ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2008 года N 209
О финансировании в 2008 году расходов на укрепление
материально-технической базы учреждений социального обслуживания
и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам в
рамках Социальной программы Владимирской области на 2008 год
(с изменениями на 16 декабря 2008 года)
__________________________________
Утратило силу на основании постановления
Губернатора Владимирской области
от 10.04.2009 N 276
_____________________________________
______________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Владимирской области от 16 декабря 2008 года N 907
______________________________________________________________________
постановляю:
1. Утвердить Социальную программу Владимирской области на 2008 год согласно приложению N 1.
2. Утвердить состав и положение о комиссии по контролю за расходованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на реализацию Социальной программы Владимирской области на 2008 год, согласно приложениям N 2, 3.
3. Определить департамент социальной защиты населения администрации области (Л.Е.Кукушкина) уполномоченным органом, ответственным за реализацию Социальной программы Владимирской области на 2008 год.
4. Департаменту социальной защиты населения администрации области (Л.Е.Кукушкина) обеспечить предоставление:
4.1. В Пенсионный фонд Российской Федерации документов, указанных в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936, в I квартале 2008 года.
4.2. В отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию социальных программ и на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (по форме и в сроки, установленные Пенсионным фондом Российской Федерации).
5. Департаменту финансов, бюджетной и налоговой политики администрации области (В.П.Кузин) перечислять средства, поступившие в виде субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию социальной программы, на лицевой счет департамента социальной защиты населения администрации области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Владимирской области.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов, создать комиссии по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам Владимирской области, с участием представителей территориальных отделов (управления) социальной защиты населения департамента социальной защиты населения администрации области и управлений (отдела) Пенсионного фонда Российской Федерации городов и районов области, общественных организаций.
7. Рекомендовать отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области (В.И.Соловьев) обеспечить перечисление субсидии на финансирование мероприятий Социальной программы после поступления средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для кассового обслуживания исполнения областного бюджета Владимирской области.
8. Считать утратившими силу постановления Губернатора области:
- от 15.10.2007 N 748 «О внесении изменений в постановление Губернатора области от 27.09.2007 N 710».
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области С.А.Мартынова.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о.Губернатора области
В.В. Веретенников
Приложение N 1
к постановлению Губернатора области
от 20.03.2008 N 209
СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
Владимирской области на 2008 год
I. Общие положения
Социальная программа Владимирской области на 2008 год (далее- Программа) разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2007 N 936 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».
II. Характеристика проблем, решение которых осуществляется
путем реализации Программы
Во Владимирской области функционируют 38 стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, из них: 12 психоневрологических интернатов, 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов общего типа (для женщин), 2 геронтологических центра, один специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, один детский дом-интернат для умственно-отсталых детей и специальный дом для ветеранов, 11 домов милосердия, 7 отделений временного проживания, в т.ч 18 учреждений малой вместимости (от 15 до 50 человек проживающих). Численность пожилых людей и инвалидов, проживающих в вышеназванных учреждениях, составляет свыше 3900 человек.
В последние годы наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества граждан, нуждающихся в постоянной посторонней помощи ввиду ухудшения здоровья, нарушения социальных связей, тяжелого материального положения.
В целях сокращения очередности граждан, страдающих психическими расстройствами, на помещение в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля (на 01.01.2008 составляет 155 чел., период ожидания - около года) с 01.10.2007 года было создано областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Владимирской области «Психоневрологический интернат, г.Гусь-Хрустальный, пос.Гусевский» на 60 мест, заселение которого планируется по окончании ремонтных работ.
Для приведения помещений в соответствие с требованиями, предъявляемыми к учреждениям данного типа, оснащения необходимым оборудованием, мебелью, мягким инвентарем и предметами длительного пользования в 2007 году из областного бюджета направлено свыше 13000,0 тыс.рублей, в 2008 планируется 14500,0 тыс.руб. на капитальный ремонт систем отопления, водоснабжения, канализации, вентиляции, жилых и подсобных помещений, медицинских кабинетов.
Однако для завершения ремонтных работ в 2008 году требуется увеличение затрат на эти цели.
Ежегодно возрастают расходы областного бюджета на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания. В большинстве из них приведены в соответствие инженерные коммуникации и основные системы жизнеобеспечения (водо, тепло, электроснабжения, канализация и др.), что обеспечивает их устойчивое функционирование. Проводятся мероприятия по повышению уровня противопожарной защиты стационарных учреждений для обеспечения безопасных условий проживания инвалидов и престарелых граждан. На указанные цели из областного бюджета в текущем году планируется направить около 50000,0 тыс.руб.
Многие дома-интернаты, дома милосердия расположены в приспособленных зданиях, несущих высокую эксплуатационную нагрузку в части использования жилых помещений и мест общего пользования (число проживающих в них граждан от 100 до 610 чел.). Дополнительное привлечение инвестиций позволит за счет проведения ремонтных работ и замены устаревшего оборудования поддерживать материально-техническую базу учреждений и объекты недвижимости в удовлетворительном состоянии.
В текущем году за счет средств субсидий из бюджета ПФР планируется выполнить мероприятия по капитальному ремонту жилых корпусов 4 областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания и оснащению отремонтированных помещений оборудованием, мебелью, предметами длительного пользования. На указанные цели необходимо выделить средства в сумме 22105,0 тыс.руб.
Численность населения Владимирской области составляет 1459,6 тыс. человек, из них лиц пенсионного возраста - 449 тыс. человек, или 31 % от общего числа населения. Каждый четвертый пенсионер имеет размер пенсии ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного постановлением Губернатора области от 28.01.2008 N 45 «Об утверждении величины прожиточного минимума на территории Владимирской области за 4 квартал 2007 года». Неработающие пенсионеры, а их в области 355 тысяч, единственным источником дохода которых является пенсия, относятся к одной из наиболее незащищенных категорий населения.
