ЗАКОН
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 04 ноября 2000 года N 73-ОЗ
Об областной целевой программе привлечения иностранных инвестиций на территорию области
Принят Законодательным Собранием области 25 октября 2000 года
Срок действия истек
(Изменения:
Закон Владимирской области от 09.09.2003 N 82-ОЗ, НГР:ru33000200300287)
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу привлечения иностранных инвестиций на территорию области согласно приложению.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации | В. Веретенников |
Владимир
4 ноября 2000 года
N 73-ОЗ
Приложение
к Закону Владимирской области
от 04.11.2000 N 73-ОЗ
ПРОГРАММА ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ НА ТЕРРИТОРИЮ ОБЛАСТИ
Наименование программы | Областная целевая программа привлечения иностранных инвестиций на территорию области |
Основание разработки программы | Концепция долгосрочной программы развития внешнеэкономической деятельности Владимирской области до 2005 года (Постановление главы администрации области ) |
Государственный заказчик | Администрация Владимирской области |
Разработчик | Департамент внешних экономических связей администрации Владимирской области |
Правовая основа | Российской Федерации, Федеральный Закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации ), Закон Владимирской области "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Владимирской области", Закон Владимирской области "О дополнительных льготах организациям, реализующим инвестиционные проекты с участием иностранных инвестиций в приоритетных отраслях народного хозяйства", Концепция долгосрочной программы развития внешнеэкономической деятельности Владимирской области до 2005 года (Постановление главы администрации области ) |
Цели и задачи | ЦЕЛЬ |
Целевые показатели | Увеличение объема иностранных инвестиций на 10-15% ежегодно; |
Ожидаемые результаты | Достижение 60% уровня от общероссийского показателя иностранных инвестиций на душу населения; |
Сроки и этапы | 5 лет |
Участн ики и | Департамент внешних экономических связей (ДВЭС), управления: главное финансовое, экономическое, промышленности, инвестиционно-строительных программ, информационно-компьютерный отдел (ИКО), органы местного самоуправления (по согласованию), Владимирский областной комитет государственной статистики (по согласованию), государственная налоговая инспекция по Владимирской области (по согласованию), Владимирская таможня (по согласованию), торгово-промышленная палата (ТПП) Владимирской области (по согласованию), комитет по управлению государственным имуществом (КУГИ), научно-исследовательские коммерческие организации (по согласованию). |
Финансирование работ | Средства областного бюджета в размере 1,3 млн. руб. |
Контроль | Глава администрации Владимирской области |
В 1997 году в экономику области иностранными партнерами было инвестировано 20,6 млн. долларов США, в 1998 г. - 199,2 млн. долларов США, в 1999 г. - 44,5 млн. долларов США.
Структурный статистический учет иностранных капиталовложений ведется в разрезе прямых, портфельных и прочих инвестиций {1}.
{1} Прямые инвестиции - это инвестиции, осуществленные юридическими или физическими лицами, полностью владеющими предприятием или контролирующими не менее 10% акций предприятий, что дает право на участие в управлении им. Это взносы в уставный фонд, кредиты, полученные от зарубежного совладельца предприятия, дополнительные акции, приобретенные прямым инвестором, реинвестированный доход, оборудование, переданное прямым инвестором предприятию и т.п.
Портфельные инвестиции это инвестиции, которые не дают права контроля над объектом вложения, а всего лишь долгосрочное право на доход, причем даже преимущественное в смысле очередности в получении такого дохода. Это находит свое выражение в приобретении различных типов акций (обычных и привилегированных).
Прочие инвестиции - иностранные кредиты, полученные от международных финансовых организаций (Мирового Банка, МВФ, ЕБРР и т.п.) на инвестиционные цели.
Таблица 1
{2} По данным Владимирского областного комитета государственной статистики.
