ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 15 декабря 2005 года N 21

О концепции развития промышленности Владимирской области
на 2006 - 2010 годы

(с изменениями на 10 мая 2010 года)
____________________________________
Утратил силу с 1 июня 2011 года
на основании Указа Губернатора
Владимирской области от 27.05.2011 N 17
________________________________________

    ____________________________________________________________

Текст документа с изменениями, внесёнными:

Указом Губернатора Владимирской области от 06 мая 2008 года N 8

Указом Губернатора Владимирской области от 10.03.2010 N 9

__________________________________________________________

В целях закрепления позитивных тенденций и создания благоприятных условий для дальнейшего экономического роста в промышленности области, повышения эффективности деятельности предприятий и соответствующего увеличения налогооблагаемой базы, сохранения и развития кадрового потенциала, поиска эффективных механизмов привлечения инвестиционных ресурсов,

постановляю:

1. Утвердить Концепцию развития промышленности Владимирской области на 2006 - 2010 годы (далее - Концепция) согласно приложению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления учитывать положения Концепции при формировании программ развития территорий.

3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Губернатора области В.В. Веретенникова.

4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора
Владимирской области
В.В.Веретенников   

     
Приложение
к Указу
Губернатора
Владимирской области
от 15.12.2005 N 21

КОНЦЕПЦИЯ
развития промышленности владимирской области
на 2006 - 2010 годы

Введение

Настоящая Концепция разработана во исполнение Законов Владимирской области от 05.07.1999 N 36-ОЗ "Об основах промышленной политики Владимирской области" и от 10.06.2004 N 55-ОЗ "О программе развития Владимирской области на 2004 - 2006 годы" в рамках среднесрочного прогноза экономического и социального развития области с учетом положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и является логическим продолжением Концепции развития промышленности Владимирской области на 2003 - 2005 годы.

Современный этап, характеризующийся позитивными тенденциями в области регулирования российской экономики, связанными с определением стратегии социально-экономического развития страны на среднесрочную и долгосрочную перспективу и принятием ряда программно-нормативных документов, устанавливающих долгосрочные ориентиры в развитии реального сектора экономики, требует внесения изменений в приоритеты и механизмы регулирования промышленной деятельности.

Целью разработки данной Концепции является оценка состояния промышленного комплекса области, выявление основных тенденций и проблем развития промышленности, определение на этой основе наиболее рациональных стратегических направлений для координации оперативных планов развития субъектов промышленной деятельности.

1. Обоснование необходимости разработки Концепции

1. В Концепции использованы данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области, таможенной статистики, Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Владимирской области.

1.1. Основные итоги реализации Концепции развития
промышленности Владимирской области на 2003 - 2005 гг.

Концепцией развития промышленности Владимирской области на 2003 - 2005 годы предусматривалось решение ряда задач для достижения основной цели промышленной политики. В истекшем периоде осуществлялись целенаправленные действия по обозначенным в Концепции основным направлениям промышленной политики.

В результате удалось отработать механизм вывода из кризиса предприятий в ходе реализации процедур банкротства, а также практику выработки досудебных мер по финансовому оздоровлению предприятий, находящихся в кризисном и предкризисном состоянии, определить подходы к реформированию неэффективных предприятий; освободить промышленный сектор в основном от несвойственных функций содержания объектов социальной сферы. Повысилась управляемость активами вследствие перераспределения и консолидации собственности. С целью эффективного задействования промышленного потенциала области к управлению предприятиями, существенным образом влияющими на экономику региона, привлечены крупные корпоративные объединения. В настоящее время на территории области функционирует ряд предприятий, основными акционерами которых являются крупные зарубежные и российские компании: в стекольной промышленности - "Шишиджам" (Турция); в химической промышленности - "Сен-Гобен" (Франция); в производстве бытовой техники - "Вестел Электроник Санаи Ве Тиджарет" (Турция); в пищевой промышленности - "Крафт Фудс" (США), "Хаме" (Чехия); в автомобильной промышленности - ЗАО "Группа компаний "СОК" (г. Самара); в железнодорожном машиностроении - ЗАО "УК "Транскор" (г. Москва); в строительно-дорожном машиностроении - ЗАО "УК "Имбера" (г. Москва); в электротехнической промышленности - Российский электротехнический концерн "Русэлпром" и ряд других.

В рамках федеральных целевых программ "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса" и "Национальная технологическая база" реализуется четыре проекта предприятий области.

