ГУБЕРНАТОР ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2003 года N 205
Об утверждении положения об управлении по труду администрации Владимирской области
(с изменениями на 24 марта 2004 года)
_____________________________
Утратил силу с 1.01.2006 на основании
постановления Губернатора Владимирской
области от 23.12.2005 N 749
___________________________
_________________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Постановлением Губернатора Владимирской области N 196 от 24 марта 2004 года
_________________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Владимирской области от 10.12.2001 N 129-ОЗ "О Губернаторе (главе администрации) и администрации Владимирской области"
постановляю:
1. Утвердить Положение об управлении по труду согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора области Е.А. Завьялова.
3. Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Владимирской области
Н.ВИНОГРАДОВ
Приложение
к Постановлению Губернатора Владимирской области
от 15.04.2003 N 205
Положение об управлении по труду администрации Владимирской области
1. Общие положения
1.1. Управление по труду администрации Владимирской области (далее - управление по труду) является органом исполнительной власти Владимирской области, функционально подчиняется заместителю Губернатора области по социальной политике, отвечает за проведение государственной политики в сфере труда (трудовых отношений, социального партнерства) и охраны труда.
1.2. Управление по труду в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Владимирской области, законами Владимирской области, указами, постановлениями и распоряжениями Губернатора области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.3. Управление по труду осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, областными общественными и иными объединениями, а также другими организациями независимо от их организационно - правовой формы.
1.4. Управление по труду является юридическим лицом, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием и другие соответствующие печати и штампы. Управление по труду имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. За управлением по труду закрепляется имущество на праве оперативного управления.
Место нахождения управления по труду - 600017, г. Владимир, ул. Мира, дом 29.
2. Основные задачи управления
Основными задачами управления по труду являются разработка предложений и реализация основных направлений государственной социальной политики по решению комплексных проблем социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию системы оплаты труда и социального партнерства, развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала, защите трудовых прав граждан, улучшению условий и охраны труда, совершенствованию законодательства о труде.
3. Функции управления
Управление по труду в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1. В области обеспечения государственной политики в сфере труда
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в этих целях:
- подготавливает информацию о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социально - экономического развития области;
- обеспечивает проведение мониторинга в сфере трудовых отношений (уровня жизни, доходов, условий, охраны труда и других показателей), готовит по этим вопросам предложения администрации области и в пределах своей компетенции принимает соответствующие меры;
- участвует в разработке территориальных программ в области регулирования трудовых отношений, направленных на улучшение условий труда, и осуществляет меры по их реализации;
- осуществляет методическое руководство работой по заключению соглашений и коллективных договоров;
- осуществляет координацию научных исследований по труду и трудовым отношениям в области, организует апробацию научных разработок и реализацию централизованных мероприятий в трудовой сфере на территории Владимирской области.
3.2. В области повышения уровня жизни и доходов населения:
- осуществляет с участием соответствующих органов исполнительной власти разработку по единой методологии потребительской корзины и расчет прожиточного минимума различных социально - демографических групп населения области;
- проводит анализ социальных показателей ближайших регионов Российской Федерации;
- проводит мониторинг размеров льгот и компенсаций населению, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Владимирской области сверх установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
3.3. В области оплаты, организации и нормирования труда:
- проводит мониторинг задолженности по заработной плате в организациях, расположенных на территории области;
- организует работу по тарифному регулированию оплаты труда на основе социального партнерства, участвует в работе по регулированию порядка и условий оплаты труда в субъектах естественных монополий, действующих на территории области;
- проводит мониторинг условий оплаты труда работников бюджетной сферы и государственных (муниципальных) служащих;
- осуществляет проверки соблюдения правил ведения документов, содержащих сведения о характере выполняемых работ, определяющих право на льготное пенсионное обеспечение;
- участвует в разработке прогнозов и программ социально - экономического развития области, а также отдельных показателей прогноза, осуществляет свод разделов прогноза "Демографические показатели", "Труд".