1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | |
Инвестиции | 7,8 | 11,3 | 20,6 | 199,2 | 44,5 |
в том числе: | |||||
- прямые | 6,3 | 11,3 | 1,7 | 39,4 | 38,5 |
- портфельные | - | - | - | 7,4 | 0,5 |
- прочие | 1,5 | - | 18,9 | 152,4 | 5,5 |
На протяжении трех последних лет наибольшие объемы иностранного капитала были вложены в экономику области партнерами из Германии (в 1997 г. - 93,8%, в 1998 г. - 77,7%, 1999 - 61,3% от общего объема иностранных инвестиций). В 1999 году инвестиции из Германии составили 27,6 млн. долларов, США - 13,9 млн. долларов, Италии - 2,1 млн. долларов, Великобритании - 0,2 млн. долларов.
Иностранные капиталовложения носят значимый характер для всей экономики и социальной сферы Владимирской области.
В 1999 году около пятой части всех инвестиций в основной капитал имели не российское происхождение (см. Таблицу 2).
По данным Владимирского областного комитета государственной статистики в 1999 году осуществляли хозяйственную деятельность 69 предприятий с участием иностранного капитала (в 1998 - 82 предприятия).
На предприятиях с иностранными инвестициями выпускается около шестой части всей промышленной продукции области и занято около 3% от всех работающих в промышленности области.
Таблица 2
Показатели | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 |
Удельный вес иностранных инвестиций в основной капитал в общем объеме инвестиций в основной капитал по области, % | 1,8 | 3,0 | 5,3 | 14,4 | 20,3 |
Удельный вес общего объема выпуска товаров и услуг предприятий с иностранными инвестициями в общем объеме промышленной продукции области, % | 1,0 | 1,9 | 4,1 | 17,2 | 15,7 |
Удельный вес работников предприятий с иностранными инвестициями в общей численности занятых в экономике, % | 1,0 | 1,6 | 1,7 | 2,4 | 2,9 |
По данным Владимирского областного комитета государственной статистики производительность труда на предприятиях с участием иностранного капитала в 2,4 раза больше чем на остальных промышленных предприятиях. Заработная плата на этих предприятиях на 44% превышает среднюю по промышленности во Владимирской области.
Экономика Владимирской области является перспективным инвестиционным рынком, в 1998 и 1999 году Владимирская область вошла в состав 20 субъектов РФ с наибольшим объемом прямых иностранных инвестиций (наиболее значимых для экономики), занимая 10 и 16 место соответственно. Для сравнения Владимирская область по объему иностранных инвестиций на душу населения уступает среднероссийскому уровню в 2,4 раза. (см. Таблицу 3).
Таблица 3
Показатели | 1997 | 1998 | 1999 |
Россия | 83,4 | 80,0 | 63,4 |
Центральный район | 293,7 | 234,7 | 125,9 |
Владимирская область | 12,6 | 122,1 | 27,4 |
Отношение показателя по Владимирской | 15% | 153% | 43% |
1. Объемы капиталовложений остаются недостаточными для осуществления структурного и технологического обновления экономики области. Экономика области способна осваивать от 150 до 200 миллионов долларов ежегодно.
2. Процесс инвестирования носит нерегулярный характер. Практически можно говорить лишь об одном крупном и нескольких средних инвестиционных проектах на территории области.
3. Зарубежные инвестиции направляются в сырьевые отрасли региона и сферу первичной обработки в основном в рамках создания новых предприятий, а не финансирования существующих инвестиционных проектов у действующих хозяйственных субъектов.
4. Из 282 зарегистрированных департаментом внешних экономических связей коммерческих организаций с иностранными инвестициями (на 01.06.2000 г.) по данным областного комитета статистики функционирует лишь каждая четвертая.
Количество и качество поступающих инвестиций в экономику области определяются степенью привлекательности ее инвестиционного климата, что является комплексной характеристикой, включающей в себя совокупность политических, социально-экономических, социально-культурных, организационно-правовых и географических факторов, присущих области и определяющих, в конечном счете, степень риска капиталовложений и возможность их эффективного использования.
