ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2011 года N 382-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы
Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)»
(с изменениями на 21 мая 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 11 мая 2012 года N 182-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 13 июня 2012 года N 257-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 450-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 40-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 21 мая 2013 года N 222-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)».
2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)» при разработке проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области принять участие в реализации Программы, разработать муниципальные программы по работе с молодежью.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора Архангельской области
А.Ф. Верещагин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Архангельской области
от 14 октября 2011 года N 382-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 21 мая 2013 года N 222-пп -
см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)»
____________________________________________________________________
По тексту Программы
слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму Архангельской области» и «министерство образования, науки и культуры Архангельской области» заменены словами «министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области» и «министерство культуры Архангельской области»
на основании постановления Правительства Архангельской области от 11 мая 2012 года N 182-пп.
____________________________________________________________________
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Молодежь Поморья (2012-2014 годы)»
Наименование | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)» (далее - Программа) |
Основание для | - | стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р; распоряжение Правительства Архангельской области от 14 декабря 2010 года N 638-рп «Об эффективности использования грантов, предоставляемых в рамках долгосрочных целевых программ Архангельской области “Молодежь Поморья (2009-2011 годы)” и “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в Архангельской области на 2009-2011 годы”»; распоряжение Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 219-рп «Об утверждении отчета о реализации в 2010 году долгосрочной целевой программы Архангельской области “Молодежь Поморья (2009-2011 годы)”»; распоряжение Правительства Архангельской области от 21 июня 2011 года N 329-рп «О мерах по повышению эффективности развития молодежных трудовых отрядов в Архангельской области» |
Государственный | - | министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области |
Государственные | - | министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство культуры Архангельской области |
Основной | - | министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области |
Цель Программы | - | вовлечение молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области, создание условий для ее самореализации |
Задачи Программы | - | вовлечение молодежи в социально-значимую практику (задача N 1); |
Целевые показатели | - | задача N 1: доля молодых граждан, участвующих в мероприятиях и проектах Программы (от общего количества молодежи); доля молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений (от общего количества молодежи); количество молодых граждан, включенных в региональную базу данных волонтеров; количество участников органов молодежного самоуправления; задача N 2: количество клубов молодой семьи, функционирующих на территории Архангельской области; количество участников программ и проектов, реализуемых государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр поддержки молодой семьи» (далее - ГБУ Архангельской области «Центр поддержки молодой семьи»), направленных на поддержку семьи; задача N 3: количество молодых граждан, трудоустроенных на временные рабочие места; количество молодых граждан, получивших поддержку в сфере профессиональной ориентации; задача N 4: количество молодых граждан - участников мероприятий, направленных на профилактику негативных явлений в молодежной среде; количество подготовленных специалистов, работающих с молодежью, оказавшейся в трудной жизненной ситуации; задача N 5: количество уникальных посетителей сайта «Молодежь Поморья»; количество уникальных посетителей портала «Карьера-29»; количество муниципальных программ по работе с молодежью (районных, городских, поселенческих) (задача в редакции постановления Правительства Архангельской области от 13 июня 2012 года N 257-пп - см. предыдущую редакцию) задача N 6: количество молодых людей, получивших услуги в государственном бюджетном учреждении Архангельской области «Молодежный центр»; (абзац дополнительно включен в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп) ... (абзац исключен на основании постановления Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 450-пп- см. предыдущую редакцию) |
Сроки и этапы | - | 2012 - 2014 годы Программа реализуется в один этап |
Перечень основных | - | Программа реализуется посредством мероприятий, представленных следующими направлениями: вовлечение молодежи в социальную практику; поддержка молодежи в сфере труда и занятости; профилактика негативных проявлений в молодежной среде; научное, методическое и информационное обеспечение государственной молодежной политики подготовка проектно-сметной документации; ремонт и материально-техническое обеспечение государственных учреждений Архангельской области (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп - см. предыдущую редакцию) |
Исполнители | - | министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; министерство культуры Архангельской области; государственные бюджетные и автономные учреждения Архангельской области, подведомственные государственным заказчикам Программы; исполнители, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд |
Объемы | - | общий объем финансирования - 92 321,0 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета - 88 000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2 443,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1 878,0 тыс. рублей»; |
(позиция вредакции постановления Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 450-пп- см. предыдущую редакцию) | ||
