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. Механизмы финансовой помощи за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой Программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007 - 2008 годы обеспечили привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций, лизинговых компаний и областного фонда поддержки малого предпринимательства в объеме- 2,2 млрд. руб., то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 66,2 рубля. Объем инвестиций МП в основной капитал по итогам 2007 года в действующих ценах составил 1794,4 млн. руб.

Меры по реализации направления:

Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства (в форме субсидий).

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

3. Субсидирование по кредитам субъектов предпринимательства, привлеченным для внедрения и реализации инновационного продукта, модернизации технологических процессов и пополнения основных фондов (возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитным договорам).

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

4. Субсидирование по договорам лизинга субъектов предпринимательства, направленных на внедрение и реализацию инновационного продукта, модернизацию технологических процессов и пополнение основных фондов (возмещение части затрат, связанных лизинговым удорожанием и с уплатой первого взноса; предоставление целевых грантов начинающим предпринимателям на уплату первого взноса на условиях долевого финансирования).

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

5. Ожидаемые результаты:

- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса - 673,7 млн. рублей ежегодно.

(абзац в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 18.09.2009 N 766)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 10.12.2009 N 1039)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 08.11.2010 N 1194)

6. Развитие микрофинансирования субъектов предпринимательства.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

4.2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства и содействие занятости населения.

(в редакции постановления Губернатора Владимирской области от 12.03.2010 N 254)

Потребность: Активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставление имущественной поддержки, расширении возможностей ОМСУ при реализации задач муниципальных программ развития предпринимательства. Следует также отметить, что по экспертным оценкам объем недополученных кредитных ресурсов субъектами предпринимательства по причине отсутствия необходимого залогового обеспечения составляет не менее 1 млрд. рублей в год.

Меры по реализации направления:

1.Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.