ЗАКОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 12 декабря 2006 года N 172-ОЗ
Об областной целевой программе содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007-2008 годы
(Наименование в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 181-ОЗ)
Принят Законодательным Собранием области 29 ноября 2006 года
Срок действия истек.
(Изменения:
Закон Владимирской области от 12.03.2007 N 18-ОЗ, НГР:ru33000200700077,
Закон Владимирской области от 13.11.2007 N 140-ОЗ, НГР:ru33000200700466,
Закон Владимирской области от 24.12.2007 N 181-ОЗ, НГР:ru33000200700570,
Закон Владимирской области от 10.10.2008, N 177-ОЗ, НГР:ru33000200800445,
Закон Владимирской области от 08.12.2008 N 201-ОЗ, НГР: ru33000200800497)
Статья 1
Утвердить областную целевую программу содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007-2008 годы (прилагается).
(статья в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 181-ОЗ)
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор | Н.В. Виноградов |
Владимир
12 декабря 2006 г.
N 172-ОЗ
Приложение
к Закону Владимирской области
от 12.12.2006 N 172
1. Паспорт областной целевой программы содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007-2008 годы
(Раздел в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 181-ОЗ)
Наименование программы: | Областная целевая программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства во Владимирской области на 2007-2008 годы. |
Основание для разработки программы: | - Федеральный закон c:\content\ngr\RU0000R199502361.doc "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" (утрачивает силу с 1 января 2008 года); |
Государственный заказчик программы: | Администрация Владимирской области. |
Руководитель программы | Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области. |
(в редакции Закона Владимирской области c:\content\ngr\RU33DMJ200800445.doc ) | |
Основной разработчик программы: | Департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области. |
Цель и задачи программы: | Целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства (далее - предпринимательство) во Владимирской области Основными задачами Программы являются: рост фондовооруженности субъектов предпринимательства; |
Сроки реализации программы: | 2007-2008 годы. |
Участники (исполнители) основных мероприятий программы: | департамент развития предпринимательства, торговли и сферы услуг администрации области (ДРПТ); |
Объем и источники финансирования программы: | Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы на 2007-2008 годы составляет 190 187,15 тыс. руб., в том числе: |
(в редакции Закона Владимирской области c:\content\ngr\RU33DMJ200800445.doc ) | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы: | Повышение эффективности деятельности субъектов предпринимательства (2008 год к 2005 году): |
(в редакции Закона Владимирской области c:\content\ngr\RU33DMJ200800445.doc ) | |
(в редакции Закона Владимирской области c:\content\ngr\RU33DMJ200800497.doc ) | |
Контроль за исполнением программы: | Контроль за исполнением Программы осуществляет Губернатор области и Законодательное Собрание области. |
II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Реализация областных целевых программ, направленных на поддержку предпринимательства (2000 - 2005 годы), позволила достичь положительных результатов. В частности реализация механизмов Программы кредитно-финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства во Владимирской области обеспечила в 2005 году привлечение к реализации предпринимательских проектов финансовых ресурсов кредитных организаций и лизинговых компаний в объеме 36,1 млн. рублей.
На 01.01.2006 года малый бизнес достаточно широко представлен во всех видах экономической деятельности: строительство (32,2%), обрабатывающие производства (8,4%), торговля, транспорт, связь, образование, операции с недвижимым имуществом, охота, рыболовство, лесное хозяйство и др. Начиная с 2001 года вклад малого бизнеса в формировании ВРП области по оценочным данным вырос с 18,1% до 21,2%. Доля занятых в малом бизнесе (с учетом индивидуальных предпринимателей) составляет более 19,9%. Объем инвестиций малых предприятий в основной капитал в 2005 году увеличился на 10% в сравнении с 2004 годом (в сопоставимых ценах) и составил 808 млн. рублей. Оборот малых предприятий - 35 млрд. рублей (рост - 136%) к тому же периоду.