Ожидаемые конечные | - | повышение доли молодых граждан, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до 7 процентов; подготовка и обучение не менее 150 волонтеров, создание региональной базы данных добровольцев с количеством не менее 1400 молодых людей; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 13 июня 2012 года N 257-пп - см. предыдущую редакцию) обеспечение участия в обучающих программах по повышению социальной активности не менее 8 000 молодых граждан; обеспечение трудоустройства на временные рабочие места не менее 2400 молодых граждан ежегодно; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп - см. предыдущую редакцию) поддержка в сфере профессиональной ориентации 10000 молодых граждан; увеличение количества участников органов молодежного самоуправления в муниципальных образованиях Архангельской области до 1500 человек; обеспечение участия не менее 10 000 молодых граждан в мероприятиях для творческой молодежи в 2012 и в 2013 году, в 2014 году- не менее 14 000 человек; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп - см. предыдущую редакцию) поддержка не менее 112 проектов в сфере государственной молодежной политики (на конкурсной основе); (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 13 июня 2012 года N 257-пп - см. предыдущую редакцию) поддержка 70 клубов молодой семьи, функционирующих на территории Архангельской области; обеспечение участия в программах и акциях, реализуемых государственным бюджетным учреждением Архангельской области «Центр поддержки молодой семьи», направленных на развитие семьи, не менее 26 000 человек; обеспечение деятельности специализированных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вопросам государственной молодежной политики в Архангельской области и по вопросам содействия трудоустройству молодежи с количеством уникальных посетителей не менее 30000 человек к 2015 году; (абзацы 12-13 исключены в редакции постановления Правительства Архангельской области от 13 июня 2012 года N 257-пп - см. предыдущую редакцию) сохранение абсолютного уровня участия муниципальных образований (муниципальных районов и городских округов) Архангельской области в реализации Программы; создание и обеспечение деятельности не менее двух областных методических площадок в муниципальных районах и городских округах Архангельской области; изготовление не менее 4 молодежных телевизионных программ ежегодно; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп - см. предыдущую редакцию) обучение не менее 350 специалистов, работающих с молодежью, по различным направлениям деятельности; обобщение и распространение успешного опыта реализации молодежной политики трех муниципальных образований Архангельской области; выделение субсидий из областного бюджета на поддержку реализации 7 муниципальных программ по работе с молодежью ежегодно поддержка не менее 10 проектов участников Архангельского международного форума молодежи «Команда 29» ежегодно; (абзац в дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп ) обеспечение атрибутикой для участия в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях не менее 50 молодых людей в 2013 и 2014 годах; (абзац в дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп ) выделение субсидий из областного бюджета на организацию деятельности не менее 4 муниципальных учреждений по работе с молодежью; (абзац в дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп ) участие во Всероссийской стройке не менее 200 бойцов из 10 регионов Российской Федерации в 2013 и 2014 годах; (абзац в дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп ) создание не менее 6 социальных видеороликов ежегодно, в 2014 году - не менее 10 видеороликов (абзац в дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп ) ремонт и материально - техническое обеспечение государственных учреждений Архангельской области (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года N 411-пп - см. предыдущую редакцию) |
Система организации | - | контроль за реализацией Программы осуществляется министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области, министерством культуры Архангельской области, а также Правительством Архангельской области в форме утверждения отчета |
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)» (далее - Программа) представляет собой систему мер по созданию условий для самореализации, по вовлечению молодежи в социально-экономическую, политическую и общественную жизнь Архангельской области.
Программа реализует направления Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р (далее - Стратегия), и требования областного закона от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ «О молодежи и молодежной политике в Архангельской области».
Согласно Стратегии государственная молодежная политика является системой государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России.
Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации формировалась с начала 90-х годов. В настоящее время определены не только ее основные направления и механизмы реализации, но и система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.
Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики: от идеи поддержки молодежи - к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.
Приоритетные направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу определены, кроме Стратегии, в следующих документах:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р.
Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики в Архангельской области, как и в Российской Федерации в целом, на среднесрочную перспективу в соответствии с перечисленными документами являются:
создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;
развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны;
вовлечение молодежи в социальную практику;
обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
развитие инфраструктуры государственной молодежной политики.
Долгосрочная целевая программа Архангельской области «Молодежь Поморья (2012-2014 годы)» является продолжением долгосрочной целевой программы Архангельской области «Молодежь Поморья (2009-2011 годы)», при реализации мероприятий которой в 2009-2010 годах достигнуты следующие результаты.
Содействие в трудоустройстве (через молодежные трудовые отряды, реализацию проектов по содействию трудоустройству молодых граждан) получили более 7 000 человек. Сформировано 152 молодежных трудовых отряда с общей численностью бойцов 3 342 человека.
На конкурсной основе реализовано 130 проектов различной направленности (по пропаганде здорового образа в молодежной среде, проведению физкультурно-оздоровительных мероприятий, профессиональной ориентации молодежи, поддержке клубов молодой семьи и др.). Общее количество участников проектов составило более 62,5 тысячи человек.
Проведено 33 мероприятия, направленные на поддержку талантливой и творческой молодежи (конкурсы, фестивали и др.), в том числе 25 мероприятий межмуниципального и областного уровня - в муниципальных образованиях Архангельской области. Около 20 000 человек стали их участниками и зрителями.