В настоящее время возрастают требования к качеству жизни пожилых людей. Решение данной задачи возможно и за счет повышения их материального благосостояния, в том числе путем оказания адресной социальной помощи.
Во исполнение Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» ежегодно Указом Губернатора Владимирской области утверждается порядок предоставления социальной поддержки малоимущим семьям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также устанавливается минимальный размер денежной выплаты. Согласно Указу Губернатора области от 01.11.2007 N 23 в 2008 году размер денежной выплаты составляет:
-малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области- 1000 рублей;
-гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (понесшим в результате пожара или стихийных бедствий материальный ущерб, а также гражданам, нуждающимся в необходимости оплаты неотложных медицинских услуг и иных подобных случаях) - 5000 руб.
При этом расходы областного бюджета, направляемые на оказание адресной социальной помощи, ежегодно возрастают. В 2004 году помощь получили 4,3 тыс. малоимущих граждан на 1761 тыс.руб., в 2007 году - 8,7 тыс. граждан на 7095 тыс.руб., в 2008году предусмотрены расходы в сумме 7346 тыс.руб.
Различные виды адресной социальной помощи оказывают гражданам областные государственные учреждения социального обслуживания населения -центры социального обслуживания городских округов и муниципальных районов. На учете в центрах состоят около 90 тысяч малообеспеченных пенсионеров и инвалидов, из которых в 2007 году помощь (материальную и натуральную) получили 46,3 тыс. человек на сумму 27356,5 тыс.руб. Помощь оказана из средств различных источников (местных бюджетов, спонсорских средств), в том числе Пенсионный фонд Российской Федерации (далее -ПФР) выделил Владимирской области 9050 тыс.руб.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Владимирской области остается газификация сельских населенных пунктов, доведение природного газа до конечного потребления. При этом особое внимание уделяется решению проблемы подключения к газопроводу домовладений пенсионеров, инвалидов и малоимущих граждан.
В минувшем году за счет средств областного бюджета компенсацию получили 1744 пенсионеров и инвалидов на 20314 тыс.рублей. Средний размер выплаты в зависимости от фактически произведенных затрат составил 11648 рублей. За счет средств ПФР оказана помощь в связи с газификацией домовладений более 1515 человек на 39,6 млн.руб. (средний размер 26138 руб.) что позволило значительно улучшить их социально-бытовые условия жизни. Наибольшие выплаты прошли в Петушинском районе - 8 млн.руб., Гороховецком, Ковровском районах - по 6 млн.руб., Меленковском, Селивановском по 5 млн.руб. Это связано с наличием в данных территориях газораспределительных сетей или проведением работ по их строительству. Вместе с тем имеется потребность в предоставлении указанных мер социальной поддержки неработающим пенсионерам, осуществившим газификацию жилья в 2006-2007 годах.
В текущем году планируется подключить к газораспределительным сетям свыше 7 тысяч жилых домов, из которых 2,7 тыс. принадлежат на правах собственности одиноко проживающим, неработающим пенсионерам.
С 2008 года право на частичную компенсацию расходов, связанных с внутридомовым строительством газораспределительных сетей, закреплено ст. 59,60 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ. Порядок ее предоставления утвержден постановлением Губернатора Владимирской области от 12.11.2007 N 835.
Согласно вышеназванным нормативным правовым актам денежная выплата предоставляется гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах области, подлежащих газификации в соответствии с Перечнем объектов газификации на очередной год, утверждаемым постановлением Губернатора области.
На указанные цели в областном бюджете на 2008-2010 годы предусмотрено 68,4 млн. руб. (2008 - 21,4 млн. руб.; 2009 - 22,8 млн. руб.; 2010 - 24,2 млн. руб.).
III. Цели и задачи Программы
Цель программы - повышение качества обслуживания пожилых граждан и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, сокращение очередности граждан, страдающих психическими расстройствами, на помещение в психоневрологические интернаты, улучшение материального положения пенсионеров, а также социально-бытовых условий их жизни, в том числе за счет газификации жилья.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- укрепить материально-техническую базу областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания путем проведения ремонтных работ, приобретения мебели, оборудования и предметов длительного пользования;
- осуществить единовременную материальную помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, а также к праздничным датам (День Победы, День пожилого человека, День инвалида);
- частично возместить расходы пенсионеров в связи с газификацией жилья (жилых помещений).
IV. Источники финансирования Программы
Реализация мероприятий программы осуществляется в пределах средств, выделенных на указанные цели ПФР и предусмотренных в областном бюджете.
За счет средств ПФР планируются расходы на:
а) укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания населения;
б) оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, включая:
-предоставление единовременной материальной помощи, в том числе в связи с частичной оплатой газификации жилья (жилых помещений) неработающих пенсионеров, принадлежащего им на праве собственности и являющегося местом их жительства;
-оказание материальной помощи в связи с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека и Дня инвалида.
Областным бюджетом предусмотрены расходы на:
а) укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания, включая мероприятия по повышению уровня пожарной безопасности учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием людей;
б) оказание адресной социальной помощи пенсионерам, включая:
- осуществление денежной выплаты малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
- предоставление денежной компенсации части расходов, связанных со строительством газовых сетей, отдельным категориям граждан постоянно проживающим в населенных пунктах области, подлежащих газификации в соответствии с перечнем объектов газификации на очередной год.
V. Мероприятия Программы
(Таблица в ред. Постановления Губернатора Владимирской области от 16 декабря 2008 года N 907 - см. пред. редакцию)
