КОНЦЕПЦИЯ
жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.
Концепция жилищной политики Владимирской области разработана на основе Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", а также Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 N 675.
Необходимость разработки настоящей концепции обусловлена нарастанием неблагоприятных тенденций в обеспечении граждан жильем, вызванных относительным уменьшением объемов ввода нового жилья, а также продолжающимся ростом физического износа существующего жилищного фонда.
1. Социальный паспорт Владимирской области
Владимирская область образована в 1944 году.
Численность населения - 1 млн. 603 тыс. человек, из них 80% - городское, 20% - сельское.
Занимаемая площадь - 29 тыс. кв. км.
Средняя обеспеченность жильем на 1 человека - 21,2 кв. м.
Размер жилищного фонда области - 33,3 млн. кв. м.
2. Цели жилищной концепции
Концепция рассматривает вопросы:
- строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
- создания условий для привлечения внебюджетных источников финансирования;
- развития конкуренции в строительстве, ремонте жилищного фонда;
- производства строительных материалов, изделий и предметов домоустройства;
- архитектурно - технические и градостроительные аспекты.
3. Состояние жилищной сферы области
По состоянию на 01.01.2002 общая площадь жилищного фонда области составляет 33,3 млн. кв. м. В городской местности расположено 76% всего жилого фонда, в сельской - 24%.
Процесс приватизации жилья, продажи новых квартир, индивидуального строительства в последние годы изменил структуру жилищного фонда.
Увеличился удельный вес жилья, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц, с 56% в 1995 году до 68% в 2001 году.
Муниципальный жилой фонд вырос до 27% за счет передачи жилья ранее находящегося на балансе предприятий и организаций области. Вместе с тем жилье, находящееся в государственной и коллективной собственности, уменьшилось по сравнению с 1995 годом соответственно на 4 и 14 процентов (таблица N 1 приложения к Концепции жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.).
С ростом жилого фонда в области увеличивается и обеспеченность жителей области жильем. На 1 января 2002 года данный показатель в среднем по области составляет 21,2 квадратных метров на человека. В ряде территорий области обеспеченность одного жителя общей площадью жилья даже превышает среднеобластной показатель: в округах Александров и Кольчугино обеспеченность составляет 22,9 и 22,2 квадратных метров на человека соответственно, в городе Собинке 21,6 квадратных метра. Во всех районах, за исключением Суздальского, также данный показатель превышает среднеобластной. Ниже среднеобластного показатель в округе Вязники (20,7 квадратных метра), городе Владимире (19,4), Гусь - Хрустальном (19,2), Коврове (20,4), Суздале (18,9), Суздальском районе (20,6) (таблица N 2 приложения к Концепции жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.).
Несмотря на увеличение показателя обеспеченности, в области продолжает оставаться острой проблема обеспечения жильем граждан, состоящих на квартирном учете. Количество желающих улучшить свои жилищные условия в области, но не имеющими возможности купить его составляет на 01.01.2002 59176 семей (89% к уровню 2001 года), из них 7% проживают в коммунальных квартирах, 12% в общежитиях, 3% в ветхом фонде, 36% семей стоят на очереди более 10 лет (таблица N 3 приложения к Концепции жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.). За 2001 год только 1787 семей, состоящих на учете, получили квартиры.
Анализируя сложившуюся ситуацию, в дальнейшем можно прогнозировать рост очередников, в основном за счет семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в результате увеличения объемов ветхого и аварийного жилищного фонда. В результате недофинансирования не удалось кардинально решить проблему реконструкции, модернизации и капитального ремонта существующего жилищного фонда области. Площадь ветхого и аварийного жилья продолжает увеличиваться, и на данный момент она составляет более 777 тысяч квадратных метров (таблица N 4 приложения к Концепции жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.). Решение проблемы расселения граждан, проживающих в этом жилом фонде, и его реконструкция в ближайшее время может превратиться в одну из самых "болевых" точек экономики области.
Приватизация жилищного фонда и создание вторичного рынка жилья позволило собственникам активно перераспределить излишки жилой площади и улучшить жилищные условия многих семей. Кроме того, значительное число семей улучшили жилищные условия за счет строительства собственного жилья, в т.ч. индивидуального.
Однако за последние годы по области не наблюдается роста объемов ввода жилья в эксплуатацию (таблицы N 5, 6, 7 приложения к Концепции жилищной политики Владимирской области на период с 2002 по 2010 гг.).
Анализ показывает, что ввод объемов жилищного строительства идет в основном за счет увеличения объемов индивидуального жилья (построенного населением за свой счет или с помощью кредитов), ибо бюджетные инвестиции в жилищное строительство сократились, а предприятия всех форм собственности, имея недостаток оборотных средств, не в состоянии строить бесплатное жилье для своих работников.