3.4. В области социального партнерства и трудовых отношений:
- подготавливает с участием заинтересованных органов исполнительной власти предложения по совершенствованию системы социального партнерства, основных направлений ее развития;
- участвует в подготовке проекта регионального соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и администрацией области;
- организует работу представителей от администрации в областной трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений;
- проводит регистрацию коллективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за их выполнением и соответствием действующему законодательству;
- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров (забастовок), содействует их разрешению путем организации примирительных процедур и участия в них, выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению.
3.5. В области развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:
- осуществляет совместно с территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения анализ развития трудовых ресурсов в области, разрабатывает прогнозные оценки состояния рынка труда и предложения по формированию областной политики занятости;
- подготавливает заключения по проектам строительства новых и реконструкции действующих предприятий всех организационно - правовых форм в части развития и размещения трудовых ресурсов;
- определяет совместно с территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения общую потребность в рабочих местах и с учетом демографического прогноза разрабатывает областную схему и программы создания, сохранения и развития рабочих мест;
- проводит экспертизу разрабатываемых областных программ в части создания и сохранения рабочих мест;
- подготавливает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям предложения и мероприятия по эффективному использованию трудовых ресурсов при решении задач, возникших при чрезвычайных ситуациях, мобилизационной подготовке народного хозяйства;
- изучает рынок профессий, участвует в разработке и реализации областных программ подготовки кадров для рыночной экономики, содействует профессиональному обучению и рациональному развитию кадров на производстве;
-организует работу по проведению на территории Владимирской области альтернативной гражданской службы;
(абзац добавлен Постановлением Губернатора Владимирской области N 196 от 24 марта 2004 года - см. пред. редакцию)
- реализует областные программы сертификации персонала и по поручению Минтруда России осуществляет организационно - методическое руководство проведением мероприятий по сертификации персонала организаций всех организационно - правовой форм.
3.6. В сфере условий и охраны труда:
- в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" реализует государственную политику в сфере охраны труда и осуществляет государственное управление охраной труда на территории Владимирской области, в том числе:
(пункт в ред. Постановления Губернатора Владимирской области N 196 от 24 марта 2004 года - см. пред. редакцию)
- разрабатывает областные программы улучшения условий и охраны труда;
- подготавливает информацию о состоянии условий труда в организациях Владимирской области и предложения о мерах по их улучшению;
- обеспечивает взаимодействие по вопросам охраны труда на территории области;
- организует работу областной межведомственной комиссии по охране труда;
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по охране труда;
- оказывает методическую помощь организациям в совершенствовании работы служб охраны труда;
- участвует в расследовании групповых несчастных случаев, тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом, ведет анализ производственного травматизма в профессиональной заболеваемости;
- содействует организации обязательного государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, участвует, по требованию страхователя, в проверке правильности установления надбавок и скидок к страховому тарифу;
- выдает разрешения учебным организациям на обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций Владимирской области, контролирует качество обучения по охране труда в учебных центрах;
- оказывает необходимую помощь организациям при проведении работы по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов;
- подготавливает, в установленном порядке, заключения для рассмотрения судом вопроса о ликвидации организации или ее подразделений при выявлении нарушения требований охраны труда.
- осуществляет госэкспертизу условий труда на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов, а также по запросам органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и судебных органов, органов управления охраной труда, работодателей, объединений работодателей, работников профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- проводит госэкспертизу условий труда на возмездной основе в случаях, предусмотренных федеральными и областными нормативными правовыми актами.
Размер оплаты за выдачу заключения по условиям безопасности определяется исходя из фактических затрат при проведении экспертизы и утверждается в установленном порядке.
Средства, полученные от проведения работы по выдаче заключений, зачисляются на текущий счет областного бюджета;
- контролирует работу и оказывает методическую помощь организациям по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда, проводит аттестацию лабораторий предприятий и организаций;
- проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;
- осуществляет проверки состояния условий труда в организациях, расположенных на территории Владимирской области, независимо от их организационно - правовых форм.
3.7. В области защиты трудовых прав граждан:
- обеспечивает единообразное применение законодательства о труде на всей территории Владимирской области;
- (пункт исключен Постановлением Губернатора Владимирской области N 196 от 24 марта 2004 года - см. пред. редакцию)
3.8. Управление по труду наряду с выполнением перечисленных функций:
