___________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 15 июля 2014 года N 286-пп
____________________________________________________________________
В целях актуализации региональной программы «Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 17 ноября 2009 года N 155-пп, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 17 ноября 2009 года N 155-пп «Об утверждении региональной программы «Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 годах».
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности Губернатора
Архангельской области
А.Ф. Верещагин
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 05 апреля 2011 года N 92-пп
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в постановление Правительства
Архангельской области от 17 ноября 2009 года N 155-пп
1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области представлять в министерство экономического развития Архангельской области информацию о ходе реализации указанной программы:
ежегодно, до 01 сентября, следующего за отчетным полугодием;
ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.».
2. Пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
«3. Рекомендовать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области направлять в министерство экономического развития Архангельской области информацию о ходе реализации указанной программы:
ежегодно, до 15 сентября, следующего за отчетным полугодием;
ежегодно, до 01 февраля года, следующего за отчетным годом.
4. Министерству экономического развития Архангельской области на основе анализа и обобщения информации представлять в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад о ходе реализации указанной программы:
ежегодно, до 01 октября, следующего за отчетным полугодием;
ежегодно, до 01 марта года, следующего за отчетным годом.».
3. Пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Министерству экономического развития Архангельской области совместно с министерством по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области обеспечить широкое обсуждение указанной программы с представителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области обеспечить своевременное размещение в средствах массовой информации сведений, предоставляемых министерством экономического развития Архангельской области, о реализации указанной программы.».
4. Дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области разработать и принять муниципальные программы развития конкуренции.».
5. Пункт 6 считать пунктом 7 и изложить его в следующей редакции:
«7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам Дементьева А.А.».
6. Пункт 7 считать пунктом 8.
7. В программе «Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 годах», утвержденной указанным постановлением:
1) в разделе III:
а) подраздел «Развитие конкуренции в сфере информационно-коммуникационных технологий» дополнить абзацами следующего содержания:
«Факторы, сдерживающие развитие конкуренции в сфере связи и информационно-коммуникационных услуг:
региональные особенности Архангельской области - большая территория с низкой плотностью населения, суровые природные условия, низкая плотность сети железных дорог и автомобильных дорог, наличие труднодоступных населенных пунктов;
отсутствие единообразного подхода к определению величины платы за аренду земельного участка под размещение объектов связи.
Задачами по развитию конкуренции на рынке услуг связи и информационно-коммуникационных технологий на территории Архангельской области являются:
повышение информационной осведомленности абонентов о возможности выбора оператора, тарифах и видах услуг связи;
содействие разработке и реализации инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры связи;
содействие операторам связи и инфокоммуникаций к применению современных информационно-коммуникационных технологий и оборудования.»;
б) подраздел «Развитие конкуренции на потребительском рынке» изложить в следующей редакции:
«Развитие конкуренции на потребительском рынке
На потребительском рынке Архангельской области по состоянию на 01 января 2009 года функционировало 7054 стационарных организаций розничной торговли, 1312 организаций мелкорозничной торговли, 25 розничных рынков, 1722 организации общественного питания, 2103 организации бытового обслуживания.
Действующая розничная торговая сеть представлена как супермаркетами, так и организациями торговли малого формата (магазины «шаговой доступности», магазины по реализации продовольственных и непродовольственных товаров, павильоны, киоски) и обеспечивает потребность различных групп населения.
Выбор покупателем того или иного формата торговли определяется прежде всего фактором цены.
В целях сдерживания роста цен и расширения возможности реализации продовольственных товаров и сельхозпродукции населению проводятся ярмарки выходного дня.
На территориях всех действующих розничных рынков выделены торговые места для местных сельхозтоваропроизводителей. Гражданам, занимающимся садоводством, огородничеством, ведущим личные подсобные хозяйства, реализующим сельхозпродукцию, торговые места предоставляются бесплатно или по льготной стоимости.
Анализ рынка продовольственных товаров проводился по общему товарообороту торговой сети продовольственных товаров, в том числе по следующим продуктовым группам:
хлеб и хлебобулочные изделия;
цельномолочная продукция;
яйцо столовое;
масло сливочное;
сыр (жирность до 45 процентов);
масло подсолнечное.
Анализировались также имущественные связи и условия договоров с поставщиками продукции крупных торговых сетей.
