ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2005 года N 438


О внесении изменений в постановление Губернатора области от 21.11.2003 N 570
«О Положении по предоставлению земельных участков для строительства из земель,
находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории поселений Владимирской области»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании постановления администрации Владимирской области от 05.03.2015 N 178, вступившего в силу со дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации,  

постановляю:

Внести изменения в приложение к постановлению Губернатора области от 21.11.2003 N 570 «О Положении по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории поселений Владимирской области», изложив его в редакции согласно приложению.

1. Контроль  за  выполнением  настоящего  постановления  возложить  на заместителя Губернатора области Е.А. Карпова.

2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора области
В.В. Веретенников


Приложение
к постановлению Губернатора области
от 02.08.2005 N 438

Положение по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся
в государственной (до разграничения государственной собственности на землю) или муниципальной собственности на территории поселений Владимирской области

Настоящее Положение (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным, Земельным, Гражданским кодексами Российской Федерации, федеральными законами «О землеустройстве», «О государственном земельном кадастре», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и другими нормативными правовыми актами в области регулирования застройки.

1. Термины и определения

Акт выбора земельного участка - технический документ о предварительном согласовании государственными органами контроля и надзора, органами местного самоуправления и другими заинтересованными организациями места размещения объекта строительства на земельном участке с определенными параметрами и функциональным назначением.

Аренда земельного участка - предоставление земельного участка гражданину или юридическому лицу за плату во временное пользование по договору аренды.

Аукцион -  форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель в Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

Градостроительное заключение - документированные сведения для отдельных объектов строительства на испрашиваемых земельных участках с описанием  установленных градостроительных регламентов и сервитутов.

Градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. (Градостроительный кодекс РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. (Градостроительный кодекс РФ).

Граница застройки - условная линия, ограничивающая территорию, в пределах которой допустимо строительство объектов.

Документация по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территорий, градостроительные планы земельных участков) - документация, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. (Земельный кодекс РФ).

Земельный участок, предоставляемый без предварительного согласования  - сформированный земельный участок, прошедший кадастровый учет, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который приобретается гражданами или юридическими лицами на торгах (аукционах, конкурсах)  в собственность или аренду для размещения объектов в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территорий.     

Земельный участок, предоставляемый с предварительным согласованием - прошедший процедуру выбора сформированный земельный участок, поставленный на кадастровый учет, находящийся в государственной или муниципальной собственности, право на аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное срочное пользование которого приобретается гражданами или юридическими лицами для размещения объектов, не предусмотренных документами территориального планирования и документацией по планировке территорий либо при отсутствии таких документов.

Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования. (Земельный кодекс РФ).

Землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения. (Земельный кодекс РФ).

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства. (Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Землеустроительное дело - включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). (Градостроительный кодекс РФ).

Конкурс - форма торгов, при которой выигравшим признается лицо, предложившее по решению комиссии лучшие условия.

Межевание объектов землеустройства - работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. (Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. (Градостроительный кодекс РФ).

Проект границ земельного участка - совокупность правовых и технических документов, включающих в себя расчеты, описание, проектный план,  в которых обосновываются и воспроизводятся  в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и границы земельных участков. (ЕСДЗем.16-10-02-07-02).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. (Градостроительный кодекс РФ).

Правоустанавливающие документы - составленные в порядке, предусмотренном законодательством, акты, предоставляющие право на что-либо (договор купли-продажи, договор аренды, решение органа власти, разрешение на строительство и т.д.).

Сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. (Федеральный закон от 21.07.97 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним»).

Территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. (Градостроительный кодекс РФ).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). (Градостроительный кодекс РФ).

Формирование земельного участка - подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности, определение разрешенного использования участка, технических условий подключения объектов к коммуникациям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение, определение условий предоставления земельного участка.

2.Общая часть

2.1.Положение определяет порядок участия и взаимодействия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных организаций при предоставлении земельных участков для строительства объектов капитального строительства различного назначения на территории Владимирской области.

2.2.Предоставление земельных участков для строительства на территории Владимирской области осуществляется с проведением работ по их формированию:

а) без предварительного согласования мест размещения объектов в случаях, когда размещение их соответствует утвержденным документам территориального планирования или (и) документации по планировке территорий, правилам землепользования и застройки (градостроительное зонирование) поселений, а также в случае предоставления земельных участков для жилищного строительства;

б)  с предварительным согласованием мест размещения объектов.

2.3.В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

2.4. В безвозмездное срочное пользование земельные участки предоставляются религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

2.5.Территории  общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

2.6.Для рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для строительства, при администрациях муниципальных образований создаются  комиссии по предоставлению земельных участков для строительства (далее именуется - комиссии).

Комиссию возглавляет глава (глава администрации) муниципального образования или его заместитель. В состав комиссии  включаются руководители местных органов архитектуры и градостроительства, имущественных отношений, муниципальных служб инженерного обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, государственных надзорных противопожарных, санитарных, природоохранных органов и общественных организаций.

3. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства

3.1.Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов капитального строительства осуществляется в собственность или аренду   на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельного участка или права заключения договора аренды земельного участка при размещении объекта капитального строительства в соответствии с документами территориального планирования, документацией по планировке территории и правилами землепользования и застройки. Предметом торгов может быть только сформированный в соответствии со статьями 30, 38, 381, 382 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами.

3.2. На торги выставляются земельные участки, определенные на основании документов территориального планирования и документации по планировке территории, а также земельные участки, на которые имеется более двух заявлений от граждан, юридических лиц.

3.3.Уполномоченный орган местного самоуправления, осуществляющий распоряжение земельными участками (далее именуется - уполномоченный орган), организует работу по формированию земельных участков на основе документов государственного земельного кадастра, землеустройства, утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории с учетом экологических и иных условий использования соответствующей территории.

3.4.В целях формирования земельного участка, выставляемого на торги, по запросу уполномоченного органа муниципальный орган архитектуры и градостроительства муниципального образования в течение 14 дней оформляет градостроительное заключение (приложение 4) и направляет его в уполномоченный орган для согласования границ земельного участка и проведения работ по межеванию.  

В составе  градостроительного заключения  указываются:

- границы земельного участка;

-  границы зон действия публичных сервитутов;

-      минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном заключении, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка;

- информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент);

- информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;

- информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд.

3.5.В соответствии с документацией по планировке территории и (или) землеустроительными документами уполномоченный орган совместно с соответствующими службами муниципального образования или на основании договора со специализированными организациями в течение 5 дней организует работы по выносу в натуру границ земельного участка и оформлению документов по межеванию.

3.6.Уполномоченный орган определяет величину затрат на выполнение конкурсных условий и, на основании отчета независимого оценщика, начальную цену земельного участка, либо начальный размер арендной платы.

3.7.Пакет документов по сформированному земельному участку содержит:

-      градостроительное заключение (пп.3.4);

- документы по межеванию земельного участка;

- землеустроительное дело;

- начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы;

-  размер затрат на выполнение конкурсных условий;