ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 года N 326-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы»
(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
___________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 388-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 22 ноября 2011 года N 444-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 3 мая 2012 года N 174-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 440-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 12 февраля 2013 года N 39-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 9 апреля 2013 года N 145-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 4 июня 2013 года N 243-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 10 сентября 2013 года N 413-пп;
постановлением Правительства Архангельской области от 20 сентября 2013 года N 584-пп.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статьей 7 областного закона от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области», Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, а также в целях реализации Концепции развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области, утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года N 79-па/11, Правительство Архангельской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы» согласно приложению.
(пункт в редакции постановления Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 388-пп- см. предыдущую редакцию)
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Архангельской области
И.Ф. Михальчук
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Архангельской области
от 19 октября 2010 года N 326-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 20 сентября 2013 года N 584-пп
- см. предыдущую редакцию)
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Пожарная безопасность
в Архангельской области на 2011-2013 годы»
____________________________________________________________________
По тексту Программы
слова «министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области» в соответствующем падеже заменить словами «министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области»;
слова «министерство образования, науки и культуры Архангельской области» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки Архангельской области» на основании постановления Правительства Архангельской области от 3 мая 2012 года N 174-пп.
____________________________________________________________________
Паспорт
долгосрочной целевой программы Архангельской области
«Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы»
____________________________________________________________________
В паспорте Программы:
слова «министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области» в соответствующем падеже заменить словами «министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области»;
слова «министерство образования, науки и культуры Архангельской области» в соответствующем падеже заменить словами «министерство образования и науки Архангельской области» на основании постановления Правительства Архангельской области от 3 мая 2012 года N 174-пп.
____________________________________________________________________
Наименование | - | долгосрочная целевая программа Архангельской области «Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы» (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы | - | Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; |
Государственный | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области |
Государственные | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство промышленности и строительства хозяйства Архангельской области; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп - см.предыдущую редакцию) администрация Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп ) |
Основной разработчик | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области |
Цель Программы | - | повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуаций |
Задачи Программы | - | задача N 1 - снижение социальных потерь от пожаров; задача N 4 - укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Архангельской области; задача N 5 - подготовка проектной документации для строительства зданий пожарных депо; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 9 апреля 2013 года N 145-пп - см. предыдущую редакцию) задача N 6 - информационное обеспечение оперативных служб о возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для своевременного реагирования (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп ) |
Целевые показатели | - | количество погибших на пожарах; и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности; обеспечение соответствия электрооборудования учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности; обеспечение соответствия путей эвакуации учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности; обеспечение передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации от учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, на пункты связи в пожарных частях противопожарной службы Архангельской области; укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой; |
Сроки и этапы | - | 2011-2013 годы. |
Перечень подпрограмм | - | нет |
Перечень основных мероприятий Программы | - | укрепление материально-технической базы противопожарной службы Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области; подготовка проектной документации для строительства объектов противопожарной службы Архангельской области; (абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 9 апреля 2013 года N 145-пп - см. предыдущую редакцию) создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 на территории Архангельской области (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп ) |
Исполнители Программы | - | агентство государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области; (абзац дополнительно включен на основании постановления Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 440-пп ) |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы составляет 53 919,2 тыс. рублей, в том числе из средств областного бюджета - 58 791,0 тыс. рублей |
(позиция постановления Правительства Архангельской области от 20 сентября 2013 года N 584-пп - см. предыдущую редакцию)
| ||
Ожидаемые конечные результаты реализации | - | сокращение количества погибших на пожарах на 18 человек; |
(строка в редакции постановления Правительства Архангельской области от 9 октября 2012 года N 440-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
Система организации контроля за исполнением Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляется агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, министерством образования и науки Архангельской области, министерством здравоохранения Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерством промышленности и строительства Архангельской области, администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы |
(позиция в редакции постановления Правительства Архангельской области от 16 июля 2013 года N 316-пп - см. предыдущую редакцию) | ||
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере пожарной безопасности относится разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ. В соответствии со статьей 7 областного закона «О пожарной безопасности в Архангельской области» к полномочиям органов государственной власти Архангельской области в сфере пожарной безопасности относятся организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности.
Пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социально-экономическую ситуацию в Архангельской области. Ежегодно на ее территории регистрируется до 2,3 тыс. пожаров, уносящих жизнь, в среднем до 220 человек, до 200 человек получают травмы различной степени тяжести. Прямой материальный ущерб в год исчисляется десятками миллионов рублей. На пожары, происходящие в сельской местности, в том числе в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуют подразделения Государственной противопожарной службы, приходится до 38 процентов общего числа пожаров, 35 процентов суммарных материальных потерь и 47 процентов погибших людей.
Особую опасность пожары представляют в государственных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области.
Основные статистические данные по пожарам, происшедшим на объектах Архангельской области за пять последних лет, приведены в следующей таблице.
Показатели | Численные значения | ||||
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |
Произошло пожаров, всего в том числе: | 2 573 | 2 492 | 2 346 | 2 202 | 2 195 |
в жилом секторе | 1 681 | 1 655 | 1 510 | 1 443 | 1 446 |
на 100 тыс. чел. | 197,9 | 191,6 | 180,4 | 170,5 | 170,0 |
Погибло людей на пожарах, всего (чел.): | 264 | 254 | 221 | 207 | 190 |
в том числе на 100 тыс. чел. | 20,3 | 19,5 | 17,0 | 16,0 | 14,7 |
Травмировано людей на пожарах, | |||||
всего (чел.), | 143 | 158 | 182 | 195 | 226 |
в том числе на 100 тыс. чел. | 11,0 | 12,1 | 14,0 | 15,6 | 18,0 |
Материальный ущерб от пожаров, | |||||
всего (тыс. руб.) в том числе: | 116 417 | 117 999 | 161 180 | 202 337 | 209 105 |
в расчете на 1 человека (руб.) | 89,55 | 90,76 | 123,98 | 156,68 | 161,92 |
в расчете на 1 пожар (тыс. руб.) | 45,25 | 47,35 | 68,70 | 96,42 | 95,26 |
Сохранено материальных ценностей при пожарах (тыс. руб.) |
|
|
|
|
|
Основными причинами, негативно влияющими на состояние обеспечения пожарной безопасности, являются:
несоответствие требованиям пожарной безопасности учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, и отсутствие финансовых средств на устранение выявленных нарушений;
необеспеченность пожарных подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой, оборудованием, средствами индивидуальной защиты пожарных для тушения пожаров, спасения людей и имущества в непригодной для дыхания среде.
На сегодняшний день в состав противопожарной службы Архангельской области, включая территорию Ненецкого автономного округа, входит 133 пожарных подразделения (в 2005 году - 56).
Значительные средства областного бюджета направлены на улучшение ресурсного обеспечения деятельности пожарных подразделений. Большой объем работ выполнен по строительству новых, реконструкции и ремонту существующих зданий пожарных депо.
В ходе проверок органами государственного пожарного надзора учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, в 2009 году выявлено более 800 нарушений требований пожарной безопасности. Из них основными являются:
отсутствие или нахождение в неисправном состоянии автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуацией в 22 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;
несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасности в 29 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области;
несоответствие электрооборудования требованиям пожарной безопасности в 36 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области.
На устранение замечаний государственного пожарного надзора учреждениями с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, в 2007-2009 годах затрачено более 80 000,0 тыс. рублей.
Несмотря на позитивные изменения в деле борьбы с пожарами, вопросы развития и укрепления противопожарной службы, являющейся основным видом пожарной охраны на территории Архангельской области, и приведение в пожаробезопасное состояние учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, продолжают оставаться актуальными.
Индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зрения обеспечены 21 из 133 подразделений противопожарной службы Архангельской области, которые дислоцируются только в административных центрах городских округов и муниципальных районов.