Приняты меры по развитию правового обеспечения инвестиционного процесса, направленные на создание благоприятного инвестиционного климата, совершенствование механизмов привлечения инвестиций и гарантий инвесторам. Отработан механизм приема и размещения иностранных инвестиций, практика сопровождения инвестиционных проектов. Создана электронная база данных "Инвестиционные площадки на территории Владимирской области".

В целях пропаганды достижений промышленности области, продвижения продукции на рынки сбыта, усиления мотивации товаропроизводителей к повышению качества и конкурентоспособности товаров и услуг вошло в практику: формирование коллективных экспозиций предприятий области на российских и международных выставках-ярмарках; проведение ежегодных конкурсов "Лучшие предприятия и организации Владимирской области", "Лучший экспортер Владимирской области", "Владимирская марка", регионального этапа программы-конкурса "100 лучших товаров России".

С целью повышения эффективности использования природного ресурсного потенциала разработано областное Положение о проведении конкурсов по предоставлению участков лесного фонда, определяющее критерии доступа к использованию природных ресурсов.

В направлении решения проблем кадрового обеспечения промышленности: отработана практика формирования заказа по подготовке и повышению квалификации кадров для отраслей экономики Владимирской области на среднесрочную перспективу в отраслевом, территориальном, профессиональном разрезах и по формам подготовки; в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.08.1997 N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" за 2003 - 2005 годы на обучение направлено 139 человек; в целях удовлетворения потребностей промышленных предприятий в повышении квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке кадров создан и функционирует Центр содействия развитию персонала на производстве.

Принимаемые меры позволили стабилизировать ситуацию в промышленности, закрепить позитивные тенденции. Произошедшие в промышленном комплексе преобразования позволили области занять устойчивое положение в сравнении с другими регионами Российской Федерации. По итогам 2004 года по темпам роста промышленного производства Владимирская область занимала 6 место в Центральном федеральном округе (ЦФО) и 36 место по Российской Федерации. По объему промышленного производства на душу населения среди регионов ЦФО область находится на 9 месте.

Многие организации, расположенные на территории области, являются в России ведущими в своей отрасли. Область имеет значительный удельный вес в производстве Российской Федерации по отдельным видам промышленной продукции: сортовой посуде - 70,4%, брезенту - 41,9%, стрелочным переводам широкой колеи - 40,8%, стеклобутылкам - 27,9%, шоколаду и шоколадным изделиям - 24%, телевизорам - 22,7%, поливинилхлоридному пластикату - 21,8%, электродвигателям переменного тока с высотой оси вращения 63 - 355 мм - 19,2%, льняным тканям - 17%, тракторам - 14,2%, марле медицинской - 13,2%. строительному стеклу - 11,2%, мотоциклам, мотороллерам и мопедам - 8,6%.

Промышленность является ведущей отраслью экономики области, на предприятиях которой работает треть от числа занятых в регионе, сосредоточено 26% основных фондов области. Более половины налоговых поступлений в бюджет области приходится на промышленные предприятия. Существенный вклад вносят предприятия промышленности в создаваемый в области валовой региональный продукт (36,6%).

Основными положительными итогами деятельности предприятий в 2003 - 2005 гг. являются: увеличение объема промышленного производства к уровню 2002 года на 14,6%, рост среднемесячной заработной платы в промышленности в 1,7 раза, снижение удельного веса убыточных предприятий с 49,5% до 39,4%, улучшение платежной дисциплины предприятий: сокращение разрыва между кредиторской и дебиторской задолженностью (превышение за два года уменьшилось на 17 процентных пунктов), снижение доли просроченной задолженности.

В процедуре банкротства находится 11% крупных и средних предприятий, однако процесс носит управляемый и скоординированный характер, являясь одним из основных механизмов повышения эффективности работы предприятий.

Существенных изменений в структуре областного промышленного производства не произошло. В объеме производства отраслей промышленной специализации по-прежнему преобладает продукция машиностроения и металлообработки (42,6%).

Отраслевая структура промышленности области

В результате реализации мероприятий по приоритетным направлениям развития отраслей рост объемов промышленного производства по итогам 2004 года отмечается в стекольной промышленности (ИФО 126,9%), лесной и деревообрабатывающей (116,9%), химической и нефтехимической (111,7%), машиностроении и металлообработке (108%), цветной металлургии (105,4%), пищевой промышленности (103,5%), электроэнергетике (102,6%). На долю этих отраслей приходится около 90% производства всей промышленной продукции области. При общих положительных результатах работы основных отраслей и промышленного комплекса в целом снижение промышленного производства отмечено в промышленности строительных материалов (на 8,5%) и легкой промышленности (на 7,3%).

