ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 24 декабря 2007 года N 182-ОЗ

Об областной Целевой программе содействия развитию малого
и среднего предпринимательства во Владимирской области
на 2009 - 2010 годы

__________________________________________________
Утратил силу с 13 мая 2009 года на основании
Закона Владимирской области
от 06 мая 2009 года N 13-ОЗ
__________________________________________________

Статья 1

Утвердить областную целевую Программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

И.о. Губернатора Владимирской области
В.В.Веретенников

     
Приложение
к Закону Владимирской области
от 24.12.2007 N 182-ОЗ

    
I. ПАСПОРТ
областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области
на 2009 - 2010 годы

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программным методом

Областная целевая программа "Содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2009 - 2010 годы" направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства Владимирской области. Его динамичное развитие является одним из важнейших факторов устойчивого развития региональной экономики и оказывает доминирующее влияние на формирование среднего класса как основы политической и социальной стабильности общества. В этой связи основным направлением деятельности органов государственной власти Владимирской области в отношении малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий развития и повышение уровня конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проводимая в области государственная политика по обеспечению развития предпринимательства в целом способствует положительной динамике основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур.

По итогам 2006 года в области функционирует более 7,3 тысяч малых предприятий (далее - МП), среднесписочная численность работников которых составляет 68,3 тыс. человек (106,6% к уровню 2005 года). Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 16663,9 млн. рублей, что в действующих ценах на 44% больше, чем в 2005 году. Объем инвестиций в основной капитал - 1121,4 млн. рублей.

Оборот малых предприятий в 2006 году составил 43433,8 млн. рублей, что составляет 21% от общего оборота организаций области. Темпы роста оборота малых предприятий в отдельных видах экономической деятельности значительно выше, чем в целом в обороте организаций.

Динамика основных показателей по области говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и его вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику региона в целом поступательно увеличивается.

--------------------------------

<*> - отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами.

Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта реализации областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2000 - 2006 годы). Так по результатам реализации механизмов программы кредитно-финансовой поддержки предпринимательских проектов малого предпринимательства во Владимирской области на 2005 - 2006 годы обеспечено привлечение финансовых ресурсов кредитных организаций, лизинговых компаний и областного фонда поддержки малого предпринимательства 139025 тыс. руб. (2005 год - 53925 тыс. руб.; 2006 год - 95400 тыс. руб.).

Вместе с тем мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает необходимость реализации мер, направленных на:

- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства и создание условий для обновления основных фондов;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

III. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства во Владимирской области.

Основными задачами Программы являются:

- рост фондовооруженности субъектов предпринимательства и создание условий для обновления основных фондов;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- развитие предпринимательства инновационно-технологической сферы;

- развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.

IV. Основные направления реализации Программы
с кратким описанием каждого направления

4.1. Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства.

Потребность: низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого и среднего бизнеса. Физический и моральный износ основных средств на МП составляет более 60%, при этом доля МП в общем обороте предприятий и организаций области составляет более 20%. Между тем высокие процентные ставки коммерческих банков затрудняют доступ предпринимателей к кредитным ресурсам на приобретение основных фондов. Механизмы финансовой помощи за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой программой кредитно-финансовой поддержки предпринимательства на пополнение основных средств, в 2006 году позволили привлечь на реализацию предпринимательских проектов 98,15 млн. рублей, то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 29,1 рубля. Объем инвестиций МП в основной капитал по итогам 2006 года в действующих ценах составил 1121,4 млн. руб. Предварительная оценка показала, что потребность предпринимательского сектора экономики в основных средствах составляет свыше 1800 млн. рублей.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для пополнения основных фондов (в форме субсидий).

Ожидаемые результаты:

- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 140 млн. рублей ежегодно;

- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях до 7,8%.

4.2. Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Потребность: активное развитие малого и среднего бизнеса определило необходимость создания благоприятных условий для начального этапа становления субъектов малого и среднего предпринимательства. Ограниченность собственных материальных ресурсов не позволяет предпринимателю для динамичного своего развития воспользоваться финансовыми, информационными, консультативными и бухгалтерскими услугами, что определяет необходимость реализации механизмов "выращивания" предпринимателя, предоставление имущественной поддержки, расширения возможностей ОМСУ при реализации задач муниципальных программ развития предпринимательства.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Строительство на территории г. Владимира бизнес-инкубатора - экспоцентра.

3. Софинансирование муниципальных программ (в форме субсидий).

Ожидаемые результаты:

- равномерное, динамичное развитие предпринимательства на территории области;

- увеличение количества субъектов малых предприятий до 8,6 тыс. ед.;

- увеличение доли занятых на малых предприятиях до 15,5%;

- увеличение оборота МП на душу населения в 2,7 раза;

- создание условий для развития начинающим предпринимателям.

4.3. Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы.

Потребность: во Владимирской области доля инновационных предприятий и научного обслуживания в формировании ВРП на 2006 г. составляет 1,22% (предварительная оценка), что значительно ниже аналогичного показателя по России - около 8%. В странах с развитой рыночной экономикой этот показатель составляет свыше 60%. В связи с этим актуальна проблема развития и внедрения в производственный процесс продукта инновационно-технологической сферы.

Меры по реализации направления:

1. Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.

2. Субсидирование инновационных проектов субъектов предпринимательства, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Ожидаемые результаты:

- софинансирование инновационных проектов позволит существенно сократить цикл от инновационных разработок до их коммерциализации;

- ускоренное внедрение инноваций в промышленное производство позволит предприятиям Владимирской области выйти на новый качественный уровень выпускаемой продукции, что сделает ее конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

- увеличение доли инноватики и научного обслуживания в объеме ВРП области до 1,35%.

4.4. Развитие сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на областном и межрегиональном уровнях.