ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2010 года N 20
О мерах по реализации Закона Владимирской области
"Об областном бюджете на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов"
(с изменениями на 8 февраля 2011 года)
_________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановление Губернатора Владимирской области от 13.11.2010 N 1216
Постановлением Губернатора Владимирской области от 08.02.2011 N 84
___________________________________________________________
В соответствии с Законом Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"
постановляю:
1. Принять к исполнению областной бюджет на 2010 год.
2. Утвердить план по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет на 2010 год согласно приложению N 1.
3. Главные администраторы доходов, являющиеся администраторами доходов областного бюджета, исполняют бюджетные полномочия в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Органам администрации Владимирской области и государственным учреждениям Владимирской области, выполняющим функции главных администраторов (администраторов) доходов областного бюджета:
а) обеспечить выполнение плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет, утвержденного приложением N 1 к настоящему постановлению, и представлять до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчет о выполнении установленного плана (с указанием причин отклонения от плановых показателей);
б) принять меры по снижению задолженности по платежам в областной бюджет по администрируемым доходам;
в) осуществлять постоянную работу по уточнению платежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Владимирской области на невыясненные поступления, проводить разъяснительную работу с плательщиками налогов, сборов и иных платежей в части правильности оформления платежных документов на перечисление в областной бюджет соответствующих платежей;
г) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- ежеквартально до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, сведения для составления кассового плана с разбивкой по месяцам;
- ежеквартально до 12 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, бюджетную отчетность.
5. Поручить заместителям Губернатора Владимирской области, курирующим соответствующие направления деятельности:
а) установить контроль за выполнением прогнозируемых показателей социально-экономического развития области и мобилизацией доходов и источников финансирования дефицита в областной бюджет:
- первому заместителю Губернатора Владимирской области В.В. Веретенникову - за выполнением прогнозируемого объема валового регионального продукта, совокупного дохода физических лиц, прибыли (доходов) для целей налогообложения, платы за использование лесов и объектов животного мира, платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- первому заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента финансов, бюджетной и налоговой политики В.П. Кузину - за полнотой поступления в областной бюджет налога на доходы физических лиц, налога на имущество организаций, прочих неналоговых доходов;
- заместителю Губернатора Владимирской области Е.А. Карпову - за полнотой поступления в областной бюджет транспортного налога с организаций, акцизов на нефтепродукты, задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на пользователей автомобильных дорог, бюджетных кредитов, выданных из областного бюджета местным бюджетам на решение вопросов в сферах территориального планирования, дорожного и жилищно-коммунального хозяйства;
- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента сельского хозяйства и продовольствия В.В. Гусеву - за полнотой поступления в областной бюджет акцизов на алкогольную продукцию, бюджетных кредитов, ранее выданных из областного бюджета организациям агропромышленного комплекса;
- заместителю Губернатора Владимирской области, директору департамента имущественных и земельных отношений А.В. Денисову - за полнотой поступления в областной бюджет доходов за использование имущества, находящегося в областной собственности, и доходов от продажи материальных и нематериальных активов;
б) провести до 20 мая 2010 года анализ сводного Доклада Правительства Российской Федерации об эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за 2008 год и докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по курируемым направлениям деятельности до 2013 года и до 1 июня 2010 года их обобщенные результаты с выводами и предложениями по снижению неэффективных расходов бюджета Владимирской области в 2010 году в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 29 августа 2008 года N 610 направить комитету по экономической политике администрации Владимирской области для составления сводного плана и представления на утверждение Губернатору Владимирской области.
6. Поручить департаменту административных органов и общественной безопасности администрации Владимирской области (А.И. Большаков) установить контроль за мобилизацией в областной бюджет административных платежей и сборов, штрафных санкций.
7. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области (М.Г. Майоров) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2004 года N 410 "О порядке взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов" ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области следующую информацию (по каждому муниципальному образованию):
а) о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) о налоговой базе и структуре начислений по налогам и сборам, формирующим в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации доходы консолидированного бюджета Владимирской области, в порядке и в сроки, установленные Федеральной налоговой службой России.
8. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области (В.П. Кузин):
а) направлять Управлению Федеральной налоговой службы по Владимирской области следующую информацию:
- об установленных законами Владимирской области налоговых льготах по категориям налогоплательщиков;
- об административно-территориальном составе Владимирской области с указанием конкретных муниципальных образований, входящих в состав Владимирской области, их адресов и кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления в случаях их изменений;
б) вносить изменения в сводную бюджетную роспись областного бюджета в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках установленных полномочий, а также на основании статей 8, 10, 17 Закона Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";
в) осуществлять финансирование расходов из областного бюджета на 2010 год:
- в соответствии с кассовым планом в пределах доведенных до главных распорядителей средств областного бюджета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств;
- согласно заявкам, представляемым в установленном порядке главными распорядителями средств областного бюджета в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области. При этом в заявки на финансирование расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда должны включаться расходы исходя из фактической численности занятых ставок (должностей) на дату начисления заработной платы (денежного довольствия) (без учета вакантных ставок (должностей));
г) проводить ежемесячный анализ исполнения местных бюджетов в 2010 году с целью определения потребности в объеме бюджетных кредитов, в перечислении авансовых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений из областного бюджета для обеспечения бюджетных обязательств муниципальных образований по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы;
д) осуществлять ежеквартальный мониторинг выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
При соблюдении органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на их содержание и на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, установленных на 2010 год постановлениями Губернатора Владимирской области от 24 декабря 2008 года N 920 и от 20 октября 2009 года N 864, а также при условии приведения бюджетных параметров в соответствие с реальной экономической ситуацией и отсутствия просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам:
- по итогам исполнения доходной части бюджетов муниципальных образований за соответствующий квартал вносить Губернатору Владимирской области предложения по распределению средств местным бюджетам из областного бюджета на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
- по итогам исполнения местных бюджетов за девять месяцев 2010 года осуществлять предоставление дотаций местным бюджетам из областного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, утвержденных в таблицах N 2 и N 4 приложения N 10 к Закону Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов";
- рассматривать в установленном порядке вопросы предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета;
е) обеспечить полноту и своевременность погашения бюджетных кредитов, выданных местным бюджетам, а также бюджетных кредитов по исполненным гарантированным Владимирской областью обязательствам третьих лиц и уплату процентов за пользование бюджетными кредитами, а также осуществлять проверки целевого использования бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам;
ж) до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять отчет об исполнении областного бюджета на утверждение Губернатору Владимирской области;
з) в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1181 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", направить Закон Владимирской области "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу, а также представлять сведения о внесенных в него изменениях.