Динамика основных показателей по области говорит о том, что предпринимательство имеет устойчивые тенденции для дальнейшего развития и вклад как в отдельные отрасли экономики, так и в экономику региона в целом, поступательно увеличивается:
Показатель | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. |
Доля малого бизнеса в объеме ВРП области (%) | 18,1% | 16% | 19% | 20,5% | 21,2% |
Доля занятых в малом бизнесе от общего числа занятых в экономике области (%) | 16,3% | 18,6% | 18,3% | 19% | 19,9% |
Доля средств областного бюджета, выделяемых на поддержку малого предпринимательства, в общем объеме расходов областного бюджета (%) | 0,08% | 0,06% | 0,04% | 0,03% | 0,03% |
Вместе с тем, мониторинг состояния предпринимательства Владимирской области показывает на необходимость реализации мер, направленных на:
содействие росту фондовооруженности субъектов малого бизнеса путем расширения доступа к инвестиционным ресурсам на основе действующих механизмов финансовой поддержки предпринимательства;
содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы;
содействие внедрению передовых форм предпринимательской деятельности.
III. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является содействие развитию предпринимательства во Владимирской области.
Основными задачами Программы являются:
рост фондовооруженности субъектов предпринимательства;
развитие предпринимательства инновационно - технологической сферы;
внедрение передовых форм предпринимательской деятельности.
IV. Основные направления реализации Программы с кратким описанием каждого направления
4.1. Содействие росту фондовооруженности субъектов предпринимательства.
Потребность: Низкая фондовооруженность является одной из ключевых проблем малого бизнеса. В настоящее время малый бизнес области, производящий 21,2% ВРП, располагает не более 4-5% всех основных, имеющихся в распоряжении организаций региона, средств (в 2004 году этот показатель составлял 2%). Механизмы финансовой помощи за счет средств областного бюджета, предусмотренные областной целевой программой кредитно-финансовой поддержки предпринимательства на пополнение основных средств, в 2005 году позволили привлечь к реализации предпринимательских проектов финансовые ресурсы кредитных организаций и лизинговых компаний в объеме 36,1 млн. рублей. При этом из областного бюджета на реализацию этих механизмов было выделено 1,2 млн. рублей, то есть на 1 рубль бюджетных средств было привлечено 30,1 рубля. По результатам опроса потребность предпринимательского сектора экономики в основных средствах составляет свыше 1 300 млн. рублей.
Меры по реализации направления:
1.Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
2.Возмещение части затрат по лизинговым платежам субъектам предпринимательства.
3.Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях:
- субъектами предпринимательства для пополнения основных фондов;
- потребительскими кооперативами, членами которых являются субъекты предпринимательства.
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 18-ОЗ)
(в редакции Закона Владимирской области от 10.10.2008, N 177-ОЗ)
Возмещение части затрат за счет средств областного бюджета представляется субъектам предпринимательства по проектам, реализация которых началась не ранее 1 января 2005 года.
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 18-ОЗ)
Ожидаемые результаты:
- рост фондовооруженности малого и среднего бизнеса до 388 млн. рублей или на 8-10% ежегодно;
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 13.11.2007 N 140-ОЗ
абзац в редакции Закона Владимирской области от 24.12.2007 N 181-ОЗ)
(в редакции Закона Владимирской области от 10.10.2008, N 177-ОЗ)
(в редакции Закона Владимирской области от 08.12.2008 N 201-ОЗ)
- увеличение доли привлеченных средств от реализации механизмов финансовой поддержки предпринимательства в объеме инвестиций в основной капитал на малых предприятиях до 28,6%.
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 13.11.2007 N 140-ОЗ)
(в редакции Закона Владимирской области от 10.10.2008, N 177-ОЗ)
(в редакции Закона Владимирской области от 08.12.2008 N 201-ОЗ)
4.2. Содействие развитию предпринимательства инновационно-технологической сферы.
Потребность: Во Владимирской области доля предприятий науки и научного обслуживания в формировании ВРП составляет около 1,2%, что значительно ниже аналогичного показателя по России - около 8%. В странах с развитой рыночной экономикой этот показатель составляет свыше 60%.
Меры по реализации направления:
Организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников с последующим формированием пакета предложений по реализации данного направления.
Субсидирование инновационно-технологических проектов субъектов предпринимательства на условиях долевого финансирования целевых расходов.
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 13.11.2007 N 140-ОЗ)
Ожидаемые результаты:
- создание инновационно-технологического продукта в среднем на 15 млн. рублей ежегодно;
(абзац в редакции Закона Владимирской области от 13.11.2007 N 140-ОЗ)