Для входа на рассматриваемые товарные рынки имеются следующие барьеры:
необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости;
административные ограничения, вводимые федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
Задачами исполнительных органов государственной власти Архангельской области по снижению барьеров входа хозяйствующих субъектов на потребительский рынок являются:
стимулирование создания инфраструктуры в рамках государственно-частного партнерства;
обеспечения полной информационной прозрачности потребительского рынка;
развитие системы управления, обеспечивающей эффективное регулирование потребительского рынка Архангельской области в условиях децентрализации и демократизации управленческих функций.
Кроме того, на потребительском рынке в сфере розничной торговли первоочередными мерами, направленными на создание условий для формирования благоприятной конкурентной среды, на текущий и перспективный период времени являются:
уменьшение звенности товародвижения посредством развития сети логистических и распределительных центров, организации сезонных ярмарок, выставок-продаж, ярмарок выходного дня;
достижение оптимального соотношения различных форм обслуживания.»;
2) выделить подраздел «Целевые показатели развития конкуренции» раздела III в качестве самостоятельного раздела IV и внести в него следующие изменения:
а) пункты 2 и 3 исключить;
б) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
«3. | Наличие методики проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области на развитие конкурентной среды в Архангельской области в соответствии с методикой Министерства экономического развития Российской Федерации | - | - | - | +»; |
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. | Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду для строительства (кроме жилищного) до даты выдачи разрешения на строительство (кроме жилищного), месяцев | 12 | 12 | 11 | 10»; |
г) дополнить позицией «Общие показатели» следующего содержания:
«Общие показатели | |||||
15. | Общее количество микро, малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей в Архангельской области, ед. | 45343 | 47610 | 49990 | 52490 |
16. | Оборот малых предприятий (в том числе микропредприятий), млрд. руб. | 77,612 | 82,522 | 91,12 | 118,8 |
17. | Доля организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области не более чем 25 процентов, в общем количестве организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, % | 85,7 | 87 | 88 | 90»; |
3) раздел V «План мероприятий по реализации региональной программы “Развитие конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 годах”» изложить в следующей редакции:
«V. План мероприятий по реализации региональной программы “Развитие
конкуренции в Архангельской области в 2010-2012 годах”
Содержание мероприятий | Сроки исполнения | Основные исполнители | ||
1 | 2 | 3 | ||
1. Мероприятия, направленные на развитие региональной конкуренции | ||||
1.1. | Предоставление доступа к земельным участкам, обеспеченным инфраструктурой, субъектам предпринимательской деятельности для развития высокотехнологичных производств посредством реализации проекта промышленного парка | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
1.2. | Обеспечение сопровождения проекта «Белкомур» (строительство железнодорожной магистрали по направлению Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Архангельск) в целях развития транзитного потенциала Архангельской области, создания кластера грузоперевозок на федеральных и международных рынках | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
1.3. | Реализация мероприятий в целях создания логистической и финансовой инфраструктуры, необходимой для развития малого и среднего бизнеса в Архангельской области: | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
4) обеспечение субъектов малого и среднего бизнеса кредитными ресурсами путем развития гарантийного фонда Архангельской области; | ||||
1.4. | Реализация мероприятий в целях расширения доступа к лесным ресурсам и развития лесопромышленного комплекса Архангельской области: | 2010-2012 гг. | министерство природных ресурсов и лесопромышлен- | |
1.5. | Взаимодействие с саморегулируемыми организациями в сфере строительства, функционирующими на территории Архангельской области, по вопросам развития конкуренции в строительном комплексе Архангельской области | 2010-2012 гг. | министерство строительства Архангельской области | |
1.6. | Предоставление права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ), на аукционной (конкурсной) основе в целях расширения доступа к природным ресурсам в Архангельской области | ежегодно | агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области | |
1.7. | Разработка проекта долгосрочной целевой программы «Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области» | 2011 г. | министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области | |
1.8. | Осуществление мер по развитию маршрутной сети межмуниципального сообщения на территории Архангельской области | 2010-2012 гг. | министерство промышленности, транспорта и связи Архангельской области | |
1.9. | Оказание содействия организациям потребительской кооперации в Архангельской области в части организации закупки от населения сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах | IV квартал - ежегодно | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области; министерство экономического развития Архангельской области | |
1.10. | Создание благоприятных условий хозяйствования хозяйствующим субъектам в Архангельской области, путем предоставления исполнительными органами государственной власти Архангельской области государственной помощи в порядке, предусмотренном главой 5 Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ “О защите конкуренции” | 2011-2012 гг. | агентство по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | |
2. Мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров | ||||
2.1. | Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Архангельской области (при условии финансирования) | 2011-2012 гг. | департамент контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области; министерство по региональной политике и местному самоуправлению Архангельской области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области | |
2.2. | Расширение объемов размещения заказов способом аукциона в электронной форме | 2009-2011 гг. | агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области; | |
2.3. | Создание на всей территории Архангельской области органов, уполномоченных в сфере размещения муниципального заказа, в том числе с целью соответствия потребностей заказчика (требований к закупаемой продукции) законодательству Российской Федерации | 2011-2012 гг. | органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области | |
2.4. | Разработка методики проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области на развитие конкурентной среды в Архангельской области в соответствии с методикой Министерства экономического развития Российской Федерации | IV квартал 2011 г. | министерство экономического развития Архангельской области | |
2.5. | Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области на развитие конкурентной среды в Архангельской области | 2012 г. | министерство экономического развития Архангельской области | |
2.6. | Организация и проведение обучения государственных и муниципальных заказчиков | II и IV кварталы - ежегодно | агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области | |
2.7. | Мониторинг соблюдения требований Федерального закона от 21 июля 2005 года | 2010-2012 гг. | агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области; | |
2.8. | Мониторинг соблюдения управляющими компаниями определяемых местными администрациями муниципальных районов | 2010-2012 гг. | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | |
2.9. | Ведение реестра розничных рынков | 2010-2012 гг. | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | |
2.10. | Организация работы и обеспечение реализации решений межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области, согласно указу Губернатора Архангельской области от 12 мая 2010 года N 89-у “Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по устранению административных барьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Архангельской области” | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
2.11. | Разработка и внесение в нормативные правовые акты Российской Федерации предложений, направленных на упрощение процедуры лицензирования и сокращение сроков оформления разрешительных документов на фармацевтическую деятельность | 2010-2012 гг. | министерство здравоохранения | |
2.12. | Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства Архангельской области о возможности получения государственных преференций в целях обеспечения наиболее выгодных условий деятельности, в том числе | 2010-2012 гг. | министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Архангельской области | |
3. Мероприятия, направленные на сокращение прямого участия государственных | ||||
3.1. | Сокращение числа государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий, подведомственных органам государственной власти Архангельской области, с передачей соответствующих функций субъектам предпринимательской деятельности | 2010-2012 гг. | исполнительные органы государственной власти Архангельской области, | |
3.2. | Информирование общественных объединений предпринимателей о нормативных правовых актах Архангельской области, касающихся деятельности и развития малого и среднего предпринимательства | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
3.3. | Оказание организационной, правовой поддержки объединениям собственников жилья | 2010-2012 гг. | министерство | |
3.4. | Привлечение негосударственных медицинских организаций к выполнению государственного задания в рамках Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям Российской Федерации на территории Архангельской области | 2010-2012 гг. | министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области | |
4. Мероприятия, направленные на организацию сбора информации о товарах и услугах на региональном потребительском рынке, с целью привлечения новых предпринимателей | ||||
4.1. | Сбор и обобщение сведений о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность, ведение торгового реестра | 2010-2012 гг. - | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | |
4.2. | Организация совместных семинаров предприятий и предпринимателей Архангельской области и других субъектов Российской Федерации | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
4.3. | Организация конференций и деловых встреч, международных и межрегиональных семинаров для малого и среднего бизнеса | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
4.4. | Создание механизма сметного ценообразования для Архангельской области, приведение территориальной сметно-нормативной базы Архангельской области в соответствие с федеральным эталоном | IV квартал | министерство строительства Архангельской области | |
4.5. | Информирование организаций в Архангельской области об участии во всероссийских, межрегиональных, областных выставочно-ярмарочных мероприятиях | 2010-2012 гг. | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | |
4.6. | Формирование базы данных поставщиков | 2010-2012 гг. - | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области | |
4.7. | Содействие в подборе информационных материалов о формировании и развитии рынка продукции лесопромышленного комплекса для средств массовой информации | IV квартал 2010 г. | министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области | |