Около 400 молодых людей и специалистов, работающих с молодежью, в рамках Программы, приняли участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях и проектах различной направленности.
Издан 41 сборник информационно-методических материалов (общим тиражом около 6 400 экземпляров). Проведены 30 обучающих семинаров, круглых столов для специалистов сферы молодежной политики Архангельской области, специалистов учреждений по делам молодежи, специалистов, работающих с молодежью, их участниками стали более 900 человек.
Предоставлены субсидии из областного бюджета 9 муниципальным образованиям на реализацию программ по работе с молодежью. В мероприятиях программ, проведенных за счет субсидий, приняли участие более 15 000 человек.
Реализованы мероприятия по информационной поддержке государственной молодежной политики:
обеспечивается деятельность специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» () по вопросам государственной молодежной политики в Архангельской области;
реализация Программы постоянно освещается на указанном сайте, а также на сайте федерального агентства по делам молодежи Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
создано 58 выпусков информационно-аналитической молодежной телевизионной программы «ТВ Портал» на телевизионном канале «Россия»;
создана сеть молодежной прессы «Интерспай» в рамках проекта Губернатора Архангельской области «Команда-29» в муниципальных образованиях Архангельской области.
В течение 2009 года участниками Программы стали 145 тысяч человек (44 процента от общей численности молодежи), в 2010 году - более 164 тысяч человек (50 процентов от общей численности молодежи).
Все без исключения муниципальные районы и городские округа Архангельской области принимали участие в реализации Программы, в том числе через участие в областном конкурсе проектов в сфере государственной молодежной политики и участие в различных мероприятиях муниципального, межмуниципального, областного уровней.
Увеличилось количество муниципальных программ по работе с молодежью: в городских округах и районах - с 18 до 21, в поселениях - с 4 до 11.
В 24 муниципальных районах и городских округах Архангельской области осуществляют деятельность органы молодежного самоуправления. На 01 января 2011 года работает 101 орган молодежного самоуправления (на 01 января 2010 года - 91). В состав органов молодежного самоуправления входит 1314 молодых граждан (на 01 января 2010 года - 1143 чел.).
Количество преступлений, совершенных молодыми гражданами, уменьшилось (2009 год - 6 078, 2010 год - 5 584). На протяжении последних трех лет уменьшается количество преступлений, совершенных несовершеннолетними (2008 год - 2000, 2010 год - 990). Также в 2010 году уменьшилось число несовершеннолетних участников преступлений (2009 год - 982, 2010 год - 865).
Вместе с тем в молодежной среде существует ряд проблем.
Одна из них - злоупотребление алкоголем и другими психоактивными веществами, которое приняло характер эпидемии и представляет угрозу здоровью населения, экономике страны, социальной сфере и правопорядку. По данным Роспотребнадзора, в Российской Федерации более 2 миллионов человек страдают алкоголизмом. По словам Д.А. Медведева, Президента Российской Федерации, алкоголизм приобрел в России характер национального бедствия. Согласно статистическим данным, в России на каждого человека, включая младенцев, приходится около 18 литров чистого алкоголя в год. Эта цифра в два раза превышает уровень, который Всемирная организация здоровья считает опасным для жизни человека. В России средний возраст начала употребления алкоголя среди мальчиков снизился до 12,5 года, среди девочек - до 12,9 года.
За последние три года в Архангельской области заболеваемость наркоманией выросла на 15 процентов, а злоупотребление наркотическими веществами увеличилось на 37 процентов. В 2009 году органами здравоохранения в Архангельской области было зарегистрировано 980 потребителей наркотических средств (0,08 процента населения Архангельской области), из них 279 лицам был поставлен диагноз «наркомания» (0,02 процента). Основной возраст зарегистрированных наркопотребителей - от 18 до 39 лет.
В возрастной группе подростков и молодежи от 15 до 19 лет регистрируется высокий уровень общей смертности - 94,9 на 100 000 населения соответствующего возраста, что значительно выше, чем в целом по Северо-Западному федеральному округу (76,5 в 2010 году). Стабильно первое место среди причин общей смертности в возрастной группе от 15 до 19 лет с 2000 по 2010 годы занимают самоубийства с уровнем снижения показателя от 31,2 (2000 год) до 22,7 (2010 год) на 100 000 населения.
Решению этих проблем посвящен раздел «Профилактика негативных проявлений в молодежной среде», где предусмотрены меры, направленные на организацию оздоровительного досуга молодежи по месту жительства, пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде, поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.
Еще одной из негативных тенденций в молодежной среде является низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых граждан, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации определяет вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики.
В настоящее время на территории Архангельской области действуют два крупных проекта по развитию добровольчества: «Личная книжка волонтера» и «Молодежная антиалкогольная компания» (добровольческое движение «Команда-29»).
