ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 октября 2010 года N 294-пп


Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской
 области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению
 наркотиками на 2011-2013 годы»

(с изменениями на 20 декабря 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании постановления Правительства
Архангельской области от 3 апреля 2014 года N 128-пп
___________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Архангельской области от 14 октября 2011 года N 390-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 21 февраля 2012 года N 60-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 18 сентября 2012 года N 409-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 20 ноября 2012 года N 519-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 года N 175-пп;
     постановлением Правительства Архангельской области от 20 декабря 2013 года N 585-пп.
____________________________________________________________________

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па «О порядке разработки и реализации целевых программ Архангельской области», на основании Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 690 Правительство Архангельской области
     
постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2011-2013 годы» согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
Архангельской области «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотиками на 2011-2013 годы»

ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области «Комплексные
 меры противодействия злоупотреблению наркотиками на 2011-2013 годы»

____________________________________________________________________
     По тексту Паспорта Программы:     

слова «министерство здравоохранения и социального развития» заменить словами «министерство здравоохранения» на основании постановления Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп;     

слова «министерство образования, науки и культуры» заменить словами «министерство образования и науки»на основании постановления Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп;     

слова «министерство по делам молодежи, спорту и туризму» заменить словами «министерство по делам молодежи и спорту» на основании постановления Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп;     

слова «министерство промышленности, транспорта и связи» заменить словами «министерство промышленности и торговли» на основании постановления Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп.

____________________________________________________________________

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2009 году в связи с принятием областного закона от 15 апреля 2009 года N 4-2-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных областных законов и положений областных законов о социально-экономических целевых программах Архангельской области» прекращена реализация социально-экономической целевой программы Архангельской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на 2008-2010 годы», утвержденной областным законом от 31 октября 2007 года N 419-21-ОЗ.

В 2009-2010 годах мероприятия по противодействию распространению наркотиков осуществлялись за счет текущего финансирования отраслей здравоохранения, образования и культуры.

В настоящее время психиатрами-наркологами государственной и муниципальной системы здравоохранения зарегистрировано 27567 больных наркологическими расстройствами, что выше 2 процентов населения Архангельской области. В пересчете на 100 тыс. населения этот показатель составил 2391,4, из них 5266 женщин, 1230 несовершеннолетних. Наибольшее количество пациентов находится в возрастном диапазоне 40-59 лет.

Из общего числа зарегистрированных больных 94,6 процента заболеваний связано с употреблением алкогольных напитков (хронический алкоголизм, алкогольные психозы, употребление алкоголя с вредными последствиями), 3,6 процента заболеваний - с употреблением наркотиков и около 2 процентов - с употреблением токсикоманических веществ.

За последние три года заболеваемость наркоманией выросла на 15 процентов, а злоупотребление наркотическими веществами увеличилось на 37 процентов.

В структуре потребляемых наркотиков преобладают опиоиды (82 процента), каннабиоиды (5,6 процента), психостимуляторы (3,6 процента), другие наркотики (8,2 процента). Одна треть потребителей использует инъекционное введение наркотиков. Почти 10 процентов всех наркоманов являются ВИЧ-позитивными (показатели Российской Федерации).

В Архангельской области зарегистрировано 149 токсикоманов и 371 потребитель токсикоманических веществ, среди них 26 - несовершеннолетних токсикоманов, 324 - несовершеннолетних потребителей токсикоманических веществ.

Распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма в Архангельской области имеет тенденцию к росту.

Темпы прироста лиц, впервые поставленных на учет с установленным диагнозом «наркомания», в 2 раза выше, чем в соседних регионах.

Всего в 2009 году органами здравоохранения Архангельской области было зарегистрировано 980 потребителей наркотических средств (0,08 процента населения), из них 279 лицам поставлен диагноз «наркомания» (0,02 процента). Основной возраст зарегистрированных наркопотребителей - 18-39 лет, но есть и несовершеннолетние. Всего зарегистрировано 7 несовершеннолетних, из них 1 - на диспансерном учете. От общего числа зарегистрированных потребителей 13 процентов составляют женщины.

За 6 месяцев 2010 года на территории Архангельской области всеми правоохранительными органами зарегистрировано 556 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков (за аналогичный период прошлого года - 729). Зарегистрировано 33 преступления, которые связаны с изготовлением наркотических средств, 3 факта производства наркотиков, а также 16 случаев перевозки наркотических средств и 1 факт контрабанды наркотиков.

Из незаконного оборота изъято 11,7 кг наркотических средств и психотропных веществ, в том числе опиоидов - 2,9 кг, каннабиоидов - 7,3 кг, амфетаминов - 1,2 кг. Было выявлено и уничтожено 3 факта незаконных посевов конопли общей площадью 4 кв. м. Очаги дикорастущих наркотикосодержащих растений не выявлялись.

Несмотря на имеющиеся отдельные позитивные сдвиги, современная ситуация в Архангельской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного потребления наркотиков и других психоактивных веществ, представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку.

Судебными органами за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков в первом полугодии 2010 года осуждено 482 человека, из них 3 несовершеннолетних, 33 женщины.

Распространение употребления наркотических средств и других психоактивных веществ происходит в основном в молодежной среде. Широкая доступность психоактивных веществ (алкогольные напитки, табак, клей и др.) и включение их в молодежную субкультуру обеспечивают неформальную рекламу психоактивным веществам и снижают «порог страха» перед их применением.

Остается актуальной проблема создания действенной системы реабилитации лиц, употребляющих наркотики и другие психоактивные вещества, что в немалой степени связано с недостатком качественного оборудования в медицинских и реабилитационных учреждениях Архангельской области и необходимостью повышения квалификации медицинских и социальных работников.

Необходимо усиление профилактических мер, направленных против всего спектра психоактивных веществ (наркотиков, алкоголя, токсикоманических веществ, табака), а также на создание условий для воспитания у населения Архангельской области, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ, укрепление и оснащение современным оборудованием медицинских и реабилитационных учреждений.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на территории Архангельской области.

II. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы,
целевые индикаторы и показатели

Программа разработана с целью создания условий, способствующих сдерживанию роста злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на территории Архангельской области.

Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:

профилактика злоупотребления наркотиками и психоактивными веществами, прежде всего в образовательной и молодежной среде (задача N 1);

усиление просветительской роли средств массовой информации по антинаркотической пропаганде и профилактике злоупотребления психоактивными веществами (задача N 2);

повышение качества предоставляемых населению услуг по профилактике наркозависимости, лечению и реабилитации (задача N 3);

совершенствование наркологической помощи населению (задача N 4).

(абзац в редакции постановления Правительства Архангельской области от 31 июля 2012 года N 331-пп - см. предыдущую редакцию)

Реализация Программы предусмотрена на период с 2011 по 2013 год и осуществляется в один этап.

При выполнении поставленных задач предполагается достижение целевых индикаторов и показателей Программы согласно приложению N 1 к настоящей Программе.

III. Перечень основных мероприятий Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

мероприятия, направленные на сокращение спроса на наркотические средства и другие психоактивные вещества;

мероприятия по материально-техническому обеспечению профилактических, реабилитационных учреждений и материальному стимулированию граждан.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Механизм реализации Программы