5. Мероприятия, направленные на повышение информационной прозрачности деятельности | ||||
5.1. | Модернизация и обеспечение работы официального интернет-портала Правительства Архангельской области | 2010-2012 гг. | агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области; департамент информационных технологий администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области | |
5.2. | Развитие портала государственных | 2009-2012 гг. | департамент информационных технологий администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области | |
5.3. | Размещение на Интернет-странице министерства промышленности, транспорта и связи Архангельской области информации для перевозчиков и граждан о правилах и основаниях оказания населению транспортных услуг в автобусных межмуниципальных сообщениях, | III квартал | министерство промышленности, транспорта | |
5.4. | Внедрение и ведение проекта инвестиционного портала Архангельской области в сети Интернет с целью формирования единого информационного пространства Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности, обеспечения оперативного доступа потенциальных инвесторов и соискателей инвестиций к информации об инвестиционных идеях, проектах и площадках, возможных для реализации на территории Архангельской области, в том числе и инновационной направленности, нормативных документов, действующих в сфере инвестиций | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
5.5. | Разработка Порядка сопровождения Правительством Архангельской области инвестиционных проектов, реализуемых на территории Архангельской области | I квартал | министерство экономического развития Архангельской области | |
5.6. | Размещение информации о ежегодном плане выставочно-ярмарочной деятельности Архангельской области на официальном сайте Правительства Архангельской области | 2010-2012 гг. - I квартал | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | |
5.7. | Организация видеотрансляций в сети Интернет открытых аукционов по реализации государственных заказов на поставку товаров, работ и услуг | I квартал | агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области | |
5.8. | Выпуск справочника поставщика товаров, работ, услуг для нужд Архангельской области | 2010-2012 гг. - ежегодно | агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области | |
5.9. | Подготовка и выпуск печатного периодического специализированного издания, посвященного развитию малого и среднего предпринимательства в Архангельской области | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
5.10. | Создание единого регионального информационного ресурса о мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса на базе Архангельского регионального бизнес-инкубатора и муниципальных информационно-консультационных центров | I квартал | министерство экономического развития Архангельской области | |
5.11. | Публикация на официальном интернет-сайте Правительства Архангельской области и на сайте малого и среднего предпринимательства Архангельской области нормативных правовых актов Архангельской области и нормативных правовых актов муниципальных образований Архангельской области, регулирующих вопросы, связанные | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области; | |
5.12. | Публикация в периодических изданиях информационных материалов, статей, посвященных проблемам и достижениям в развитии предпринимательства, организация специальных радио- и телевизионных программ, роликов по пропаганде достижений предпринимательства | 2010-2012 гг. | министерство экономического развития Архангельской области | |
5.13. | Организация обучения лиц, имеющих намерение осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами | 2010-2011 гг., | министерство | |
6. Антимонопольное регулирование применительно к полномочиям | ||||
6.1. | Проведение проверок по соблюдению хозяйствующими субъектами требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий предпринимательской деятельности, осуществление согласованных действий, препятствующих развитию конкуренции | в период действия Программы | Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее - Архангельское УФАС России) | |
6.2. | Осуществление антимонопольного контроля | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.3. | Осуществление государственного контроля | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.4. | Изучение и осуществление мониторингов товарных рынков | согласно приказу Федеральной антимонополь- | Архангельское УФАС России | |
1) оптовой и розничной реализации бензина, автомобильного и дизельного топлива | 2010 г. | |||
6.5. | Создание равных возможностей хозяйствования на товарных рынках путем организации эффективного контроля за предоставлением государственных льгот и иных видов государственных и муниципальных преференций | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.6. | Контроль за соблюдением исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления порядка заключения договоров (аренды, безвозмездного пользования и др.) в отношении государственного и муниципального имущества | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.7. | Проведение проверок на предмет соблюдения исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности при лицензировании, аккредитации, сертификации продукции, в том числе фармацевтической деятельности | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.8. | Обеспечение взаимодействия Управления внутренних дел по Архангельской области | в период действия Программы | Архангельское УФАС России | |
6.9. | Контроль за обеспечением равного доступа | в период действия Программы | Архангельское УФАС России |
Текст документа сверен по:
официальная рассылка