3.1. Структура интегральной оценки инвестиционной привлекательности
Инвестиционная привлекательность области определяется наличием определенных мотивов (критериев), которыми руководствуется иностранный инвестор при принятии инвестиционного решения с одной стороны, и региональными составляющими инвестиционной привлекательности, которые могут регулироваться управленческим воздействием, с другой.
Критерии принятия инвестиционного решения иностранным инвестором | Региональные составляющие инвестиционной привлекательности |
1. Возможность получения высокой отдачи на капитал | Структурно-отраслевая оценка инвестиционной привлекательности |
2. Доступ к новому емкому рынку | Характеристика денежных доходов населения и потребительского рынка области |
3. Доступ к относительно дешевым производственным, трудовым и информационным ресурсам | Природные ресурсы, географическое положение, внутренняя инфраструктура, трудовой потенциал, инновационный потенциал |
4. Благоприятный инвестиционный имидж региона | Информационное обеспечение инвестиционного процесса, маркетинг региона, уровень подготовки инвестиционных проектов предприятий |
- Благоприятный правовой режим | Развитост ь законодательной базы, независимый и авторитетный арбитражный суд, простота регистрационных процедур, развитость рыночных институтов |
- Экономическая стабильность | Результаты хозяйственной деятельности предприятий, структура регионального бюджета, налоговая база |
- Политическая стабильность | Авторитетность местной власти, поляризация политических симпатий населения |
- Получение дополнительных доходов от наличия льгот | Наличие регионального законодательства о дополнительных льготах при осуществлении инвестиционной деятельности |
- Безопасность деятельности | Уровень преступности с учетом тяжести преступлений |
3.2. "Оценка существующих региональных составляющих инвестиционной привлекательности, характеристика основных проблем в сфере инвестиционной деятельности"
1. Структурно-отраслевая оценка инвестиционной привлекательности. С целью выявления степени инвестиционной привлекательности отраслей промышленности Владимирской области был проведен анализ совокупности количественных и качественных характеристик отраслей за период 1997-1999 гг. Первые характеризуют динамику производственной, финансовой и трудовой активности в соответствующих отраслях. Вторые связаны с описанием маркетинговых особенностей отраслей (потенциальный рынок сбыта, существует конкуренция, география поставщиков и т.п.), их экспортно-импортными возможностями. (см. Таблицу 4)
Таблица 4
Доля отрасли в | Уровень загрузки производственных мощностей | Удельный | Износ основных фондов | Величина основных фондов | Прибыль | Рентабельность по | Капитальные вложения | Трудовые ресурсы (количество занятых) | Интегральная оценка | |
Промышленность | ||||||||||
в том числе по отраслям | ||||||||||
Электроэнергетика | - | + | - | + | - | - | - | + | + | 4-5 |
Топливная промышленность | + | + | - | - | - | - | + | + | + | 5-4 |
Цветная металлургия | ++ | + | ++ | - | + | + | ++ | + | + | 11-1 |
Химическая промышленность | ++ | + | ++ | - | - | ++ | + | + | - | 9-3 |
Машиностроение и металлообработка | ++ | + | ++ | - | - | ++ | + | ++ | + | 11-2 |
Промышленность строительных материалов | - | + | + | + | - | ++ | ++ | + | - | 8-3 |
Стекольная промышленность | ++ | ++ | ++ | + | ++ | ++ | ++ | ++ | ++ | 17-0 |
Лесная, деревообрабатывающая промышленность | - | ++ | ++ | - | + | ++ | + | ++ | - | 10-3 |
Легкая промышленность | ++ | - | ++ | ++ | - | - | + | - | - | 7-5 |
Пищевая промышленность | ++ | + | + | ++ | ++ | ++ | ++ | - | ++ | 14-1 |