Первостепенным источником развития промышленности является наличие платежеспособного спроса на продукцию. О наличии рынков сбыта продукции и благоприятном состоянии на них свидетельствует прирост годового объема экспорта продукции за 2003 - 2004 гг. на треть (209,3 млн. долл. США - в 2004 году). География поставок насчитывает 85 стран мира.

Повышается эффективность использования основных фондов, что является отражением результатов работы по восстановлению работоспособности производственной структуры области и реализации новых инвестиционных проектов на базе эффективных технологий. Степень износа основных фондов в промышленности в последние годы имеет тенденцию к снижению. Значение этого показателя (47,4%) на 3 процентных пункта ниже среднероссийского. Постепенно увеличивается уровень загрузки производственных мощностей: 2002 год - 43,3%, 2004 год - 50%. Удельный вес инновационно активных предприятий возрос с 8,9% в 2002 году до 10,6% в 2004 году.

Важным направлением развития экономики региона является привлечение инвестиций. За период 2003 - 2004 гг. ежегодный объем инвестиций в основной капитал промышленности области в фактически действовавших ценах возрос более чем на четверть. В промышленности области в период 2003 - 2005 гг. освоено 454,5 млн. долл. США иностранных инвестиций.

В области осуществлялась реализация крупномасштабных инвестиционных проектов. В 2004 - 2005 гг. введено в строй предприятие по производству строительных металлических профилей (ОАО "Петушинский металлический завод"); на ОАО "Электрокабель" Кольчугинский завод" введен в эксплуатацию новый цех по производству силовых кабелей на среднее и высокое напряжение; завершено строительство 3-й очереди производства стеклобутылок на ОАО "Русджам" (г. Гороховец), проведена реконструкция на ОАО "Красное Эхо" (пос. Уршельский, Гусь-Хрустального района), ОАО "Сен-Гобен Ветротекс "Стекловолокно" (г. Гусь-Хрустальный); начата реализация проектов по созданию производственных мощностей по выпуску бытовой техники г. Александрове и Киржачском районе, мягких кровельных материалов в Петушинском районе (ООО "Икопал"), керамических материалов в Киржачском районе.

В период с 2002 по 2004 год численность работающих в промышленности области сократилась почти на 15 тыс. человек (на 16%). Потребность в рабочей силе промышленных организаций на начало 2005 года составила 25,1 тыс. человек, или 12,8% от среднегодовой численности промышленно-производственного персонала. В большей степени предприятия нуждаются в квалифицированных специалистах рабочих профессий (90% от общего числа заявленных вакансий).

Динамика основных показателей работы промышленности области позволяет сделать вывод об изменениях условий для работы бизнеса, ситуации на рынках сбыта продукции отраслей промышленности области и свидетельствует о том, что отрасль в целом прошла период адаптации к условиям рыночной экономики, сформированы предпосылки для перехода на критерии устойчивого развития, расширения масштабов производства и повышения его конкурентоспособности.

В настоящее время в промышленности области происходят структурные преобразования, связанные с изменением рыночной конъюнктуры, появлением новых, отвечающих современной экономической обстановке, производственных взаимосвязей. При этом конкурентными преимуществами промышленного комплекса Владимирской области являются:

- достаточно высокий потенциал развития производственной и транспортной инфраструктуры области, позволяющий реализовать преимущества выгодного географического положения региона, эффективно осуществлять межрегиональные и внешнеэкономические связи;

- высокая степень отраслевой диверсификации, отсутствие доминирующих отраслей и производств;

- наличие в ряде отраслей ощутимого научно-технического потенциала, уникальных производств и крупных специализированных предприятий;

- накопленный опыт международного экономического сотрудничества, наличие традиционных рынков сбыта;

- наличие относительно дешевой рабочей силы;

- сформированность основ законодательной базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность области;

- наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для использования в качестве потенциальных инвестиционных площадок под размещение новых производств;

- высокая степень деловой активности; наличие структур деловой поддержки и отраслевого самоуправления.

1.2. Основные проблемы развития промышленности области

В настоящее время остается актуальным и требует решения ряд проблем развития промышленного комплекса области, которые в целом связаны с адаптацией к изменениям экономической ситуации и отражают проблемы трансформации российской промышленности:

- высокий уровень физического и морального износа основных фондов и недостаточность собственных средств на их обновление и модернизацию;

- неэффективность системы управления предприятиями, низкий уровень ответственности собственников и руководителей предприятий за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества, а также за финансово-хозяйственные результаты деятельности;