АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


О социально-экономической целевой программе Архангельской области
«Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками и
другими психоактивными веществами на 2008 - 2010 годы»

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании областного закона
от 15 апреля 2009 года N 4-2-ОЗ
____________________________________________________________________

Статья 1.

Утвердить социально-экономическую целевую программу Архангельской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на 2008 - 2010 годы» согласно приложению к настоящему закону.

Статья 2.

Органу управления финансами Архангельской области предусматривать средства для реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на 2008 - 2010 годы» в проектах областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 3.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.     

     
     г. Архангельск
     31 октября 2007 г.
     N 419-21-ОЗ

Социально-экономическая целевая программа Архангельской области
«Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками
и другими психоактивными веществами на 2008 - 2010 годы»

Паспорт
социально-экономической целевой программы Архангельской области
«Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотиками и другими
психоактивными веществами на 2008 - 2010 годы»

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В 2007 году завершается реализация социально-экономической целевой программы Архангельской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2007 годы», утвержденной областным законом от 11 ноября 2004 года N 267-33-ОЗ. Активизация деятельности по профилактике злоупотребления наркотиками, проведение массовых молодежных антинаркотических мероприятий, организация волонтерского движения, пропаганда здорового образа жизни без наркотиков и других психоактивных веществ позволили изменить ситуацию с заболеваемостью наркологическими расстройствами среди детей. Так, снизился показатель первичной заболеваемости с 5,2 случая на 100 тыс. детского населения в 2004 году до 1 случая на 100 тыс. детского населения в 2006 году. Заболеваемость, связанная со злоупотреблением токсикоманическими веществами, уменьшилась почти в два раза. В возрастной категории от 15 до 18 лет (подростки) в 2006 году снизились темпы прироста показателя первичной заболеваемости наркоманией, токсикоманией. В 1,7 раза в 2006 году снизилось количество злоупотреблений токсикоманическими веществами.

Тем не менее распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма в Архангельской области имеет тенденцию к росту, оказывает негативное влияние на физическое и моральное здоровье, социальную стабильность общества, экономику, демографическую ситуацию, криминогенную обстановку.

Распространению незаконного потребления наркотиков способствуют криминализация общества, активизация и профессионализация наркопреступности. По данным правоохранительных органов, в 2006 году на территории Архангельской области зарегистрированы 917 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, что на 14 % больше, чем в 2005 году. Из них 690 (75,4 %) преступлений относятся к категории тяжких или особо тяжких (в 2005 году - 72,3 %), 122 (13,3 %) преступления совершены организованной группой или группой лиц по предварительному сговору (в 2005 году - 14,4 %). Всего за 2006 год правоохранительными органами в Архангельской области изъято из незаконного оборота по уголовным делам, оконченным производством, 59,6 кг наркотических средств и психотропных веществ (в 2005 году - 38,3 кг).

В Архангельской области растет доля распространения сильных высококонцентрированных наркотических средств, что косвенно подтверждается увеличением количества передозировок наркотиков. Если в 2004 году имели место семь случаев отравлений наркотиками, в том числе два - со смертельным исходом, в 2005 году - соответственно восемь и четыре, то в 2006 году зарегистрированы уже 16 наркотических отравлений, из них 10 - со смертельным исходом. Пять человек, умерших от передозировки наркотиков, не достигли возраста 30 лет.

Распространение употребления наркотических средств и других психоактивных веществ происходит в основном в молодежной среде. Широкая доступность психоактивных веществ (алкогольные напитки, табак, клей и др.) и включение их в молодежную субкультуру обеспечивают неформальную рекламу психоактивным веществам и снижают «порог страха» перед их применением.

При этом все больше молодых людей вовлекается в преступную деятельность, связанную с незаконным оборотом наркотиков. Так, в 2006 году доля лиц в возрасте от 18 до 30 лет, совершивших преступления, связанные с наркотиками, увеличилась с 57 % до 61 %, среди которых доля учащихся высших и средних специальных учебных заведений возросла с 7 % до 10 % (в 2004 году удельный вес учащихся составлял всего 3 %). За этот же период число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в три раза.

Несмотря на имеющиеся отдельные позитивные сдвиги, современная ситуация в Архангельской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного потребления наркотиков и других психоактивных веществ, представляющих серьезную угрозу здоровью населения, экономике и правопорядку на территории Архангельской области.

В Архангельской области остается актуальной проблема создания действенной системы реабилитации лиц, употребляющих наркотики и другие психоактивные вещества.

Высокими остаются показатели, характеризующие степень алкоголизации населения Архангельской области. В 2006 году в 1,6 раза по сравнению с 2004 годом увеличилась зарегистрированная заболеваемость среди детей, употребляющих алкоголь с вредными последствиями, отмечен рост общей заболеваемости наркологическими расстройствами на 4 %.

Такая ситуация приводит к необходимости усиления профилактических мер, направленных против всего спектра психоактивных веществ (наркотиков, алкоголя, токсикоманических веществ, табака), по созданию условий для воспитания у населения Архангельской области, особенно у молодежи, негативного отношения к употреблению наркотиков и других психоактивных веществ.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на территории Архангельской области.

Программа разработана в целях координации усилий и повышения эффективности мер по профилактике распространения наркомании, токсикомании и алкоголизма и ориентирована на молодежь и лиц, в сфере профессиональной деятельности которых находятся молодые люди.

2. Цель, задачи, срок и этапы реализации Программы

Целью Программы является создание условий для уменьшения роста злоупотребления наркотиками и другими психоактивными веществами на территории Архангельской области.

К задачам Программы относятся:

- проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, прежде всего в детской и подростковой среде;

- усиление просветительской роли средств массовой информации по антинаркотической пропаганде и профилактике злоупотребления психоактивными веществами;

- осуществление мониторинга масштабов незаконного распространения и потребления наркотиков и других психоактивных веществ;

- создание системы социально-психологической и педагогической реабилитации несовершеннолетних, больных наркоманией и злоупотребляющих другими психоактивными веществами.

Реализация Программы предусмотрена на период с 2008 по 2010 год и осуществляется в один этап.      

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 15430 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования Программы по источникам и годам

Распределение объемов финансирования
Программы по государственным заказчикам Программы

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.

4. Механизм реализации Программы

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через государственных заказчиков Программы.

При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, государственные заказчики Программы уточняют объемы финансирования за счет средств областного бюджета и готовят предложения в установленном порядке по внесению изменений в Программу.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых государственными заказчиками Программы с организациями-исполнителями.

Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».