9. Главным распорядителям средств областного бюджета:
а) до 20 января 2010 года представить в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области месячный календарь ежедневных кассовых выплат по оплате труда с начислениями (без учета вакантных ставок (должностей)), стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг и услуг связи областных государственных бюджетных учреждений.
При этом необходимо организовать работу с учетом поручения Губернатора Владимирской области по установлению в соответствии с трудовым законодательством даты выплат заработной платы государственным служащим после сроков ее выплат в подведомственных областных государственных учреждениях;
б) представлять в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области заявки на финансирование расходов из областного бюджета не позднее чем за 5 дней до календарного срока кассовых выплат по ним;
в) в пределах бюджетных ассигнований на 2010 год и лимитов бюджетных обязательств на 2010 год включать в заявки на финансирование главных распорядителей средств областного бюджета в первоочередном порядке расходы по оплате труда с начислениями, стипендиям, социальному обеспечению отдельных категорий граждан и сотрудников милиции общественной безопасности согласно законодательству Российской Федерации и Владимирской области, питанию, приобретению медикаментов и перевязочных средств, оплате коммунальных услуг, услуг связи, ремонту и обслуживанию оргтехники и компьютерного оборудования областных государственных бюджетных учреждений, обслуживанию и погашению государственного долга Владимирской области, а также по переданным государственным полномочиям Российской Федерации и Владимирской области.
В заявки на финансирование расходов по оплате труда с начислениями включать расходы из расчета фактически занятых ставок (должностей) на дату начисления заработной платы (денежного довольствия) (без учета вакантных ставок (должностей)) в областных государственных бюджетных учреждениях, органах государственной власти Владимирской области (государственных органах), Управлении внутренних дел по Владимирской области, Главном управлении МЧС России по Владимирской области;
г) направлять средства, высвобождающиеся в результате экономии расходов по оплате труда с начислениями, а также по другим направлениям на модернизацию соответствующих отраслей бюджетной сферы, внедрение инновационных проектов и на индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы, социальных выплат;
д) при планировании соответствующих выплат из областного бюджета обеспечить эффективное использование средств областного бюджета в течение 2010 года в соответствии с кассовым планом областного бюджета;
е) представлять ежеквартально не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оценку ожидаемого исполнения расходов областного бюджета по формам, установленным департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
ж) до 1 апреля 2010 года разработать и утвердить порядок сокращения объема бюджетных ассигнований на 2010 год подведомственным государственным учреждениям, не выполнившим государственное задание, и в пределах высвободившихся в связи с этим средств - увеличения бюджетных ассигнований государственным учреждениям, добившимся повышения качества государственных услуг (работ) и (или) увеличившим их объем;
з) ежеквартально производить оценку выполнения государственного задания на оказание государственных услуг подведомственными областными государственными учреждениями в соответствии с постановлением Губернатора Владимирской области от 8 июля 2008 года N 499 "Об утверждении порядков формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями". Ежеквартально вносить изменения в бюджетную роспись по сокращению (увеличению) объемов бюджетных ассигнований на 2010 год подведомственным областным государственным учреждениям по основаниям, указанным в подпункте "ж" настоящего пункта;
и) в течение 2010 года не допускать просроченной кредиторской задолженности по принятым бюджетным обязательствам;
к) в месячный срок разработать и внести Губернатору Владимирской области на утверждение порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) в установленной сфере деятельности;
л) до 15 февраля 2010 года в установленном порядке внести изменения в методики распределения субсидий на софинансирование расходов местных бюджетов, предусмотрев в них сокращение предоставления межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям, не обеспечивающим достижение целевых показателей использования субсидий, включая сроки их освоения;
м) обеспечить перечисление бюджетам муниципальных образований межбюджетных трансфертов по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов в течение трех рабочих дней со дня получения выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств при наличии подтверждения права получателя межбюджетных трансфертов на администрирование указанных доходов местного бюджета;
н) представлять департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области:
- в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходовании бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных и ведомственных целевых программ в разрезе мероприятий;
- отчеты о выполнении заданий по предоставлению государственных услуг за 2009 год до 20 марта 2010 года, в 2010 году - в срок до 20 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, с оценкой их исполнения;
о) обеспечивать ежемесячно и ежеквартально в сроки для соответствующей отчетности представление в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области отчетов по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации и департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
п) представлять аналитические материалы по исполнению областного бюджета в части расходов и администрируемых доходов в порядке и сроки, установленные департаментом финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области;
р) до 15 февраля 2010 года сформировать планы проведения ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности и ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять отчеты о выполнении указанных планов в департамент финансов, бюджетной и налоговой политики администрации Владимирской области по установленной им форме;
с) обеспечить ежеквартальное проведение проверок условий предоставления и целевого расходования средств, перечисляемых бюджетам муниципальных образований по разделу 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов;
