Важным условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Архангельской области является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием системы образования.
В Архангельской области насчитывается 691 муниципальное дошкольное образовательное и общеобразовательная организация (далее - муниципальные образовательные учреждения). В ведении муниципальных образовательных учреждений всех типов находятся более 1400 зданий и сооружений учебного, производственного, культурного, культурно-бытового и хозяйственного назначения. При этом срок эксплуатации зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений всех типов составляет от 20 до 100 лет.
Муниципальные образовательные учреждения располагаются:
в кирпичных зданиях - 58 процентов учреждений;
в деревянных зданиях - 42 процента учреждений.
Техническое состояние зданий, находящихся в ведении муниципальных образовательных учреждений, характеризуется высокой степенью износа. Несоответствие большинства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и нормам электробезопасности вследствие недостаточного их финансирования и ослабления контроля за поддержанием их в исправном состоянии влечет за собой возникновение аварийных ситуаций и опасность нахождения людей в этих зданиях.
На сегодняшний день в Архангельской области функционируют 275 муниципальных дошкольных образовательных организаций. Более половины зданий из них - деревянные постройки первой половины ХХ века.
Требуют капитального ремонта 211 зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций, из них 110 зданий расположены в городах, 101 - в сельской местности.
В Архангельской области функционирует 416 муниципальных общеобразовательных организаций, в 370 учреждениях необходим капитальный ремонт (в 89 процентах случаев).
(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 533-пп - см. предыдущую редакцию)
С каждым годом в рамках подготовки общеобразовательных организаций к новому учебному году все больше замечаний у надзорных органов (Управление государственного пожарного надзора Архангельской области Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Архангельской области и управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области) вызывают вопросы, касающиеся необходимости проведения капитального ремонта инженерных коммуникаций.
(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 533-пп )
В свою очередь помимо средств, выделенных из местного бюджета, выполнение работ по ремонту школьных зданий, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в 2012 году осуществляется также из средств федеральной субсидии, направленной на модернизацию региональной системы общего образования. На данное мероприятие для проведения работ в 66 школах направлено 120 131,0 тыс. рублей. Однако чтобы в полном объеме провести необходимый капитальный ремонт, выделенных средств не хватает.
(абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 27 ноября 2012 года N 533-пп )
В 2005-2008 годах активно велось строительство новых и реконструкция существующих зданий муниципальных образовательных учреждений. В связи с кризисными явлениями в экономике в 2009 году средства на строительство муниципальных образовательных учреждений изыскать не удалось.
В 2010 году за счет средств кредита федерального бюджета в сумме 460 млн. рублей продолжено строительство четырех школ в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 01 декабря 2009 года N 168-пп.
В 2011 году за счет средств областного бюджета начато строительство детского комбината и пяти общеобразовательных организаций в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 02 сентября 2008 года N 194-па/28, а также строительство трех муниципальных дошкольных образовательных организаций в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области «Социальное развитие села Архангельской области на 2010-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 01 декабря 2009 года N 168-пп.
В течение последних 15 лет из-за недостатка финансирования был ослаблен контроль за техническим состоянием зданий муниципальных общеобразовательных организаций, что привело к невозможности их эксплуатации.
Из общего числа муниципальных общеобразовательных организаций: неканализованных - 43,3 процента; не имеющих централизованного водоснабжения - 34,5 процента; не имеющих централизованного отопления - 11,2 процента.
Из общего числа муниципальных дошкольных общеобразовательных организаций: неканализованных - 30 процентов, не имеющих централизованного водоснабжения - 24,5 процента, не имеющих централизованного отопления - 10,4 процента.
Решить указанные проблемы возможно только с помощью программно-целевого метода, а именно - путем реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений в Архангельской области на 2012-2018 годы».
(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 446-пп - см. предыдущую редакцию)